Решение по административному делу

Дело № 5-674/2023 ОПРЕДЕЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

с. Некрасовка Хабаровский район, Хабаровский край <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка №67 судебного района «Хабаровский район Хабаровского края» Снежко Е.А., при подготовке к рассмотрению материалов об административном правонарушении по ст. 6.9.1 КоАП РФ в отношении ФИО2 <ФИО1>,

УСТАНОВИЛ:

В отношении ФИО2 <ДАТА2> составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.9.1 КоАП РФ; <ДАТА3> материалы об административном правонарушении в отношении ФИО2 поступили в судебный участок №67 Хабаровского района Хабаровского края для рассмотрения по существу. Согласно указанного протокола ФИО2 <ДАТА4> в 00 час. 01 мин., находясь по своему месту жительства в <АДРЕС><АДРЕС>, уклонился от явки в КГБУЗ «Краевая психиатрическая больница» Министерства здравоохранения Хабаровского края для прохождения диагностики, возложенной на него постановлением мирового судьи судебного участка № 66 судебного района «Хабаровский район Хабаровского края», и.о. мирового судьи судебного участка № 67 судебного района «Хабаровский район Хабаровского края» от <ДАТА5>, вступившим в законную силу <ДАТА6>

Санкция ст. 6.9.1 КоАП РФ предусматривает для ФИО2 два возможных вида наказания: наложение административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административный арест на срок до тридцати суток.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО2 не был доставлен в судебный участок вместе с представленным материалом.

В силу ч. 4 ст. 29.6 КоАП РФ, дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию, - не позднее 48 часов с момента его задержания. Особенностью рассмотрения дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 6.9.1 КоАП РФ, санкция которой устанавливает наказание в виде административного ареста, является содержащееся в абзаце 2 ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ положение о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства или обязательные работы, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным. В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2016), утв. Президиумом Верховного Суда РФ <ДАТА7> (вопрос 4) разъяснено, что, принимая во внимание сокращенный срок рассмотрения дел об административных правонарушениях, совершение которых влечет административный арест, судья вправе приступить к рассмотрению дела по существу при совокупности следующих условий: - лицо не явилось либо не было доставлено в судебное заседание; - санкция статьи (части статьи) КоАП РФ, на основании которой возбуждено дело об административном правонарушении, предусматривает помимо административного ареста возможность назначения иного вида административного наказания; - фактические обстоятельства дела не исключают возможности назначения административного наказания, не связанного с содержанием нарушителя в условиях изоляции от общества. При этом судам надлежит учитывать, что по делу, рассматриваемому в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, последнему не может быть назначено административное наказание в виде административного ареста. Если судья допускает возможность назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу, административного наказания в виде административного ареста (в том числе и в случае, когда санкция статьи (части статьи) КоАП РФ не устанавливает альтернативного административного наказания, не связанного с содержанием нарушителя в условиях изоляции от общества) и лицо не явилось либо не было доставлено в судебное заседание, протокол об административном правонарушении с другими материалами дела подлежит возвращению в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в порядке, установленном п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, со стадии подготовки к рассмотрению дела. Таким образом, с учетом вышеприведенных разъяснений, судья может рассмотреть административный материал в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности только при совокупности всех трех вышеперечисленных условий (неявка такого лица, возможности назначения иного вида административного наказания, при том, что фактические обстоятельства дела не исключают такой возможности). Вместе с тем, из представленных материалов в отношении ФИО2 следует, что постановлением мирового судьи судебного участка № 66 судебного района «Хабаровский район Хабаровского края», и.о. мирового судьи судебного участка № 67 судебного района «Хабаровский район Хабаровского края» от <ДАТА5>, вступившим в законную силу <ДАТА8>, ФИО2, помимо возложения на него обязанности явиться в наркологический диспансер КГБУЗ «Краевая психиатрическая больница» МЗ ХК на диагностику, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей. В связи с уклонением от явки в КГБУЗ «Краевая психиатрическая больница» Министерства здравоохранения Хабаровского края для прохождения диагностики, возложенных на него постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 67 судебного района «Хабаровский район Хабаровского края» от <ДАТА5>, ФИО2 постановлением мирового судьи судебного участка № 67 судебного района «Хабаровский район Хабаровского края» от <ДАТА9> привлечен к административной ответственности по ст. 6.9.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4500 рублей. Постановление вступило в законную силу <ДАТА10> Однако из представленной справки следует, что ни штраф в размере 4000 рублей, наложенный постановлением исполняющего обязанности мирового судьи № 67 судебного района «Хабаровский район Хабаровского края» от <ДАТА5>, ни штраф в размере 4500 рублей, наложенный постановлением мирового судьи судебного участка № 67 судебного района «Хабаровский район Хабаровского края» от <ДАТА9>, ФИО2 не оплачены. При таких обстоятельствах, мировой судья приходит к выводу, что фактические обстоятельства дела исключают возможности назначения административного наказания, не связанного с содержанием нарушителя в условиях изоляции от общества, поскольку административный штраф как мера административно-карательного воздействия не эффективна. Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении принимается решение о возвращении протокола об административном правонарушений и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. Из системного толкования приведенных выше положений закона следует, что при передаче судье для рассмотрения по существу дела об административном правонарушении, санкция которого предусматривает в качестве наказания административный арест, орган, возбудивший дело об административном правонарушении, должен обеспечить отсутствие препятствий к рассмотрению этого дела судом, в том числе к его рассмотрению в установленные ч. 4 ст. 29.6 КоАП РФ сроки, необходимым условием к чему является обеспечение участия в судебном заседании лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. Невыполнение данного условия препятствует рассмотрению судом дела об административном правонарушении по существу и может являться основанием нарушения предусмотренных ст. 24.1 КоАП РФ принципов своевременности выяснения обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом. Принимая во внимание, что совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.9.1 КоАП РФ влечет административный арест, суд приходит к выводу о том, что дело об административном правонарушении в отношении ФИО2 подлежит рассмотрению в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, а именно <ДАТА3>. Вместе с тем, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в зал судебного заседания в день поступления в суд протокола и иных материалов дела, а именно <ДАТА3>, не доставлено, что свидетельствует о неполноте представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. При таких обстоятельствах дело об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ст. 6.9.1 КоАП РФ подлежит возвращению в ОМВД России по Хабаровскому району, в связи с необеспечением участия в судебном заседании лица, привлекаемого к административной ответственности. Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 28.8 ч.3, 29.4 п.4 КоАП РФ, мировой судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы по ст. 6.9.1 КоАП РФ в отношении ФИО2 <ФИО1> в ОП <НОМЕР> ОМВД России по Хабаровскому району - должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, для устранения выявленных недостатков.

Мировой судья Е.А. Снежко