Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело № 5-116/2025-1-3 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

1. апреля 2025 года г. Новосибирск

Мировой судья 3-го судебного участка Дзержинского судебного района г. Новосибирска <ОБЕЗЛИЧЕНО> д. 20 к. 306), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении: <ФИО1>, ИНН <НОМЕР>, <ДАТА2> рождения, проживающего по адресу: г. <АДРЕС> ранее не привлеченного к административной ответственности за административные правонарушения в области порядка управления, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

установил :

Согласно поступившему протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3> <ФИО1> допустил неустранение нарушения п9, 11 раздела 8, п. 1 раздела 2 Приложения к Правилам благоустройства территории города Новосибирска, утвержденных решением Совета депутатов города Новосибирска о <ДАТА4> <НОМЕР> не проведены мероприятия по очистке здания от печатной продукции, не проедены мероприятия по уборке территории в границах земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР>, в срок установленный предписанием об устранении выявленных нарушений обязательных требований от <ДАТА5>, выданным <ФИО1> администрацией <АДРЕС> района по итогам выездного обследования.

В судебное заседание <ФИО1> не явился, извещен надлежащим образом. Дело рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, в порядке ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ В судебное заседание явился представитель <ФИО1> - адвокат <ФИО2> по ордеру <НОМЕР> от <ДАТА6>, который представил возражения относительно протокола об административном правонарушении от <ДАТА3>. <ФИО2> пояснил, что <ФИО1> не был надлежащим образом извещен, действительно адрес электронной почты по которому направлялось предписание, указан в выписке из Единого государственного реестра недвижимости, возможно запись сохранилась от предыдущего владельца земельного участка. Просил отметит, что после звонка из администрации о наличии неисполненного предписания, все мероприятия, указанные в предписании были незамедлительно выполнены, о чем имеется фотоотчет. Считает возможным прекращение производства по делу по малозначительности. Исследовав материалы дела, выслушав представителя <ФИО1> - <ФИО3>, судья приходит к следующему. В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. Объективную сторону правонарушений по ст. 19.5 КоАП РФ составляют действия (бездействие), выражающиеся в невыполнении в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностного лица), органа (должностного лица), осуществляющего муниципальный контроль. Как следует из материалов дела, <ФИО1> вменяется неисполнение предписания от <ДАТА5>, выданного по итогам проведения контрольного мероприятия РАТИ администрации <АДРЕС> района г. Новосибирска в установленный срок: п.1,2, 3 предписания до <ДАТА5>, до <ДАТА8> Вина <ФИО1> в совершении указанного административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных доказательств по делу: - протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3>, составленным в отношении <ФИО1> по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, при составлении протокола <ФИО1> не присутствовал; -заданием <НОМЕР> от <ДАТА5> на проведение контролируемого мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, согласно которому объектом муниципального контроля, в отношении которого проводится контрольное мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом: деятельность, действия (бездействие) контролируемых лиц по адресам, в том числе: <АДРЕС> 5;

- актом наблюдения за соблюдением обязательных требований <НОМЕР> от <ДАТА5> по адресу: <АДРЕС>, фототаблицей. В результате наблюдения установлено нарушение п9, 11 раздела 8, п. 1 раздела 2 Приложения к Правилам благоустройства территории города Новосибирска, утвержденных решением Совета депутатов города Новосибирска;

- предписанием об устранении выявленных нарушений обязательных требований от <ДАТА5>: п. 1 проведение мероприятий по очистке здания от несанкционированного нанесения печатной продукции, п. 2 проведение мероприятий по уборке территории земельного участка от снега наносного происхождения, п. 3 проведение мероприятий по очистке от снежных навесов карниза здания- устранить до <ДАТА9> В предписании указывается о составлении протокола об административном правонарушении <ДАТА3>, в случае не исполнения предписания ;

- подтверждением направления предписания на электронную почту <ФИО1> shans-nsk@mail.ru; - актом выездного обследования <НОМЕР> от <ДАТА10> по адресу: <АДРЕС>;

- протоколом осмотра <НОМЕР> от <ДАТА10>, фототаблицей территории прилегающей к контейнерной площадке г. <АДРЕС>. В результате осмотра установлено: не проедены мероприятия по уборке территории, обнаружена печатная продукция на здании.

- выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, согласно которой земельный участок, расположенный по адресу: г. <АДРЕС>, кадастровый номер <НОМЕР>, на праве собственности принадлежит <ФИО1>, с указанием места жительства <ФИО1>, указанием электронной почты shans-nsk@mail.ru;

