Решение по административному делу
ОПРЕДЕЛЕНИЕо возвращении административного дела 11 августа 2023 года с. Раевский Мировой судья судебного участка №2 по Альшеевскому району Республики Башкортостан А.Г. Нагаева,при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.8 ч.1 КоАП РФ в отношении ФИО2 <ФИО1>,
УСТАНОВИЛ:
Мировому судьей поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.8 КоАП РФ, в отношении ФИО2 Согласно пункту 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела. Из содержания пункта 4 части 1 статьи 29.4 указанного Кодекса следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. Главой 27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определен порядок применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, которыми, в частности, являются отстранение лица от управления транспортным средством, освидетельствование лица на состояние алкогольного опьянения и медицинское освидетельствование на состояние опьянения. Лицо, которое управляет транспортным средством соответствующего вида и в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что это лицо находится в состоянии опьянения, подлежит отстранению от управления транспортным средством до устранения причины отстранения (часть 1 статьи 27.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Согласно части 1.1 статьи 27.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, которое управляет транспортным средством соответствующего вида и в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что это лицо находится в состоянии опьянения, либо лицо, в отношении которого вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.24 названного Кодекса, подлежит освидетельствованию на состояние алкогольного опьянения в соответствии с частью 6 указанной статьи. При отказе от прохождения освидетельствования на состояние алкогольного опьянения либо несогласии указанного лица с результатами освидетельствования, а равно при наличии достаточных оснований полагать, что лицо находится в состоянии опьянения, и отрицательном результате освидетельствования на состояние алкогольного опьянения указанное лицо подлежит направлению на медицинское освидетельствование на состояние опьянения. В соответствии с частью 1 статьи 27.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, совершившие административные правонарушения (за исключением лиц, указанных в частях 1 и 1.1 статьи 27.12 настоящего Кодекса), в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что они находятся в состоянии опьянения, подлежат направлению на медицинское освидетельствование на состояние опьянения. Об отстранении от управления транспортным средством, а также о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения составляется соответствующий протокол, копия которого вручается лицу, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении (часть 3 статьи 27.12, часть 3 статьи 27.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). В соответствии с частью 4 статьи 27.12 и частью 4 статьи 27.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об отстранении от управления транспортным средством соответствующего вида, а также в протоколе о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения указываются дата, время, место, основания отстранения от управления или направления на медицинское освидетельствование, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о транспортном средстве и о лице, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении. В силу части 5 статьи 27.12 и части 5 статьи 27.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об отстранении от управления транспортным средством и протокол о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения составляются в присутствии лица, в отношении которого применены данные меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении и удостоверяются, в том числе его подписью. В случае отказа лица, в отношении которого применены данные меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, от подписания таких протоколов в них делаются соответствующие записи. Согласно части 6 статьи 27.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях освидетельствование на состояние алкогольного опьянения и оформление его результатов, направление на медицинское освидетельствование на состояние опьянения осуществляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Такой порядок установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА2> N 475, которым утверждены Правила освидетельствования лица, которое управляет транспортным средством, на состояние алкогольного опьянения и оформления его результатов, направления указанного лица на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, медицинского освидетельствования этого лица на состояние опьянения и оформления его результатов и правил определения наличия наркотических средств или психотропных веществ в организме человека при проведении медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством (далее - Правила). Результаты освидетельствования на состояние алкогольного опьянения отражаются в акте освидетельствования на состояние алкогольного опьянения, форма которого утверждается Министерством внутренних дел Российской Федерации по согласованию с Министерством здравоохранения Российской Федерации. К указанному акту приобщается бумажный носитель с записью результатов исследования. Копия этого акта выдается водителю транспортного средства, в отношении которого проведено освидетельствование на состояние алкогольного опьянения.
