Решение по административному делу
Дело <НОМЕР> 38MS0008-01-2024-007229-25 ПОСТАНОВЛЕНИЕ Город <АДРЕС> <ДАТА1> Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района г. <АДРЕС> <ФИО1>, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 2А, в открытом судебном заседании дело <НОМЕР> об административном правонарушении, в отношении должностного лица:
<ФИО2>, родившегося <ДАТА2> в г. <АДРЕС>, (паспорт гражданина Российской Федерации: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, выдан <ДАТА3> ГУ МВД России по <АДРЕС> области, код подразделения <ОБЕЗЛИЧЕНО>), зарегистрированного по месту жительства по адресу: г. <АДРЕС>, мкр-н <ОБЕЗЛИЧЕНО>, 99, кв. 31, генерального директора ООО "<ОБЕЗЛИЧЕНО>"
привлекаемого к административной ответственности по ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА4> инспектором отделения НД и ПР по Правобережному округу г. <АДРЕС> ОНД и ПР г. <АДРЕС> <ФИО3> был составлен протокол <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО "<ОБЕЗЛИЧЕНО>" <ФИО2>
Согласно указанном протоколу об административном правонарушении в соответствии с распоряжением <НОМЕР> от <ДАТА5>, в период с <ДАТА6> по <ДАТА7> проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО "<ОБЕЗЛИЧЕНО>", расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> 29, с целью контроля соблюдения установленных требований в области гражданской обороны, в рамках реализации поручения Президента Российской Федерации от <ДАТА8> <НОМЕР>. На основании ст. 13 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР>-ФЗ "О гражданской обороне" и в соответствии с актом проверки от <ДАТА7> <НОМЕР>/726-В/АВП, в 17 часов 00 минут <ДАТА7> в административном здании ООО "<ОБЕЗЛИЧЕНО>", расположенном по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> 29 (дата, время и место выявления совершения административного правонарушения), установил нарушение/невыполнение должностным лицом - генеральным директором ООО "<ОБЕЗЛИЧЕНО>" <ФИО2> установленных требований в области гражданской обороны: невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий: в организации ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» отсутствует план основных мероприятий предусматривающий основные мероприятия по вопросам гражданской обороны согласованный с органами местного самоуправления, чем нарушены п. 3 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от <ДАТА10> <НОМЕР> ); п. 3 — 4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях (утв. Приказом МЧС России от <ДАТА11>).
За что предусмотрена административная ответственность по ч. 2 ст. 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Указано, что датой и временем обнаружения длящегося административного правонарушения является 17 часов 00 минут <ДАТА7> в соответствии с актом проверки от <ДАТА7> <НОМЕР>/726-В/АВП. Место выявления административного правонарушения — административное здание ООО "<ОБЕЗЛИЧЕНО>", расположенное по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> 29. Кроме указанного протокола об административном правонарушении вина <ФИО2> подтверждена также иными доказательствами. Решением, вынесенным заместителем начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. <АДРЕС> надзорной деятельности и профилактической работы управления МЧС России по <АДРЕС> области <ФИО4> от <ДАТА12> 2411/123-<НОМЕР> о проведении в отношении ООО "<ОБЕЗЛИЧЕНО>" в соответствии с поручением Президента Российской Федерации от <ДАТА13> <НОМЕР> внеплановой выездной проверки в целях соблюдения обязательных требований в области гражданской обороны на основании Федерального Закона от <ДАТА14> 28-ФЗ "О гражданской обороне", Постановления Правительства РФ от <ДАТА15> <НОМЕР> "Об утверждении Положения о государственном надзоре в области гражданской обороны" и других нормативных актов в области гражданской обороны с отметкой о получении его юридическим лицом <ДАТА16> Актом выездной проверки от <ДАТА7> <ОБЕЗЛИЧЕНО> о том, что министерством труда и занятости <АДРЕС> области допущены нарушения, указанные выше в протоколе об административном правонарушении. Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц подтверждено, что местом нахождения ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, является адрес: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> 29.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, <ФИО2> в судебном заседании не участвовал, просил рассмотреть дело без его участия. Защитник <ФИО2> по доверенности <ФИО6> полагал, что производство по делу подлежит прекращению, ссылался на предоставление документов по требованию в полном объеме. Мировой судья, исследовав представленные доказательства, оценивая как каждое из них в отдельности, так в их совокупности, приходит к следующим выводам. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от <ДАТА9>г. <НОМЕР>-ФЗ "О гражданской обороне" гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения. материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; мероприятия по гражданской обороне - организационные и специальные действия, осуществляемые в области гражданской обороны в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В соответствии с пп. 1, 2 ст. 4 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР>-ФЗ "О гражданской обороне" организация и ведение гражданской обороны являются одними из важнейших функций государства, составными частями оборонного строительства, обеспечения безопасности государства. Подготовка государства к ведению гражданской обороны осуществляется заблаговременно в мирное время с учетом развития вооружения, военной техники и средств защиты населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. В соответствии со статьей 9 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР>-ФЗ "О гражданской обороне" организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств. Положением о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА10> N 804 (далее также Положение о гражданской обороне) определен порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в Российской Федерации, а также основные мероприятия по гражданской обороне. Установлено, что федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации в целях решения задач в области гражданской обороны в соответствии с установленными полномочиями создают и содержат силы, средства, объекты гражданской обороны, запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, планируют и осуществляют мероприятия по гражданской обороне (Пункт 3 Положения о гражданской обороне). Из ответа администрации города <АДРЕС> следует, что план основных мероприятий в ООО "<ОБЕЗЛИЧЕНО>" в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций на 2024-2025 г.г. поступил в адрес администрации <ДАТА18>, согласован был <ДАТА4>. Как установлено, <ФИО2>, как должностное лицо, осуществляет руководство и организует деятельность ООО "<ОБЕЗЛИЧЕНО>", в том числе в области гражданской обороны, несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на министерство. Дата и время обнаружения длящегося административного правонарушения — 17 часов 00 минут <ДАТА7> в соответствии с актом проверки от <ДАТА7> <ОБЕЗЛИЧЕНО> является датой и временем выявления административного правонарушения. Место выявления административного правонарушения — город <АДРЕС>, улица <АДРЕС>, 8А. С учетом изложенного мировой судья приходит к выводу, что представленные доказательства свидетельствуют о том, что должностное лицо генеральный директор ООО "<ОБЕЗЛИЧЕНО>" <ФИО2> допустил невыполнение предусмотренные законодательством мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, за что предусмотрена ответственность ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ. При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ранее к административной ответственности по ст. 20.7 КоАП РФ не привлекавшегося, имущественное положение <ФИО2> Обстоятельств отягчающих, административную ответственность, мировой судья не усматривает. Смягчающим обстоятельством учитывает устранение нарушения до вынесения настоящего постановления. Решая вопрос о наказании, с учетом характера и степени правонарушения, личности лица правонарушителя, смягчающие обстоятельства, мировой судья считает, что должностному лицу следует наказание в виде штрафа. Учитывая, обстоятельства правонарушения, создающего вероятность угрозы жизни и здоровью людей в случае военных действий, возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, то оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, а также ст. 2.9 КоАП РФ не усматривается. Наказание должно быть назначено в виде штрафа, но не в максимальном размере. С учетом изложенного, руководствуясь требованиями статей 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
генерального директора ООО "<ОБЕЗЛИЧЕНО>" <ФИО2> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 10000 (Десять тысяч) рублей. Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по <АДРЕС> области (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> области, 04342207670), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, номер счета получателя 03100643000000013400, в отделение <АДРЕС> Банк России //УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, кор. счет 40102810145370000026, КБК 83711601203010007140, ОКТМО 25701000, УИН 0376068806022025396497801, назначение платежа: административный штраф мировых судей по делу 008-5-18/2025. Разъяснить, что при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение 10 дней со дня вручения (получения)
Мировой судья <ФИО1>