Решение по административному делу

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 июня 2025 года с. Началово Мировой судья судебного участка № 2 Приволжского района Астраханской области Синченко О.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении директора МБОУ «Яксатовская СОШ» ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС> области, гражданки РФ, проживающей по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

На рассмотрении мировому судье судебного участка № 2 Приволжского района Астраханской области поступил административный материал по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. Из протокола об административном правонарушении № 30ОВО015040625000130 от 06.06.2025 года следует и установлено в судебном заседании, что ФИО1 являясь руководителем директора МБОУ «Яксатовская СОШ», расположенной по адресу: <...>, нарушила требования п. 48 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 года № 1006, а именно не осуществила актуализацию паспорта безопасности объекта (школа) срок не превышающий 5 лет. ФИО1 в судебном заседании, пояснила, что срок действия паспорта безопасности объекта (школа) истекал 04.03.2025 года. За 2 месяца до окончания срока действия паспорта с января 2025 года неоднократно обращалась в ОВО по Камызякскому району - филиала ФГКУ «ОВО ВНГ России по Астраханской области для предоставления сотрудников для включения в состав комиссии для обследования и категорирования объекта (школа), который не был своевременно представлен, из-за чего были нарушены сроки. Внестоящее время паспорт безопасности объекта (школа) находится на согласовании. Кроме того, пояснила, что все требования к антитеррористической защищенности школы ею выполнены. Мировой судья, в судебном заседании, выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, считает, что директором МБОУ «Яксатовская СОШ» ФИО1 совершено административное право­на­руше­ние, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, по признакам - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), по следующим основаниям. В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). Согласно части 3 статьи 5 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ "О противодействии терроризму», федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий. Исходя из смысла вышеуказанных норм, а также Правил разработки требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) и паспорта безопасности объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.12.2013 года № 1244, разрабатываемые федеральными органами исполнительной власти требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) утверждаются Правительством Российской Федерации посредством издания соответствующих актов. Следовательно, ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), предусмотренная частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наступает в случае нарушения утвержденных Правительством Российской Федерации указанных требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий). Пунктом п. 48 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 года № 1006, предусмотрено, что актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в порядке, предусмотренном для его разработки, не реже одного раза в 5 лет. Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по данному делу письменными доказательствами, а также её пояснениями.Оснований ставить под сомнение достоверность исследованных в судебном заседании доказательств у суда не имеется, поскольку они составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ и не вызывают сомнений в их объективности. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность суд, признает, устранение нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность судом при рассмотрении дела не установлено.

Санкцией части 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для должностных лиц предусмотрено наказание в виде административного штрафа от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификация на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, меры административной ответственности и правила их применения, устанавливаемые законодательством об административных правонарушениях, должны не только отвечать характеру правонарушения, его опасности для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, личности правонарушителя и степени вины, гарантируя адекватность порождаемых последствий для лица, привлекаемого к административной ответственности, тому вреду, который причинен в результате правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и сохраняя баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от противоправных посягательств (постановления от 14 февраля 2013 года N 4-П, от 25 февраля 2014 года N 4-П, от 17 февраля 2016 года N 5-П, от 18 января 2019 года N 5-П и др.). Вместе с тем, согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственногоконтроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Учитывая характер совершенного административного правонарушения, данные о личности ФИО1, отсутствие отягчающих обстоятельств, факта принятия мер к устранению нарушений, отсутствие обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, мировой судья полагает возможным применить при назначении ФИО2 наказания положения части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, и заменить административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 20.35 КоАП РФ, на предупреждение. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1.1, 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ и назначить административное наказание с применением положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения копии постановления в Приволжский районный суд Астраханской области через мирового судью судебного участка № 2 Приволжскогорайона Астрахан­ской области.

Мировой судья О.Е. Синченко