Дело <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<ДАТА1> г. <АДРЕС>

Мировой судья <АДРЕС> области по Тындинскому городскому судебному участку <НОМЕР> <ФИО1>,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ в отношении

<ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженки гор. Славянск <АДРЕС> области, гражданки РФ, являющейся директором ООО «Кэай Сюан», фактически проживающей по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 21, кв. 3, ИНН <НОМЕР>, согласно представленным материалам ранее привлекавшейся к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения,

установил :

Межрайонной ИФНС России <НОМЕР> по <АДРЕС> области проведены контрольные мероприятия по обследованию адреса местонахождения ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» 676282, <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 1А (зарегистрировано <ДАТА3> в Межрайонной ИФНС России <НОМЕР> по <АДРЕС> области (далее - Инспекция), ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>). Установлено, что ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не находится по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ). Результаты проверки оформлены протоколом осмотра от <ДАТА4> <НОМЕР> б/н. В Инспекцию не представлены сведения об изменении адреса места нахождения ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», содержащегося в ЕГРЮЛ. Таким образом, ЕГРЮЛ по состоянию на <ДАТА4> содержал недостоверные сведения об адресе местонахождения ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>».

Инспекцией руководителю ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» направлено уведомление от <ДАТА5> <НОМЕР> 11-19/1/001858 о необходимости явки в Инспекцию для дачи пояснений и составления протокола об административном правонарушении, Согласно официальному сайту почтовой службы уведомление, направленное по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, руководителем не получено, статус почтового отправления «возврат отправителю из-за истечения сроков хранения от 24.12.2022». Для дачи пояснений и составления протокола об административном правонарушении по факту отсутствия организации по адресу, заявленному при государственной регистрации, руководитель общества не явился. Протокол от <ДАТА6> <НОМЕР> 545 составлен в отсутствие руководителя общества. Копия протокола от <ДАТА6> <НОМЕР> 545 направлена в адрес руководителя ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» письмом от <ДАТА7> <НОМЕР>. Рассмотрение назначено на <ДАТА8> На момент рассмотрения, т.е. <ДАТА9>, согласно официальному сайту почтовой службы руководитель не получил копию протокола об административном правонарушении, статус письма, «неудачная попытка вручения».

Определениями руководителя Управления от <ДАТА9>, <ДАТА10> рассмотрение дела неоднократно откладывалось на <ДАТА10> и <ДАТА11> соответственно. Определение от <ДАТА10> вручено <ДАТА11>. Руководителем Управления <ДАТА11> вынесено Постановление по делу об административном правонарушении <НОМЕР> 545, согласно которому руководителю назначен штраф в размере 5000 рублей, и Представление об устранении причин и условий, способствовавших свершению административного правонарушения, согласно которому руководителю ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» необходимо устранить причины и условия по несообщению в регистрирующий орган сведений об изменении адреса места нахождения ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>». Управлением <ДАТА13> проведен повторный осмотр места нахождения ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (протокол осмотра <НОМЕР>-13/0957), в результате которого местонахождение ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не установлено. В связи с тем, что по состоянию на <ДАТА14> руководителем ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2> не внесены изменения в ЕГРЮЛ в части адреса места нахождения организации, налоговым органом в отношении нее составлен протокол <НОМЕР> 219 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ. <ФИО2>, представители УФНС России по <АДРЕС> области для рассмотрения дела об административном правонарушении к мировому судье не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть материалы дела об административном правонарушении при данной явке. В обоснования вины <ФИО2> представлены следующие документы, исследованные в судебном заседании:

- протокол об административном правонарушении <НОМЕР> 219 от <ДАТА14> года, составленным в отношении <ФИО2> о том, что в инспекцию МИНФС <НОМЕР> по <АДРЕС> области не представлены сведения об изменении адреса места нахождения ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», содержащиеся в ЕГРЮЛ; - уведомление о явке на <ДАТА14> для составления протокола об административном правонарушении от <ДАТА16> <НОМЕР> 11-19/1/035544; - отчет об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором; - протокол осмотра объекта недвижимости <НОМЕР>-13/0957 от <ДАТА13> года, где в результате осмотра объекта недвижимости установлено отсутствие на фасаде и внутри здания вывески и наглядная информация, свидетельствующая о местонахождении ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» на его территории. Почтовый ящик, предназначенный для корреспонденции адресованной ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», не установлен. В ходе осмотра, путем визуального наблюдения, опроса сотрудников, работников организаций и фирм, находящихся на объекте, подтвердить, что ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» расположено по вышеуказанному адресу регистрации не представилось возможным; - фототаблица; - протокол осмотра объекта недвижимости <НОМЕР> б/н от <ДАТА18>, где установлено, что ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не находится по месту регистрации юридического лица; - сопроводительное письмо о направлении директору ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» постановления от <ДАТА11> г. <НОМЕР> 545 по делу об административном правонарушении, представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от <ДАТА11> г.; - постановление от <ДАТА11> г. <НОМЕР> 545 по делу об административном правонарушении; - представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от <ДАТА11> г.; - отчет об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором; - сопроводительное письмо от <ДАТА20> года; - определение об отложении рассмотрении дела об административном правонарушении от <ДАТА10> года; - отчет об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором; - сопроводительное письмо от <ДАТА21> года; - определение об отложении рассмотрении дела об административном правонарушении от <ДАТА9> года; - отчет об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором; - сопроводительное письмо от <ДАТА7> года; -протокол об административном правонарушении <НОМЕР> 545 от <ДАТА6> года, составленный в отношении <ФИО2> за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14.25 КоАП РФ; - отчет об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором; - уведомление о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении от <ДАТА5> года; - отчет об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором; - выписка из ЕГРЮЛ от <ДАТА23>, где указано, что адресом юридического лица ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» является <АДРЕС> область, <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>; Частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом. В соответствии ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, а также представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет в отношении должностных лиц дисквалификацию на срок от одного года до трех лет. Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей регулируются Федеральным законом от <ДАТА24> N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее также - Закон о государственной регистрации юридических лиц). Из пункта 2 статьи 17 названного закона следует, что для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны. Пунктом 6 статьи 5 Закона о государственной регистрации юридических лиц определено, что документы, предусмотренные этим Федеральным законом и представленные в регистрирующий орган при государственной регистрации, являются частью соответственно единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей. В силу п. 6 ст. 11 Закона о государственной регистрации юридических лиц в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами "в", "д" и (или) "л" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности). В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

За непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 25 Закона о государственной регистрации юридических лиц). Согласно выписки из ЕГРЮЛ в отношении ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» от <ДАТА23> <ФИО2> является директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», адресом юридического лица является <АДРЕС> область, <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 1А. <ДАТА4> года МИФНС России <НОМЕР> по <АДРЕС> области произведен осмотр объекта недвижимости по вышеуказанному адресу и установлено, что ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не находится по месту регистрации юридического лица, имеющемуся в ЕГРЮЛ. В связи с невыполнением директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» предусмотренной п. 5 ст. 5, Закона о государственной регистрации юридических лиц обязанности МИФНС России <НОМЕР> <ДАТА6> в отношении директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2> составлен протокол <НОМЕР> 545, на основании которого постановлением от <ДАТА11> <НОМЕР> 545 <ФИО2> привлечена к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 тыс. рублей. <ДАТА13> года налоговым органом проведен повторный осмотр объекта недвижимости, в результате осмотра установлено, что по адресу: <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 1А., ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» отсутствует.

По результатам повторного осмотра объекта недвижимости в соответствии с положениями п. 6 ст. 11 Закона о государственной регистрации юридических лиц уведомление о необходимости предоставления достоверных сведений об адресе места нахождения организации в адрес ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», а также руководителя и учредителя указанного юридического лица не направлялось, доказательств обратного суду не представлено. По данному факту налоговым органом в отношении директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» составлен протокол от <ДАТА14> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ. Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Административное правонарушение признается совершенным только при наличии всех предусмотренных законом признаков состава правонарушения (абз. 2 п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА26> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"). Возможность привлечения лица к административной ответственности обусловлена обязательным наличием в его деянии всех элементов состава административного правонарушения: объект, субъект, объективная сторона, субъективная сторона. Отсутствие одного из элементов состава правонарушения позволяет прийти к выводу как об отсутствии состава административного правонарушения в целом, так и о недоказанности совершения правонарушения. Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в повторном непредставлении или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом. В соответствии с разъяснениями, которые даны в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА26> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока. Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. Согласно части 5 статьи 5 Закона о государственной регистрации юридических лиц для юридических лиц установлена обязанность по сообщению в налоговый орган достоверных сведений о месте нахождения юридического лица в течение семи рабочих дней со дня их изменения. В рассматриваемом случае административное правонарушение считается оконченным с момента наступления предусмотренного законом срока. При этом не существует какой-либо правовой нормы, устанавливающей новый срок для выполнения обязанности по сообщению в налоговый орган сведений о смене адреса места нахождения юридического лица после привлечения этого юридического лица или его руководителя к административной ответственности по части 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за невыполнение требований ч. 5 ст. 5 Закона о государственной регистрации юридических лиц. В связи с тем, что указанное административное правонарушение не является длящимся, вмененное по настоящему делу <ФИО2> последующее деяние не образует состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии с частью 5 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение. Изложенное выше свидетельствует о том, что, не сообщив в налоговый орган достоверные сведения об адресе места нахождения юридического лица и после привлечения к административной ответственности по части 4 статьи 14.25 КоАП РФ, <ФИО2> тем самым не совершила новых административно наказуемых действий (бездействия), за которые она могла бы быть еще раз привлечена к административной ответственности по части 4 или по части 5 статьи 14.25 КоАП РФ, поскольку в вину ей вновь вменено невыполнение требований пункта 5 статьи 5 Закона о государственной регистрации юридических лиц. Между тем за свои действия (бездействие) по невыполнению требований п. 5 ст. 5 Закона о государственной регистрации юридических лиц (выразившиеся в том, что общество отсутствует по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, и о новом месте расположения общества в налоговую инспекцию информация не представлена) директор ООО " <ОБЕЗЛИЧЕНО> " <ФИО2> ответственность уже понесла. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице. Таким образом, в связи с непредоставлением директором ООО "<ОБЕЗЛИЧЕНО>" достоверных сведений о месте нахождения юридического лица после направления ему уведомления о необходимости такого предоставления налоговому органу надлежало внести в ЕГРЮЛ запись о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице. С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.25 КоАП РФ, в действиях (бездействии) директора ООО "<ОБЕЗЛИЧЕНО>" <ФИО2>, поскольку после привлечения ее к административной ответственности по части 4 статьи 14.25 КоАП РФ она новых противоправных действий (бездействия) не совершила, так как ответственности за повторное (в смысле дальнейшее) несообщение сведений о смене адреса места нахождения юридического лица какой-либо правовой нормой не предусмотрено. Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении. Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ, в отношении директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2> прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области через мирового судью в течение 10 суток со дня вынесения или вручения постановления.

Мировой судья <ФИО1>