ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. <АДРЕС> <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Комсомольского судебного района г. <АДРЕС> области <ФИО1>, при подготовке к рассмотрению дела <НОМЕР> об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении <ФИО2>,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА2> мировому судье на рассмотрение поступил протокол <НОМЕР> об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, составленный <ДАТА3> старшим государственным инспектором отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по <АДРЕС> области, согласно которому <ФИО2> не уплатил в установленный законом срок административный штраф в размере 2000 рублей по постановлению <НОМЕР> от <ДАТА4>

Согласно пп. 3 и 5 ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, правильно ли оформлены иные материалы дела и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении. Данная стадия административного производства предусматривает оценку поступившего дела и приложенных к нему доказательств, на основании которых суд приходит к выводу о возможности назначения дела к рассмотрению по существу и принятия по нему законного решения.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, судьей при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол. В соответствии с п.7 Постановление Пленума ВАС РФ от <ДАТА5> N 10 (ред. от <ДАТА6>) «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» установив при принятии заявления о привлечении к административной ответственности факт составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильное составление протокола и оформление других материалов дела либо неполноту представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, суд, руководствуясь статьей 29.4 КоАП РФ, выносит определение о возвращении заявления вместе с протоколом об административном правонарушении и прилагаемыми к нему документами административному органу. В ходе изучения административного материала выявлены ряд недостатков, не позволяющих объективно и полно рассмотреть дело об административном правонарушении. При возбуждении дела об административном правонарушении должны быть обеспечены установленные в положениях статей 25.1 и 28.2 КоАП РФ гарантии защиты прав лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. В силу части 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с названным Кодексом. По смыслу статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. Частью 4.1 указанной статьи предусмотрено, что в случае неявки физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если оно извещено в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 КоАП РФ). Согласно сведениям, полученным от оператора отдела адресно-справочной работы УВМ ГУ МВД России по <АДРЕС> области, <ФИО2> с <ДАТА7> зарегистрирован по месту жительства по адресу: <АДРЕС> область г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>. Как следует из материалов дела, о месте и времени составления протокола об административном правонарушении от <ДАТА3> <ФИО2> извещалась путем направления извещения по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>. Данных о получении данного уведомления не имеется.

Протокол об административном правонарушении <НОМЕР>, составленный <ДАТА3> в отношении <ФИО2>, также направлен по адресу: г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>.

Таким образом, материалы дела объективно свидетельствуют о том, что <ФИО2>, не извещен надлежащим образом о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, данный протокол составлен в отсутствие лица с нарушением требований, предусмотренных статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, документы, подтверждающие вручение протокола лицу, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, в материалах дела отсутствуют.

Указанный недостаток является существенным, относится к иным обстоятельствам, влекущим невозможность всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела об административном правонарушении по существу и в установленные сроки.

Кроме того, объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется бездействием лица, на которое возложена обязанность по уплате административного штрафа; территориальная подсудность таких дел определяется местом, где должна быть выполнена соответствующая обязанность, то есть местом жительства физического лица, не уплатившего наложенный на него административный штраф. Адрес регистрации <ФИО2>: г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, в соответствии с Законом <АДРЕС> области от <ДАТА8> N 173-ГД "О судебных участках и должностях мировых судей в <АДРЕС> области" к подсудности мирового судьи судебного участка <НОМЕР> Комсомольского судебного района г. <АДРЕС> области не относится. Принимая во внимание изложенное, составленный протокол об административном правонарушении не отвечает требованиям статьи 28.2 КоАП РФ и в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит возвращению составившему его должностному лицу, для устранения недостатков.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, мировой судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол <НОМЕР> от <ДАТА3> об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении <ФИО2>, и приложенные материалы в орган, составивший протокол - в Отдел государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по <АДРЕС> области.

Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, а также опротестовано прокурором по правилам ст. ст. 30.1 - 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Мировой судья: подпись <ФИО1>

Копия верна. Мировой судья <ФИО1>