В соответствии с п. 1.1 Правил благоустройства территории города Новосибирска (далее - Правила), утвержденных решением Совета депутатов города Новосибирска о <ДАТА4> <НОМЕР>, правила благоустройства территории города Новосибирска разработаны в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от <ДАТА11> <НОМЕР> "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Новосибирской области, муниципальными правовыми актами города Новосибирска в целях обеспечения и повышения комфортности условий проживания граждан, поддержания и улучшения санитарного и эстетического состояния территории города Новосибирска. Правила устанавливают требования к благоустройству территории города Новосибирска, требования к внешнему виду фасадов зданий, сооружений, нестационарных объектов, порядок содержания территории города Новосибирска, требования к освещению территории города Новосибирска, требования к оформлению территории города Новосибирска, особые требования к доступности городской среды для маломобильных групп населения, особенности благоустройства гостевых маршрутов, порядок участия собственников и (или) иных законных владельцев зданий, строений, сооружений, земельных участков в содержании прилегающих территорий, порядок и механизмы общественного участия в процессе благоустройства территории города Новосибирска, порядок осуществления контроля за соблюдением Правил (п. 1.2.). Как следует из п. 1.3. Правил, лицами, ответственными за благоустройство территории города Новосибирска, являются: физические, в том числе индивидуальные предприниматели, и юридические лица, являющиеся собственниками земельных участков, зданий, строений, сооружений, элементов благоустройства, подземных инженерных коммуникаций; физические, в том числе индивидуальные предприниматели, и юридические лица, не являющиеся собственниками указанных объектов, несущие права и обязанности по благоустройству территории города Новосибирска в пределах обязательств, возникших из заключенных ими договоров, а также из иных оснований, предусмотренных законодательством; физические, в том числе индивидуальные предприниматели, и юридические лица, осуществляющие деятельность по благоустройству территории; физические, в том числе индивидуальные предприниматели, и юридические лица, осуществляющие выполнение земляных, строительных и иных работ, влекущих за собой нарушение благоустройства территории. В силу п. 1 раздела 2 Мероприятия по уборке территории в осенне-зимний период Мероприятия по уборке территории вручную, в том числе очистка территории от снега наносного происхождения проводится Ежедневно до 8.00 часов, а также в патрульном режиме в дневное время суток Согласно п. 9 раздела 8 Мероприятия по содержанию зданий (включая жилые дома) и сооружений- мероприятия по очистки от надписей, рисунков, объявлений, афиш, плакатов и иной несанкционированно нанесенной печатной продукции проводится ежедневно.

По смыслу ч.1 ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Административная ответственность по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. В ходе рассмотрения дела мировым судьей установлено, что в результате проверки, проводимой по адресу: г. <АДРЕС> на прилегающей территории <ФИО1> не исполнено предписание от <ДАТА5> (п. 1, 2, 3) в установленный срок, а именно до 09.00 <ДАТА9>

Как следует из разъяснения, содержащегося в подп."з" п.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА12> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ.

Согласно ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом совершения данного правонарушения мировым судьей установлено место жительства <ФИО1>: <АДРЕС>

Действия <ФИО1> мировой судья квалифицирует по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. Санкция ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей Вместе с тем, исходя из положений ст. 21 ч. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА12> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющих существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Согласно ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным Суд считает, что административное правонарушение, допущенное <ФИО1>, является малозначительным.

В соответствии с п. 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от <ДАТА13> N 10 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" - "При квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Согласно п. 18.1 указанного выше Постановления - Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в КоАП РФ конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность. Так, не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной части КоАП РФ ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий

В данном случае, следует учитывать, что ни вреда, ни каких-либо последствий нет, и независимо от того, что состав данного правонарушения формален и не предусматривает наступления каких либо последствий, это не означает невозможности применения ст. 2.9 КоАП РФ.

Любой состав правонарушения, включенный в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушает определенные общественные отношения в той или иной области, в которой оно совершено. Вместе с тем, критерий социальной значимости охраняемых общественных отношений не означает исключения возможности применения положений о малозначительности административного правонарушения и освобождения от административной ответственности, если фактические обстоятельства дела объективно свидетельствуют о возможности применения ст. 2.9 КоАП РФ.

Как такового умысла на грубое нарушение нормативного законодательства в этой сфере у <ФИО1> не было, в своем объяснении представитель <ФИО1> - <ФИО2> указал, что после телефонного звонка, мероприятия, указанные в предписании от <ДАТА5> устранены незамедлительно, что подтверждается фотоотчетом.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 15.04.2008 N 248-0-0, из статьи 2.9 КоАП РФ рассматриваемой с учетом смысла, придаваемого ей сложившейся правоприменительной практикой, следует, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительности суды должны исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения; малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям Таким образом, анализируя в совокупности, фактические обстоятельства дела, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, отсутствии отягчающих обстоятельств, суд приходит к выводу о малозначительности совершенного <ФИО1> правонарушения, и считает возможным освободить его от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, производство по делу прекратить

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Прекратить производство по делу в отношении <ФИО1> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, за малозначительностью и объявить устное замечание. Постановление может быть обжаловано в Дзержинский районный суд г. Новосибирска в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Резолютивная часть постановления оглашено 31 марта 2025 года Мотивированное постановление изготовлено 1 апреля 2025 года

Мировой судья (подпись) С.А. Падерина Копия верна Мировой судья С.А. Падерина Подлинник документа находится в материалах дела об административном правонарушении № 5-116/2025-1-3 на 3-ом судебном участке Дзержинского судебного района г. Новосибирска.

Постановление (не) обжаловано, вступило в законную силу «____»____________ 20___ года. Мировой судья:

Срок предъявления к исполнению 2 года. На момент предъявления постановления к исполнению сведений об уплате штрафа нет. Дата выдачи исполнительного документа «______»_______________________ г. Мировой судья: Секретарь: