Дело № 5-12-165/23 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
«03 » августа 2023 годаг. Шахты
Мировой судья судебного участка № 12 Шахтинского судебного района Ростовской области (346500, <...>) Пыхтин В.Ю. рассмотрев дело об административном правонарушении по ст. 15.14 КоАП РФ, поступившее из Администрации г. Шахтыв отношении: Муниципального бюджетного дошкольного образования учреждения города Шахты Ростовской области « Детский сад №40» , юридический адрес <АДРЕС> , Инн <***>, КПП 6155001001, ОГРН <***>
УСТАНОВИЛ:
Согласно договорам безвозмездного пользования муниципальным имуществом и технологическим оборудованием, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования «Город Шахты» от 30.03.2022 №425, от 28.12.2022 №518, заключенным с ООО «Общепит-Юг», имущество передается для оказания услуг по организации питания. В соответствии с условиями указанных договоров согласно первичным документам (расчеты по коммунальным услугам, предъявленные на возмещение в адрес ООО «Общепит-Юг») за период с 01.12.2021 по 30.11.2022 ООО «Общепит-Юг» потреблены коммунальные услуги за переданное в пользование помещение (водоснабжение, водоотведение, очистка, электроэнергия, ТКО с 01.12.2021 по 30.11.2022, теплоснабжение - за ноябрь 2022) на общую сумму 202 822,60 руб. (приложения к акту №15, 29, 134, 95-105, 122). Согласно Сведениям о предпринимательской и иной приносящей доход деятельности по состоянию на 01.01.2023 и первичным платежным документам (платежное поручение №1022 от 20.10.2022) доходы от возмещения коммунальных услуг составили 15 430,22 руб. МБДОУ №40 г.Шахты в течение 2022 года осуществлены расходы за счет указанных средств путем перечисления платежными поручениями от 07.10.2022 №665653, от 09.11.2022 №309291, от 16.11.2022 №455685 средств поставщикам коммунальных услуг на общую сумму 15 430,22 руб. (приложения к акту №135-139). При этом, согласно Отчету о целевом использовании бюджетных средств на 01 января 2023г. расходы по электроэнергии, холодному водоснабжению, водоотведению, отоплению, обращению с твердыми коммунальными отходами за счет средств субсидии, выделенной на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания в соответствии с Соглашением от 20.12.2021 №1 (дополнительные соглашения к нему), заключенным с Департаментом образования г.Шахты, МБДОУ №40 г.Шахты в 2022 году осуществлены в полном объеме на общую сумму 3 459 986,29 руб., что подтверждается данными бухгалтерской отчетности и бухгалтерского учета за 2022 год, согласно которым кредиторская задолженность МБДОУ №40 г.Шахты по коммунальным услугам по состоянию на 01.01.2023 перед ресурсоснабжающими организациями отсутствует (приложения к акту №140-148). При этом согласно данным бухгалтерского учета дебиторская задолженность по возмещению коммунальных услуг ООО «Общепит-Юг» перед МБДОУ №40 г.Шахты за 2022 год возросла на 192 302, 65 руб. (с 232 351,20 руб. (на 01.01.2022) до 424 653,85 руб. (на 01.01.2023)) (приложение к акту №149). Кроме того, согласно п.5.1.7 контракта на оказание услуг по организации питания от 22.12.2021 года №13 ООО «Общепит-Юг» обязан заключить договор безвозмездного пользования муниципальным имуществом и возмещать Заказчику стоимость потребления коммунальных услуг. В нарушение п.5.1.7 контракта на оказание услуг по организации питания от 22.12.2021 №13 договором безвозмездного пользования от 30.03.2022 №425, срок действия которого с 10.01.2021 года по 30.10.2022, не предусмотрено возмещение коммунальных услуг учреждению в части отопления помещений, переданных ООО «Общепит-Юг», которое фактически осуществлялось, то есть расходы МБДОУ №40 г.Шахты на теплоснабжение помещений, переданных в безвозмездное пользование, за период с 10.01.2022 по 31.10.2022 не рассчитывались и не предъявлялись ООО «Общепит-Юг», Расходы МБДОУ №40 г.Шахты на теплоснабжение, потребленное ООО «Общепит-Юг», за период с 10.01.2022 по 31.10.2022 согласно «Расчету коммунальных услуг (теплоснабжение) за период с 10.01.2022 по 31.10.2022, фактически потребленных ООО «Общепит-Юг» составили 35 113,61 руб., (приложения к акту №129, 156, 157). Согласно п.3.5 Устава муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения г.