Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. <АДРЕС> области <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Кинешемского судебного района <АДРЕС> области <ФИО1> (адрес суда: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. им. Ленина, д. 44),

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ), в отношении заместителя директора по административно-хозяйственной части ОГБПОУ «<АДРЕС> политехнических колледж» ФИО2, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС> области, гражданина Российской Федерации, паспорт серии 2416 номер <НОМЕР>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>

УСТАНОВИЛ:

Заместитель директора по административно-хозяйственной части ОГБПОУ «<АДРЕС> политехнических колледж» ФИО2 допустил нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ при следующих обстоятельствах. <ДАТА3> в 00 часов 01 минуту ФИО2, являясь в соответствии с приказами ОГБПОУ «<АДРЕС> политехнических колледж» от <ДАТА4> <НОМЕР> и от <ДАТА5> <НОМЕР> «О назначении ответственного лица по обеспечению безопасности колледжа, за выполнение мероприятий по антитеррористической защищенности» ответственным лицом за организацию работы по обеспечению безопасности колледжа, а также за выполнение мероприятий по антитеррористической безопасности на объекте ОГБПОУ «<АДРЕС> политехнический колледж» корпус 1, расположенном по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> ФИО3, д. 10, в нарушение п. 48 требований к антитеррористической защищенности, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» не организовал проведение актуализации паспорта безопасности объекта ОГБПОУ «<АДРЕС> политехнический колледж» корпус 1, а также в нарушение требований ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>) не обеспечил выполнение обязательных требований к антитеррористической защищенности названного объекта. При этом, действия ФИО2 не образуют состава уголовно-наказуемого деяния.

В судебное заседание заместитель директора по административно-хозяйственной части ОГБПОУ «<АДРЕС> политехнических колледж» ФИО2 не явился, о месте и времени судебного заседания извещался надлежащим образом, по месту жительства и месту исполнения должностных обязанностей, о причинах неявки не уведомил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал. Мировой судья, руководствуясь положениями ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Частью 1 ст. 20.35 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Совершение указанного деяния влечет наложение административного штрафа в том числе на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет. Из п.п. 4 ст. 3 Федерального закона <НОМЕР> следует, что под противодействием терроризму понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма. Согласно Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации <ДАТА8>, деятельность по минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма планируется заблаговременно, исходя из прогнозов возможных последствий террористических актов. Эта деятельность должна быть ориентирована на недопущение (минимизацию) человеческих потерь исходя из приоритета жизни и здоровья человека над материальными и финансовыми ресурсами.

Исходя из требований ст. 2 Федерального закона <НОМЕР> противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на приоритете защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности. Приоритет мер предупреждения терроризма должен выражаться в принятии профилактических мер, направленных на предупреждение террористической деятельности в различных ее проявлениях. В первую очередь, речь идет о мерах, связанных с выявлением и последующим устранением причин и условий, способствующих терроризму.

В силу требований ч. 3.1 ст. 5 Закона <НОМЕР> юридические лица обязаны выполнять требования к антитеррористической защищенности в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, установлен постановлением Правительства РФ от <ДАТА6> <НОМЕР> (далее - Постановление Правительства РФ <НОМЕР>). В силу прямого указания п. 43 Постановления Правительства РФ <НОМЕР> на каждый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения обследования и категорирования объекта (территории) комиссией составляется паспорт безопасности объекта (территории). Согласно п. 48 Постановления Правительства РФ <НОМЕР>, актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в порядке, предусмотренном для его разработки, не реже одного раза в 5 лет, а также при изменении общей площади и периметра объекта (территории); количества критических элементов объекта (территории); мер по инженерно-технической защите объекта (территории). Из представленных мировому судье материалов дела об административном правонарушении следует, что в ОГБПОУ «<АДРЕС> политехнический колледж» разработан и утвержден паспорт безопасности, срок действия которого установлен до <ДАТА9> В нарушение вышеприведенных требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов (территорий) актуализация паспорта безопасности на <ДАТА10> не проведена, ответственным лицом своевременных мер, направленных на актуализацию паспорта безопасности не принято, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.23 КоАП РФ. Приказами ОГБПОУ «<АДРЕС> политехнических колледж» от <ДАТА4> <НОМЕР> и от <ДАТА5> <НОМЕР> «О назначении ответственного лица по обеспечению безопасности колледжа, за выполнение мероприятий по антитеррористической защищенности» ответственным лицом за организацию работы по обеспечению безопасности колледжа, а также за выполнение мероприятий по антитеррористической безопасности на объекте ОГБПОУ «<АДРЕС> политехнический колледж» корпус 1 назначен заместитель директора по административно-хозяйственной части ОГБПОУ «<АДРЕС> политехнических колледж» ФИО2 Также, из должностной инструкции ФИО2 следует, что в должностные обязанности последнего входит осуществление мероприятий по обеспечению безопасности колледжа, выполнение мероприятий по антитеррористической защищенности образовательного учреждения.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от <ДАТА11> г.; -объяснениями ФИО2 от <ДАТА11>. -копией паспорта безопасности ОГБПОУ «<АДРЕС> политехнических колледж». - приказами ОГБПОУ «<АДРЕС> политехнических колледж» от <ДАТА4> <НОМЕР> и от <ДАТА5> <НОМЕР> «О назначении ответственного лица по обеспечению безопасности колледжа, за выполнение мероприятий по антитеррористической защищенности», иными материалами дела об административном правонарушении. Приведенные выше доказательства мировой судья признает относимыми, допустимыми и при их анализе в совокупности достаточными для установления вины привлекаемого к ответственности в совершении правонарушения. Не доверять представленным документам у мирового судьи оснований не имеется. Постановление составлено в соответствии с требованиями закона. Замечаний о правильности составления постановления, достоверности отраженной в нем информации от него не поступило. Ходатайств о вызове свидетелей, предоставлении дополнительных доказательств не заявлено.

Оснований для освобождения от административной ответственности, а также для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, мировым судьей не установлено. Действия заместителя директора по административно-хозяйственной части ОГБПОУ «<АДРЕС> политехнических колледж» ФИО2 мировой судья квалифицирует по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность мировой судья признает признательную позицию, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного лица, его материальное положение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и считает, что для достижения целей наказания, в том числе предупреждения совершения новых нарушений, необходимо назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей. Вместе с тем, учитывая, что административное правонарушение совершено ФИО2 впервые, а также в связи с тем, что совершенное ФИО2 правонарушение не повлекло причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозу чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба, мировой судья полагает возможным при назначении наказания применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить административный штраф на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 20.35, ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Заместителя директора по административно-хозяйственной части ОГБПОУ «<АДРЕС> политехнических колледж» ФИО2, <ДАТА2> рождения, паспорт серии 2416 номер <НОМЕР> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области через мирового судью судебного участка <НОМЕР> Кинешемского судебного района в течение десяти суток со дня вручения копии постановления.

Мировой судья <ФИО1>