Дело №5-651/2023 УИД 61MS0177-01-2023-002670-90

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

31 октября 2023 года г. Пролетарск

Мировой судья судебного участка №2 Пролетарского судебного района Ростовской области Агамян А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

УСТАНОВИЛ:

Мировому судье из Администрации Пролетарского района Ростовской области поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.15.6 КоАП РФ, в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1>, согласно которому формы квартальной отчетности 0503360 Пояснительная записка, 0503760 Пояснительная записка к Балансу учреждения, 0503369 Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности, 0503295 Сведения об исполнении судебных решений по денежным обязательствам учреждения не представлены в Финансовый отдел Администрации Пролетарского района в установленный законом срок.

В судебное заседание <ФИО1> не явился, извещен надлежаще. Дело рассмотрено без участия лица, привлекаемого к административной ответственности, в порядке ч.2 ст.25.1 КоАП РФ. Изучив материалы дела, оценив имеющиеся доказательства в их совокупности и каждое в отдельности, мировой судья приходит к следующим выводам. Согласно ч.1 ст.264.2 Бюджетного кодекса РФ главные администраторы бюджетных средств составляют бюджетную отчетность на основании представленной им бюджетной отчетности подведомственными получателями (распорядителями) бюджетных средств, администраторами доходов бюджета, администраторами источников финансирования дефицита бюджета. Главные администраторы средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета представляют бюджетную отчетность соответственно в Федеральное казначейство, финансовые органы субъектов Российской Федерации, финансовые органы муниципальных образований в установленные ими сроки. Инструкцией, утвержденной приказом Министерства финансов РФ от 28.12.2010г. №191н, определен порядок составления, представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетной системы Российской Федерации.

Пунктом 7 и 8 приказа Финансового отдела Администрации Пролетарского района №97-од от 05.12.2022г. «О сроках представления годовой отчетности за 2022 год, месячной и квартальной отчетности в 2023 году» установлен срок представления в 2023 году главными распорядителями средств местного бюджета, городскими и сельскими поселениями квартальной бюджетной и бухгалтерской отчетности - 8 числа месяца, следующего за отчетным.

В соответствии с письмами Министерства финансов Ростовской области №9Э-9.6/9497 от 24.11.2022г. и №9Э-9.5.1/9728 от 28.11.2022г. о внедрении на территории Ростовской области программного продукта «Формирование консолидированной бюджетной и произвольной отчетности» («Свод-СМАРТ»), а также письма №9Э-9.6/169 от 12.01.2023г., формы годовой отчетности (в том числе текстовая часть Пояснительной записки к Балансу учреждения ф.0503760) представляются в программном продукте «Свод-СМАРТ». Отчетность, сформированная в программном продукте «Свод-СМАРТ», считается предоставленной в Финансовый отдел Администрации Пролетарского района Ростовской области после подписания главным бухгалтером, руководителем и перевода на статус «Готов к проверке».

Отчетность, сформированная в программном продукте «Свод-СМАРТ», считается предоставленной в Финансовый отдел Администрации Пролетарского района после подписания главным бухгалтером, руководителем и перевода на статус «Готов к проверке».

В нарушение указанных положений формы квартальной отчетности на 01.10.2023г. (отчетный период сентябрь 2023г.) 0503360 Пояснительная записка, 0503760 Пояснительная записка к Балансу учреждения, 0503369 Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности, 0503295 Сведения об исполнении судебных решений по денежным обязательствам учреждения в установленный срок в Финансовый отдел Администрации Пролетарского района не представлены. Так, формы 0503360 Пояснительная записка, 0503760 Пояснительная записка к Балансу учреждения переведены в статус «Готов к проверке», однако не содержат в себе вложения путем прикрепления к шаблону формы, форма 0503369 Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности представлена в статусе редактирования и не подписана. Иные из вышеуказанных форм не представлены вовсе.

Часть 1 статьи 15.15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за непредставление или представление с нарушением сроков, установленных законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете, бюджетным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности. Административная ответственность, установленная в отношении должностных лиц, применяется к лицам, указанным в ст.2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которой административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное, несут руководители и другие работники организации, совершившие административное правонарушение в связи с выполнением организационно-распорядительных или административных обязанностей. Под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Как следует из материалов дела, в результате ненадлежащего исполнения своих обязанностей <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1>, указанные формы квартальной отчетности в нарушение требования приказа Финансового отдела Администрации Пролетарского района №97-од от 05.12.2022г. «О сроках представления годовой отчетности за 2022 год, месячной и квартальной отчетности в 2023 году» не представлены <ОБЕЗЛИЧЕНО> в Финансовый отдел Администрации Пролетарского района в установленный срок. Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, уведомлением о получении бюджетной отчетности, скриншотом о его направлении, уставом муниципального образования «<ОБЕЗЛИЧЕНО>». Скриншот, представленный лицом, привлекаемым к административной ответственности, изложенного не опровергает, поскольку не содержит указания на представление формы 0503360 Пояснительная записка, 0503369 Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности, 0503295 Сведения об исполнении судебных решений по денежным обязательствам учреждения.

Довод о том, что 09.10.2023г. <ФИО1> находился в отпуске суд находит несостоятельным, поскольку каких-либо доказательств тому не представлено. Более того, протокол об административном правонарушении составлен в иную дату, а именно 16.10.2023г.

Таким образом, вина <ФИО1> в совершении административного правонарушения доказана и подтверждается материалами дела. При таком положении мировой судья квалифицирует действия <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1> по ч.1 ст. 15.15.6 КоАП РФ, как представление с нарушением сроков, установленных законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете, бюджетным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности. Разрешая вопрос о назначении наказания, мировой судья учитывает характер правонарушения, данные о личности <ФИО1> Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Вместе с тем, <ФИО1> ранее привлекался к административной ответственности за совершение однородного правонарушения в виде штрафа, что в соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. №5 и требованиями п.2 ч.1 ст. 4.3 КоАП РФ является отягчающим административную ответственность обстоятельством.

На основании изложенного мировой судья приходит к выводу о возможности назначения <ФИО1> наказания в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.15.15.6 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты административного штрафа: Наименование получателя: УФК по Ростовской области (Финансовый отдел Администрации Пролетарского района Ростовской области л/с <***>); ИНН: <***>;

КПП: 612801001;

Р/с: <***>; К/с: 40102810845370000050; БИК: 016015102; Банк получателя: Отделение Ростов-на-Дону Банка России / УФК по Ростовской области г.Ростов-на-Дону; ОКТМО: 60645000; КБК: 90411601154010000140;

Квитанция об оплате административного штрафа подлежит возвращению в суд для приобщения к материалам дела. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ). Постановление может быть обжаловано в Пролетарский районный суд Ростовской области, через мирового судью судебного участка №2 Пролетарского судебного района Ростовской области в течение десяти суток с момента получения копии постановления.

Мировой судья Агамян А.А.