УИД 31МS0027-01-2023-002800-58 5-423/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ Мировой судья судебного участка № 1 г. Губкина Белгородской области (г. Губкин Белгородской области, ул. Кирова, д.69) ФИО4,

рассмотрев 11 декабря 2023 года дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении главного врача областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Губкинская ЦРБ» Кротовой <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, <АДРЕС>, проживающей: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, ранее не привлекавшийся к административной ответственности по ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ,

установил:

<ДАТА3> в рабочее время ФИО5, являясь главным врачом областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Губкинская ЦРБ», находясь на рабочем месте в кабинете главного врача расположенном в административном здании дома 20 на ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС> области в нарушение п.6 ст.11 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» не предоставила в установленный срок отчетность ЕФС-1 подраздела 1.1 «Сведения о трудовой деятельности» за январь 2023 года на <ФИО2> в отдел фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <АДРЕС> области. В судебное заседание ФИО5 не явилась, о дне и времени судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в его отсутствие, просила назначить наказание в виде административного штрафа и заменить назначенное наказание на наказание в виде предупреждения. В силу ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. В связи с чем, прихожу к выводу о рассмотрении дела в отсутствии ФИО5

Вина ФИО5 во вменяемом ей правонарушении подтверждается совокупностью собранных по делу материалов: протоколом об административном правонарушении (л.д.1), списком почтовых отправлений (л.д.2,3), уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении (л.д. 4), списком почтовых отправлений (л.д. 5-7), отчет об отслеживании отправления (л.д.8), актом о выявлении правонарушения (л.д.9-11), обращением (л.д.12), единой формой (л.д.13 оборотная сторона), выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.14,15), платежным поручением (л.д.25), договором оказания консультативных профессиональных услуг врача-специалиста (л.д.26), удостоверением (л.д.26 оборотная сторона), показаниями свидетеля ФИО6 данные в судебном заседании. Согласно протоколу об административном правонарушении <ДАТА3> ФИО5, являясь главным врачом областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Губкинская ЦРБ», расположенного в доме 20 на ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС> области в нарушение п.6 ст.11 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» не предоставила в установленный срок отчетность ЕФС-1 подраздела 1.1 «Сведения о трудовой деятельности» за март 2023 года в отдел фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <АДРЕС> области. Из акта о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования (л.д.9) установлено, что <ДАТА5> отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <АДРЕС> области выявлено нарушение законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования в отношении застрахованных лиц выразившееся в не предоставлении ОГБУЗ «Губкинская ЦРБ» в установленный Законом срок сведений о дате заключения/прекращения ГПД на одно застрахованное лицо подраздел 1.1 формы ЕФС-1,которые фактически предоставлены <ДАТА3>, что подтверждается обращением, регистрационный номер которого 101-23-001-1892-9539 от <ДАТА3> (л.д.12). Согласно сведения единой формы (ЕФС-1) «Сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведений о начислении страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях (ЕФС-1)» сведения о трудовой деятельности <ФИО3> по договору от <ДАТА6>, оконченном <ДАТА6> переданы <ДАТА3> (л.д. 13). Указанные обстоятельства нашли свое подтверждение в договоре консультационных профессиональных услуг врача-специалиста (л.д.26) из которого следует, что <ДАТА7> между ОГБУЗ «Губкинская ЦРБ» и гражданином <ФИО3> получившим высшее медицинское образование и имеющем сертификат специалиста по специальности «нейрохирургия» об оказании последним консультационных услуг в сфере своих специальных познаний в области медицины (п.1.1). Стоимость услуги по настоящему договору рассчитывается из продолжительности времени оказания услуг -8 часов (п.3.1) (л.д.26).

Что подтверждается удостоверением (л.д.26 оборотная сторона) из которого следует, что нейрохирургом <ФИО3> отработано 8 часов.

