Решение по административному делу
Дело № 5-827/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания
г. Козьмодемьянск 5 декабря 2023 года
Мировой судья судебного участка № 20 Горномарийского судебного района Республики Марий Эл Габдуллин Р.Ф. по адресу: <...>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении
должностного лица - руководителя муниципального учреждения «Отдел культуры администрации Горномарийского муниципального района» ФИО2, <ДАТА> года рождения, уроженки <АДРЕС>, проживающей по адресу: <АДРЕС>, (паспорт <НОМЕР>), <ОБЕЗЛИЧЕНО>,
УСТАНОВИЛ:
9 ноября 2023 года и.о. заместителем Горномарийского межрайонного прокурора Свиридовым Д.Р., в пределах компетенции, возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 5.59 КоАП РФ в отношении руководителя муниципального учреждения «Отдел культуры администрации Горномарийского муниципального района» ФИО2.
Согласно постановлению, Горномарийской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства Российской Федерации о порядке рассмотрения обращений граждан в деятельности муниципального учреждения «Отдел культуры администрации Горномарийского муниципального района», по результатам которой выявлены нарушения Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». В ходе проверки выявлено, что руководителем муниципального учреждения «Отдел культуры администрации Горномарийского муниципального района» ФИО2 в 30-дневный срок не рассмотрено письменное обращение <ФИО1>, поступившее в муниципальное учреждение «Отдел культуры Горномарийского муниципального района» 28 сентября 2023 года, установленного Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», 30-дневный срок предоставления ответа истек 27 октября 2023 года.
Указанные нарушения явились поводом для возбуждения дела об административном правонарушении.
В судебное заседание ФИО2 не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще, о чем в материалах дела имеется уведомление. Направила письменное ходатайство о рассмотрении дела об административном правонарушении без ее участия.
Потерпевшая <ФИО1>, не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще, о чем в материалах дела имеется расписка.
Прокурор, и.о. заместителя прокурора Горномарийского межрайонного прокурора Свиридов Д.Р., поддержал доводы постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, просил привлечь ФИО2 к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ, назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере. Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 5.59 КоАП РФ Нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. В судебном заседании установлено, что 28 сентября 2023 года на электронную почту муниципального учреждения «Отдел культуры Горномарийского муниципального района» raycultura@mail.ru поступило обращение председателя ОД ОГР «Источник Власти» <ФИО1> СА. от 26 сентября 2023 года <НОМЕР>, перенаправленное в части директором МБУ ДО «Виловатовская детская школа искусств» <ФИО3> ДВ. 28 сентября 2023 года, по вопросам деятельности МБУ ДО «Виловатовская детская школа искусств». Ответ о перенаправлении обращения в части вопросов, относящихся к компетенции руководителя муниципального учреждения «Отдел культуры Горномарийского муниципального района» директором МБУ ДО «Виловатовская детская школа искусств» <ФИО4> направлен председателю ОД ОГР «Источник Власти» <ФИО1> СА. 28 сентября 2023 года за исх. <НОМЕР>. Данное обращение зарегистрировано в муниципальном учреждении «Отдел культуры Горномарийского муниципального района» 28 сентября 2023 годаза <НОМЕР>, внесен в журнал входящей корреспонденции. На данное обращение руководителем муниципального учреждения «Отдел культуры Горномарийского муниципального района» 26 октября 2023 года подготовленответ на имя директора ГОУ ДО «Виловатовская детская школа искусств» <ФИО4> и направлен 26 октября 2023 года на адрес электронной почты dshivil@yandex.ru. Вместе с тем, в нарушение требований ст. 12 Федерального закона N 59-ФЗ, на обращение от 26 сентября 2023 года <НОМЕР> на имя председателя ОД ОГР «Источник Власти» <ФИО1> СА. руководителем муниципального учреждения «Отдел культуры Горномарийского муниципального района» письменный ответ в 30-дневный срок не подготовлен и не отправлен, 30-дневный срок предоставления ответа истек 27 октября 2023 года.Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации (далее также - гражданин) закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления регулируются Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ), которым также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами. Согласно ч. 4 ст. 1 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами. В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право: получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов (п. 3). Согласно ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу. Частью 3 статьи 8 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ установлено, что письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения. Согласно положений ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; 2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией (ч. 1). Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом (ч. 3). Согласно ст. 14 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ государственные органы, органы местного самоуправления и должностные лица осуществляют в пределах своей компетенции контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений, анализируют содержание поступающих обращений, принимают меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан. Статьей 15 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ установлено, что лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. В нарушение вышеназванных требований Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ руководителем муниципального учреждения «Отдел культуры администрации Горномарийского муниципального района» ФИО2 в 30-дневный срок письменный ответ на обращение председателя Общественного движения Объединение граждан России «Источник власти» <ФИО1> не подготовлен и не направлен, тогда как в соответствии с требованиями ст.12 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. Тем самым, срок для дачи ответа истек 27 октября 2023 года. Обстоятельства совершения правонарушения ивина в правонарушении ФИО2 подтверждается:
- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 9 ноября 2023 года,
- объяснением ФИО2 от 9 ноября 2023 года, - распоряжением и.о. главы администрации Горномарийского муниципального района <НОМЕР> о внесении изменений в учётные документы <ФИО5> в связи со сменой фамилии; - выпиской из распоряжения главы администрации Горномарийского муниципального района <НОМЕР> от 4 февраля 2020 года «О назначении <ФИО5> руководителем муниципального учреждения «Отдел культуры администрации Горномарийского муниципального района»; -решением о проведении проверки от 8 ноября 2023 года; - обращениями председателя Общественного движения Объединение граждан России «Источник власти» <ФИО1> в адрес прокурора Горномарийской межрайонной прокуратуры РМЭ от 26 сентября и 7 ноября 2023 года; - ответом директора МБУ ДО «Виловатовская детская школа искусств» <ФИО4> от 28 сентября 2023 года направленное в адрес председателя Общественного движения Объединение граждан России «Источник власти» <ФИО1>; - перенаправленное директором МБУ ДО «Виловатовская детская школа искусств» <ФИО4> от 28 сентября 2023 года обращение председателя Общественного движения Объединение граждан России «Источник власти» <ФИО1> в адрес руководителя муниципального учреждения «Отдел культуры администрации Горномарийского муниципального района» ФИО2 в части вопросов, которые не входили в ее компетенцию; - копией журнала входящей корреспонденции, согласно которого, 28 сентября 2023 года зарегистрировано письмо директора МБУДО «Виловатовская детская школа искусств» <ФИО4> от 28 сентября 2023 года, ответ ей был предоставлен 26 октября 2023 года; - скриншотом о направлении 26 октября 2023 года ответа на обращение директора МБУ ДО «Виловатовская детская школа искусств» <ФИО4>; - ответом руководителя муниципального учреждения «Отдел культуры администрации Горномарийского муниципального района» ФИО2 на обращение директора МБУ ДО «Виловатовская детская школа искусств» <ФИО4> Исследованные по делу доказательства последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой, отвечают требованиям, предъявляемым к такого вида доказательствам положениями главы 26, статей 28.2, 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и признаются судом допустимыми и достоверными относительно события административного правонарушения. Таким образом, вина ФИО2 в совершении правонарушения доказана собранными по делу доказательствами. В силу ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Учитывая вышеизложенное, ФИО2 является субъектом вмененного административного правонарушения и в соответствии с положениями статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит административной ответственности, предусмотренной статьей 5.59 КоАП РФ, в связи с ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Действия должностного лица ФИО2 мировой судья квалифицирует по ст. 5.59 КоАП РФ, как нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностным лицом органа местного самоуправления. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность суд учитывает наличие на иждивении малолетних детей.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. Неустранимых сомнений по делу не имеется. Срок давности привлечения к ответственности не истек. При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, наличие смягчающих ответственность обстоятельств, отсутствие отягчающих обстоятельств административную ответственность. Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать руководителя муниципального учреждения «Отдел культуры администрации Горномарийского муниципального района» ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей. Копию постановления вручить/направить ФИО2 и разъяснить:
1) постановление может быть обжаловано в Горномарийский районный суд Республики Марий Эл в течение 10 суток со дня его получения; 2) постановление по делу об административном правонарушении вступает в силу по истечении срока, установленного для его обжалования; 3) административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки исполнения постановления о назначении административного наказания; 4) копию документа, свидетельствующего об оплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление; 5) при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, в отношении лица, не уплатившего административный штраф, составляется протокол об административном правонарушении по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ, санкция которой предусматривает наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов; 6) лицо, привлеченное к административной ответственности, имеет право подать заявление об отсрочке в уплате суммы штрафа на срок до одного месяца либо о рассрочке в уплате штрафа на срок до трёх месяцев, указав в заявлении причины такой отсрочки либо рассрочки, а также приложив к заявлению документы, обосновывающие тяжелое материальное положение.
Реквизиты для уплаты административного штрафа: Получатель дохода - УФК МФ по Республике Марий Эл (Министерство внутренней политики, развития местного самоуправления и юстиции Республики Марий Эл) Код главы 819 ИНН <***> КПП 121501001 Номер банковского счета 40102810545370000075 Номер казначейского счета 03100643000000010800 Банк получателя - Отделение - НБ Республика Марий Эл Банка России//УФК по Республике Марий Эл г. Йошкар-Ола БИК 018860003 ОКТМО 88715000 КБК 81911601053010059140 УИН 0320367912002000582720238.
Мировой судья Р.Ф. Габдуллин