2025-10-26 15:34:55 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file C:\AMIRS_WEB\program_new\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

УИД <НОМЕР> 11MS0022-01-2025-003139-32 Дело <НОМЕР> 5-499/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

с. <АДРЕС> 27 августа 2025 года ул. Н. Трофимовой, д. 15

Мировой судья <АДРЕС> судебного участка Республики <АДРЕС> Новиков А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица - главы муниципального образования сельского поселения «<АДРЕС> Пучкома» ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженки с. <АДРЕС> района Республики <АДРЕС>, гражданки РФ, зарегистрированной по адресу: Республика <АДРЕС> район, <...>, паспорт серии 33 18 <НОМЕР>, выдан 16.04.2019 УМВД России по <АДРЕС> области,

УСТАНОВИЛ:

02.06.2025 ФИО2, являясь главой МО СП «<АДРЕС> Пучкома», находясь по адресу: Республика <АДРЕС> район, с. <АДРЕС> Пучкома, д. 132, не выполнила в установленный срок - не позднее 01.06.2025 законное Предписание Отделения надзорной деятельности и профилактической работы <АДРЕС> района <НОМЕР> 2403/017-11/18-В/ПВП от 08.04.2024 об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара. В этой связи 07.08.2025 старшим дознавателем отделения надзорной деятельности <АДРЕС> района - государственного инспектора <АДРЕС> района по пожарному надзору ФИО3 в отношении должностного лица - главы МО СП «<АДРЕС> Пучкома» ФИО1 составлен протокол <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ. В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО1, не явилась, судебная повестка возвращена в адрес суда за истечением срока хранения на почтовом отделении, без вручения адресату, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности. Представитель административного органа участия в судебном заседании не принимал. Исследовав материалы дела, прихожу к следующему. В соответствии с ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей. Объектом правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, выступают общественные отношения, возникающие в процессе государственного надзора (контроля).

Объективная сторона состава указанного административного правонарушения состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор. Федеральный закон от <ДАТА8> <НОМЕР> 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон о пожарной безопасности) устанавливает, что обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства (преамбула). В соответствии со статьей 1 Закона о пожарной безопасности под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров (абзац второй). Противопожарный режим включает в себя, помимо прочего, совокупность требований пожарной безопасности, определяющих правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, земельных участков, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности (абзац шестой). Согласно статье 3 Закона о пожарной безопасности система обеспечения пожарной безопасности обеспечивается совокупностью сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ (абзац первый). Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации (абзац второй). Исходя из положений ст. 37 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны, в том числе: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности представляет собой акт должностного лица, уполномоченного на проведение федерального государственного пожарного надзора, содержащий властное волеизъявление, порождающий правовые последствия для конкретных граждан, индивидуальных предпринимателей и организаций. Условиями для вынесения предписания являются нарушения требований пожарной безопасности, которые к моменту выдачи такого предписания не устранены нарушителем самостоятельно. Предписание по своей правовой природе является ненормативным правовым актом, подлежащим обязательному исполнению. В соответствии со статьей 16 Закона о пожарной безопасности к полномочиям федеральных органов государственной власти в области пожарной безопасности относятся, в том числе, разработка утверждаемых Правительством Российской Федерации нормативных правовых актов, устанавливающих противопожарный режим. Согласно абз. 8 ч. 1 ст. 19 Закона о пожарной безопасности к полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся, в том числе оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения. Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 года <НОМЕР> утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - Правила противопожарного режима), устанавливающие требования пожарной безопасности и определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности, пунктом 58 которых установлено, что руководитель организации за каждой мотопомпой и техникой, приспособленной (переоборудованной) для тушения пожаров, организует закрепление моториста (водителя), прошедшего подготовку для работы на указанной технике. Судом на основании материалов дела установлено, что 08.04.2024 государственным инспектором ОНДиПР <АДРЕС> района УНДиПР ГУ МЧС России по Республике <АДРЕС> ФИО3 в адрес Администрации МО СП «<АДРЕС> Пучкома» выдано предписание <НОМЕР> 2403/017-11/18-В/ПВП об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара. Вышеуказанное предписание получено главой МО СП «<АДРЕС> Пучкома» ФИО1 лично 10.04.2024. В соответствии с п. п. 1, 4, 6 Предписания в контролируемому лицу - администрации МО СП «<АДРЕС> Пучкома» необходимо в срок до 01.12.2024: - по с. <АДРЕС> Пучкома, д. Выльгорт, с. <АДРЕС> Пучкома обеспечить очистку территории, прилегающей к лесу, от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо не отделен лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным объектом. Согласно ответа начальника ОНДиПР <АДРЕС> района от 04.12.2024 согласован перенос срока исполнения предписания от 08.04.2024 с 01.12.2024 на 01.06.2025. Предписание от 08.04.2024 <НОМЕР> 2403/017-11/18-В/ПВП вынесено уполномоченным на то должностным лицом - старшим дознавателем ОНДиПР <АДРЕС> района УНДиПР ГУ МЧС России по Республике <АДРЕС> в пределах своей компетенции с соблюдением порядка его вынесения, в нем сформулированы действия, которые необходимо совершить исполнителю, установлен срок его исполнения, оно является доступным для понимания и исполнимым, в установленном законом порядке данное предписание не обжаловалось, не признано судом незаконным и не отменено. Доказательств исполнения предписания в материалы дела не представлено.

Событие правонарушения и виновность ФИО1 в его совершении подтверждается: протоколом <НОМЕР> 2508-11-017-00017/6/1 об административном правонарушении от 07.08.2025, составленным уполномоченным должностным лицом, в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ; предписанием <НОМЕР> 2403/017-11/18-В/ПВП от 08.04.2024 об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара; решением от 30.09.2021 об избрании ФИО1 главой МО СП «<АДРЕС> Пучкома»; и иными доказательствами, оцененными в совокупности на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ. Суд квалифицирует действия должностного лица - главы муниципального образования сельского поселения «<АДРЕС> Пучкома» ФИО1 по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор. Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, судом не установлено. Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, является повторное совершение однородного административного правонарушения. С учетом характера правонарушения, личности лица, в отношении которого ведется производство по делу, отсутствия смягчающих и наличие отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд приходит к выводу о возможности назначения административного наказания в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - главу муниципального образования сельского поселения «<АДРЕС> Пучкома» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 3 500 (трех тысяч пятисот) рублей.

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Получатель: УФК по Республике <АДРЕС> (ГКУ РК «Центр ОДМЮ», л/с <***>), наименование банка получателя: Отделение - НБ Республика <АДРЕС> // УФК по Республике <АДРЕС> г. <АДРЕС>, БИК: 018702501, к/с 40102810245370000074, Расчетный счет: <***>, ИНН: <НОМЕР> КПП: <НОМЕР>, ОКТМО: 87640440, КБК: 890 116 01193 01 0005 140, УИН: 041 187 090 250 800 000 020 9942.

Квитанцию, свидетельствующую об уплате административного штрафа, надлежит представить в <АДРЕС> судебный участок Республики <АДРЕС>. Постановление может быть обжаловано, лицами, указанными в ст. ст. 25.1-25.5 КоАП РФ в постоянное судебное присутствие Усть-Вымского районного суда Республики <АДРЕС> в с. <АДРЕС> района в течение 10 дней со дня его получения.

Мировой судья А.Ю. Новиков