Факт непредставления страхователем ОГБУЗ «Губкинская ЦРБ» в установленный срок предусмотренных пунктами 2 статьи 11 настоящего Федерального закона Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» сведений о договоре по оказанию медицинских услуг заключенном и прекращенном между страхователем и <ФИО3> <ДАТА6>, подтверждается сведениями на л.д.25, согласно которым к страхователю в соответствии с требованиями ст.17 указанного федерального закона применены финансовые санкции в виде штрафа в размере 500 рублей, которые исполнены страхователем ОГБУЗ «Губкинская ЦРБ».

Из выписки из ЕГРЮЛ (л.д.14,15) установлено, что юридическое лицо областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Губкинская центральная районная больница» расположено по юридическому адресу <АДРЕС> на ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС> области. ФИО5 работает в должности главного врача и имеет право действовать от имени юридического лица без доверенности. Главный врач ОГБУЗ «Губкинская ЦРБ» ФИО5 исполняет свои должностные обязанности в кабинете главного врача расположенном в административном здании дома 20 на ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС> области (л.д.41). Из показаний допрошенной в качестве свидетеля заместителя начальника отдела ВС отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <АДРЕС> области ФИО6 установлено, что <ДАТА3> в рабочее время ФИО5, являясь главным врачом областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Губкинская ЦРБ», находясь на рабочем месте в кабинете главного врача расположенном в административном здании дома 20 на ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС> области в нарушение п.6 ст.11 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» не предоставила в установленный срок отчетность ЕФС-1 подраздела 1.1 «Сведения о трудовой деятельности» за март 2023 года на <ФИО3> в отдел фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <АДРЕС> области. Сведения за март на <ФИО3> предоставлены <ДАТА3>. Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования направлен ОГБУЗ «Губкинская ЦРБ» <ДАТА5>, что подтверждается квитанцией, списком (л.д.10,11). Протокол об административном правонарушении составлен в отношении ФИО5 по ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ с предварительным уведомлением последней о времени и месте его составления, что подтверждается уведомлением, списком почтовых отправлений, почтовой квитанцией, отчетом об отслеживании отправлений (л.д.4-8) и направлен ей <ДАТА9>, то есть на следующий день после его составления (л.д.2,3). Все представленные в материалы данного дела доказательства получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, оснований для признания их недопустимыми не имеется. Показания свидетеля ФИО6 согласуются со сведениями, содержащимися в приведенных письменных доказательствах, не содержат элементов надуманности, в связи с чем принимаются в качестве доказательств виновности Кротовой в совершении инкриминируемого ей правонарушения. Каких-либо неустранимых сомнений, которые в силу ст. 1.5 КоАП РФ могут быть истолкованы в пользу главного врача ОГБУЗ «Губкинская ЦРБ» ФИО5, из материалов дела, показаний свидетеля ФИО6 и доводов заявления ФИО5 на л.д.23-24 не усматривается. В соответствии с подпунктом 5 пункта 2 ст.11 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы: дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договора.

В силу п.6 ст.11 указанного ФЗ <НОМЕР> сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.

В силу статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от <ДАТА10> N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от <ДАТА10> N 167-ФЗ) областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Губкинская ЦРБ» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию. В соответствии с частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей. Субъектом данного административного правонарушения является должностное лицо. В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Действия ФИО5 судья квалифицирует по ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, как непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования срок необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Административное правонарушение совершено с прямым умыслом. ФИО5 понимала о необходимости представления сведений в полном объеме в установленные законом сроки, предвидела наступление последствий в виде ответственности за данное правонарушение и сознательно допускала такие последствия.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено. В силу положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. ФИО5 впервые совершила административное правонарушение, имущественный ущерб не причинен, иные последствия правонарушения, перечисленные в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ отсутствуют. В связи, с чем суд считает возможным в данном случае наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение. Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Признать ФИО5 <ФИО1> виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание по этой статье в виде административного штрафа в размере 300 (триста) рублей. В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ наказание в виде административного штрафа заменить, на предупреждение.

Постановление может быть обжаловано в апелляционную инстанцию <АДРЕС> городского суда через мирового судью судебного участка <НОМЕР> г. <АДРЕС> области в течение 10 суток со дня вручения или получении копии постановления.

Мировой судья