Форма протокола о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения предполагает, в частности, наличие сведений о времени и месте составления протокола, о должности, подразделении, звании фамилии и инициалах лица, составившего протокол, о согласии либо отказе пройти медицинское освидетельствование, подписи лица, в отношении которого составлен протокол (Приложение N 1 к Приказу МВД России от <ДАТА3> N 676 "Об утверждении форм акта освидетельствования на состояние алкогольного опьянения и протокола о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения"). Из смысла частей 3, 5, 6 статьи 27.12 и частей 3, 5 статьи 27.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях пункта 9 Правил, Приказа МВД России от <ДАТА3> N 676 следует, что протокол о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, протокол об отстранении от управления транспортным средством и акт освидетельствования на состояние алкогольного опьянения составляются в присутствии лица, в отношении которого применены данные меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении и удостоверяются, в том числе, его подписью. В случае отказа лица, в отношении которого применены данные меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, от подписания таких процессуальных актов в них делаются соответствующие записи. Иное толкование вышеприведенных норм означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Таким образом, указанными выше нормами лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов и непосредственное участие его при составлении протокола об отстранении от управления транспортным средством, протокола о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения и акта освидетельствования на состояние алкогольного опьянения и внесении изменений в такие процессуальные акты. В связи с изложенным, административный орган не вправе в одностороннем порядке самовольно вносить изменения в указанные протоколы и акт. Исследовав представленный материал об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.8 ч.1 КоАП РФ, в отношении ФИО2, суд приходит к выводу о его ненадлежащем оформлении по следующим основаниям. Из представленных суду материалов об административном правонарушении усматривается, что ФИО2 <ФИО1>, <ДАТА4> в 17 час. 45 мин. двигаясь на 83 <АДРЕС>, управлял автомобилем <ОБЕЗЛИЧЕНО> с г/н <НОМЕР>, в нарушении п. 2.7 ПДД РФ, находясь в состоянии алкогольного опьянения (протокол об административном правонарушении 02 АП <НОМЕР> от <ДАТА5>). Согласно справке о результатах химико-токсикологического исследования <НОМЕР> от <ДАТА6> у ФИО2 установлено содержание этилового спирта в крови. При этом в материалах отсутствует протокол об отстранении ФИО2 от управления транспортным средством, оформление которого обязательно в таких случаях в соответствии с часть 1 статьи 27.12 КоАП РФ. Суду не предоставлен акт освидетельствования на состояние алкогольного опьянения ФИО2 в соответствии с части 1.1 статьи 27.12 КоАП РФ, из которого было бы возможно установить, что ФИО2 прошел освидетельствование на состояние алкогольного опьянения, согласен с его результатами, либо отказался от его прохождения, либо не согласен с его результатами, а равно при наличии достаточных оснований полагать, что лицо находится в состоянии опьянения, и отрицательном результате освидетельствования на состояние алкогольного опьянения указанное лицо подлежит направлению на медицинское освидетельствование на состояние опьянения. Доказательств нахождения ФИО2 в беспомощном состоянии после ДТП в материалах дела не имеется.
Одновременно в представленной суду протокола 02АН <НОМЕР> от <ДАТА4> о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянение ФИО2 не указаны основания направления на медицинское освидетельствование; неясно составлялся ли данный протокол в присутствии лица, в отношении которого применены данные меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, поскольку отсутствует подпись ФИО2 При этом в силу закона, в случае отказа лица, в отношении которого применены данные меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, от подписания таких протоколов в них делаются соответствующие записи. Подобные записи в протоколе отсутствуют, а указанные в графе «Пройти медицинское освидетельствование» записи не приводят к иному выводу, поскольку невозможно разобрать их содержание. Так же отсутствуют сведения о вручении либо отказе ФИО2 от получения копии протокола о направлении на медицинское освидетельствование. Частью 2 статьи 27.12 КоАП РФ установлено, что направление на медицинское освидетельствование на состояние опьянения осуществляются должностными лицами, которым предоставлено право государственного надзора и контроля за безопасностью движения и эксплуатации транспортного средства соответствующего вида, в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи. Протокол 02 АН <НОМЕР> от <ДАТА4> о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения не содержит сведений об участие при направлении ФИО2 на медицинское освидетельствование понятых либо применении видеофиксации. Диск с видеофиксацией оформления административного правонарушения, представленные материалы не содержат. Также суду не представлен акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, токсического или иного), из которого следовало бы, что у ФИО2 установлено состояние опьянения. Поскольку при составлении протокола об административном правонарушении были нарушены требования ст.28.2 КоАП РФ, считаю необходимым возвратить протокол об административном правонарушении и материалы дела в орган, который составил протокол для установления допущенных нарушений.
На основании изложенного и, руководствуясь статьёй 29.4 КоАП РФ, мировой судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
Возвратить протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.8 ч.1 КоАП РФ, в отношении ФИО2, и другие материалы дела в ОГИБДД ОМВД России по <АДРЕС> району РБ, должностному лицу, составившему протокол для устранения недостатков.
Мировой судья А.Г. Нагаева