Шахты Ростовской области «Детский сад №40», утвержденного постановлением Администрации города Шахты от 07.09.2015 № 4882 (далее по тексту - Устав учреждения), «Учредитель устанавливает МБДОУ №40 г.Шахты муниципальное задание в соответствии с предусмотренными в Уставе предметом деятельности и видам реализуемых образовательных программ, осуществляет ее финансовое обеспечение в соответствии с нормативными документами». Согласно п.6 Устава учреждения «Предметом деятельности МБДОУ №40 г.Шахты является организация и осуществление образовательной деятельности по образовательным программам дошкольного образования в целях обеспечения единого целенаправленного процесса воспитания и обучения, являющегося общественно значимым благом и осуществляемого в интересах человека, семьи, общества и государства». Согласно п.6.1 Устава учреждения МБДОУ №40 г.Шахты осуществляет в качестве основной цели деятельности образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми». Согласно пункту 2.1 Соглашения от 20.12.2021 №1 субсидия предоставлена МБДОУ №40 г.Шахты на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), установленных в муниципальном задании. Муниципальное задание №3 на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов от 01 июля 2022г., утвержденное директором Департамента образования г.Шахты 01.07.2022, доведено до МБДОУ №40 г.Шахты на оказание муниципальных услуг: «Реализация основных общеобразовательных программ дошкольного образования» и «Присмотр и уход», то есть содержание имущества, переданного в безвозмездное пользование сторонней организации (оплата коммунальных услуг), не связано с выполнением муниципального задания МБДОУ №40 г.Шахты (приложение к акту №150). Согласно пункту 3.1 Положения о формировании муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных учреждений города Шахты и финансовом обеспечении выполнения муниципального задания, утвержденного постановлением Администрации г.Шахты от 16.10.2015 №5688, «Объем финансового обеспечения выполнения муниципального задания рассчитывается на основании нормативных затрат на оказание муниципальных услуг, нормативных затрат, связанных с выполнением работ, с учетом затрат на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за муниципальным учреждением и (или) приобретенного им за счет средств, выделенных муниципальному учреждению учредителем на приобретение такого имущества, в том числе земельных участков (за исключением имущества, сданного в аренду или переданного в безвозмездное пользование)». Таким образом, в нарушение пунктов 3.5 и 6 Устава учреждения, пункта 3.1 Положения о формировании муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных учреждений города Шахты и финансовом обеспечении выполнения муниципального задания, утвержденного постановлением Администрации г.Шахты от 16.10.2015 №5688, а также условий Соглашения от 20.12.2021 №1 МБДОУ №40 г.Шахты по состоянию на 1 января 2023 года допущено расходование субсидии, предоставленной на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания, на цели, не связанные с выполнением муниципального задания, то есть на оплату услуг, не предусмотренных соглашением о предоставлении субсидии (содержание муниципального имущества, переданного в безвозмездное пользование (коммунальные услуги сторонней организации) в части водоснабжения, водоотведения, очистки, электроэнергии, ТКО - за период с 01.12.2021 по 30.11.2022, теплоснабжение - за ноябрь 2022 и за период с 10.01.2022 по 31.10.2022), на общую сумму 222 505,99 руб. (202 822,60 руб. - 15 430,22 руб. + 35 113,61 руб.), что в соответствии с п. 1 ст. 306.4 Бюджетного Кодекса РФ является нецелевым использованием бюджетных средств. Директор МБДОУ» Детский сад №40» ФИО1 в судебное заседание явилась, вину в совершении административного правонарушения признала, просила вынести наказание в виде административного штрафа в минимальном размере предусмотреного санкцией данной статьи. Изучив материалы административного дела, мировой судья приходит к выводу, что вина МБДОУ «Детский сад №40» подтверждается материалами дела об административном правонарушении: Актом проверки от 23.06.2023, договорами безвозмездного пользования муниципальным имуществом и технологическим оборудованием, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования «Город Шахты» от 28.12.2022 года №518, от 30.03.2022 №425, расчетами коммунальных услуг, потребляемых ООО «Общепит-Юг» за период декабрь 2021- ноябрь 2022 года, Сведениями о предпринимательской и иной приносящей доход деятельности по состоянию на 01.01.2023 года МБДОУ №40 г.