Дело <НОМЕР> ОПРЕДЕЛЕНИЕ
<ДАТА1> г. <АДРЕС>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района г. <АДРЕС> <ФИО1>, рассмотрев в порядке подготовки поступивший административный материал в отношении руководителя ООО «Система» <ФИО2>, привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ,
установил:
мировому судье судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района г. <АДРЕС> поступил административный материал в отношении руководителя ООО «Система» <ФИО2> по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.
В порядке подготовки дела к рассмотрению, мировой судья приходит к выводу, что административный материал подлежит возвращению в орган, его направивший, по следующим основаниям. В силу ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. В силу ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей. Если лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, заявило ходатайство о направлении извещений по иному адресу, суд, орган или должностное лицо, в производстве которых находится дело, направляет извещение также по этому адресу. В этом случае извещение считается врученным лицу, участвующему в производстве по делу об административном правонарушении, если извещение доставлено по указанному таким лицом адресу. В соответствии с п.6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА2> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от <ДАТА3> <НОМЕР>. Из поступившего административного материала следует, что протокол от <ДАТА4> об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении руководителя ООО «Система» <ФИО2> был составлен в отсутствие привлекаемого лица.
При этом должностное лицо в протоколе указало на то, что ФИО3 надлежащим образом извещен о времени и месте составления протокола. В подтверждение этому приложено извещение, которое <ДАТА5> направлялось <ФИО2> по адресу: <АДРЕС> тупик, <АДРЕС>, однако согласно сведениям отдела адресно-справочной работы УВМ ГУ МВД России по <АДРЕС> области <ФИО2> Татьян Николаевн, <ДАТА6> рождения, зарегистрирована по адресу: <АДРЕС>. Кроме того в соответствии с Законом <АДРЕС> области от <ДАТА7> <НОМЕР> «О создании должностей мировых судей и судебных участков в <АДРЕС> области», адрес: <АДРЕС> относится к подсудности мирового судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района г. <АДРЕС>. Таким образом, протокол об административном правонарушении в отсутствие сведений о надлежащем извещении привлекаемого лица является существенным нарушением требований КоАП РФ, указывающим на незаконность данного протокола, поскольку лицо фактически лишено возможности защищаться от предъявленного обвинения. В соответствии со п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела возвращаются в орган, должностному лицу, которые составили протокол. Устранить указанные недостатки не представляется возможным в судебном заседании. На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,
определил:
протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении руководителя ООО «Система» <ФИО2> и другие материалы в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России <НОМЕР> по <АДРЕС> области, для устранения недостатков.
Мировой судья <ФИО1>
Российская Федерация Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района г. <АДРЕС>
ул. <ФИО4>, д. 39/45, каб.101 г. <АДРЕС>, 029@sarmsud.ru тел., факс: <***>
Возвращаю Вам материал об административном правонарушении в отношении руководителя ООО «Система» <ФИО2>, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, для сведения.
Приложение: копия определения на 1-м листе, материал об административном правонарушении на ___ листах.
Мировой судья <ФИО1>
Российская Федерация Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района г. <АДРЕС>
ул. <ФИО4>, д. 39/45, каб.101 г. <АДРЕС>, 029@sarmsud.ru тел., факс: <***>
Возвращаю Вам материал об административном правонарушении в отношении руководителя ООО «Система» <ФИО2>, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, для сведения.
Приложение: копия определения на 1-м листе, материал об административном правонарушении на ___ листах.
Мировой судья <ФИО1>