Шахты, платежными поручениями №1022 от 20.10.2022, №665653 от 07.10.2022, №309291 от 09.11.2022, №455685 от 16.11.2022, Отчетом о целевом использовании бюджетных средств на 01.01.2022 года МБДОУ №40 г.Шахты, Соглашением №1 от 20.12.2021 о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), дополнительными соглашениями к нему от 13.01.2022, от 30.09.2022. от 23.12.2022, Сведениями по дебиторской и кредиторской задолженности учреждения (субсидии на выполнение государственного (муниципального) задания), объяснительными по дебиторской и кредиторской задолженности, образовавшейся на 1 января 2023г. по МБДОУ №40 г.Шахты (бюджет, внебюджет), Журналом операций №4 расчетов с поставщиками и подрядчиками за декабрь 2022 года, Муниципальным заданием №3 на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов от 01.07.2022, контракт на оказание услуг по организации питания от 22.12.2021 №516, Расчет коммунальных услуг (теплоснабжение) за период с 10.01.2022 по 31.10.2022, фактически потребленных ООО «Общепит-Юг». Указанные доказательства собраны в соответствии с законом, являются последовательными, логичными, не противоречат друг другу, являются взаимодополняющими, оснований сомневаться в достоверности собранных доказательств у мирового судьи не имеется. Таким образом, в судебном заседании факт совершения МБДОУ «Детский сад №40» административного правонарушения установлен, как и установлена его вина в его совершении. Действия МБДОУ «Детский сад №40» правильно квалифицированы по ст. 15.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судьей не выявлено. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность МБДОУ «Детский сад №40» в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в судебном заседании не установлено. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность МБДОУ «Детский сад №40» в соответствии со ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в судебном заседании не установлено. При назначении наказания мировой судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения МБДОУ «Детский сад №40» которое ранее к административной ответственности не привлекался, в связи с чем, мировой судья считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере предусмотренного санкцией статьи. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Муниципальное бюджетное дошкольного образования учреждение города Шахты Ростовской области « Детский сад №40» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Подвергнуть Муниципальное бюджетное дошкольного образования учреждение города Шахты Ростовской области «Детский сад №40» административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 11 125 рублей 29 копеек, что составляет 5 процентов от суммы средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, использованных не по целевому назначению. В соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, неуплата штрафа в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов. Административный штраф перечислять по следующим реквизитам:
Получатель: Администрация г. Шахты ( л/сч. 04583114830) ИНН <***> КПП 616501001 Расчетный счет <***> ЕКС 40102810845370000050 Банк: ОТДЕЛЕНИЕ РОСТОВ-НА-ДОНУ БАНКА РОССИИ//УФК по Ростовской области г. Ростов-на-Дону БИК 016015102. ОКТМО 607 4 0000. КБК - 90211601157010000140 Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 дней с момента вручения (получения) его копии в Шахтинский городской суд путем подачи жалобы мировому судье судебного участка № 12 Шахтинского судебного района Ростовскойобласти.
Мировой судья Пыхтин В.Ю.