Дело № 5-1554/2023
УИД 77MS0077-телефон-телефон
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
дата адрес
Резолютивная часть постановления объявлена дата
Полный текст постановления изготовлен дата
Мировой судья судебного участка № 77 адрес фио, с участием помощника Савеловского межрайонного прокурора адрес фио, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица техника – смотрителя ГБОУ адрес «Школа № 149 имени Героя Советского фио ФИО1»
фио, паспортные данные, гражданина Российской Федерации, паспортные данные......, ..., зарегистрированного по адресу: адрес, сведений о привлечении ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, не представлено,
УСТАНОВИЛ:
Должностное лицо техник – смотритель ГБОУ адрес «Школа № 149 имени Героя Советского фио ФИО1» фио совершил нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.
Межрайонной прокуратурой во исполнение поручения прокуратуры адрес проведена проверка деятельности адрес Москвы «Школа № 149 имени Героя Советского фио ФИО1» по адресу: адрес. Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) утверждены постановлением Правительства РФ от дата № 1006. В нарушение п. 22 Требований обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных носителях, не осуществляется, отсутствуют организационно-распорядительные документы по обеспечению защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах. В нарушение п. дата Требований на объекте не проводится подготовка, переподготовка должностных лиц по вопросам работы с информацией ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах. В нарушение п. 23 «в» Требований на объекте не осуществляется подготовка, переподготовка персонала объекта по вопросам выявления и предупреждения применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений. В нарушение п. 24 «а» Требований не назначено должностное лицо, ответственное за организацию взаимодействия с территориальными органами. В нарушение п. 24 «б» не разработаны планы эвакуации работников в случаях получения информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта. В нарушение п. 24 «в», «ж» на объекте не осуществляется контроль функционирования по обеспечению внутриобъектового и пропускного режимов, что влечет за собой формальный подход сотрудников ЧОП к обходу и осмотру объекта. В нарушение п. 30 Требований на объекте система видеонаблюдения не обеспечивает непрерывное видеонаблюдение за уязвимыми местами и критическими элементами объекта, а также архивирования и хранения данных с камер видеонаблюдения меньше 1 месяца. В ходе проверки установлено, что паспорт безопасности требует актуализации в связи с установкой мер по инженерно-технической защите объекта (охранной сигнализации, камер видеонаблюдения), до настоящего времени актуализация не осуществлена, в нарушение п. 48 «в» Требований. Выявленные нарушения снижают уровень антитеррористической защищенности объекта, что может создать угрозу причинения вреда жизни или здоровью людей, в том числе несовершеннолетних, причинения существенного материального ущерба. Согласно п. 5 Требований, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территории). Приказом директора ГБОУ адрес «Школа № 149» от дата № 01/102 фио принят на работу на должность техника-смотрителя. Согласно приказу директора ГБОУ адрес «Школа № 149» от дата № ... «Об организации контроля за обеспечением безопасности и антитеррористической защищенности объектов ГБОУ «Школа № 149» ответственным лицом за принятие мер и организацию работы по антитеррористической защищенности назначен техник-смотритель фио
Помощник Савеловского межрайонного прокурора адрес фио в суде поддержала основания возбуждения дела об административном правонарушении в отношении фио
фио в судебное заседание явился, с правонарушением согласился, вину в совершении правонарушения признал.
Выслушав фио, помощника Савеловского межрайонного прокурора адрес фио, изучив представленные материалы дела, мировой судья приходит к выводу о том, что вина фио в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, объективно подтверждается следующими доказательствами по делу:
- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от дата, составленным в соответствии с требованиями КоАП РФ, в котором отражены существо и обстоятельства административного правонарушения;
- решением № 310 от дата о проведении проверки в отношении ГБОУ адрес «Школа № 149 имени Героя Советского фио ФИО1» с дата по дата;
- актом проверки от дата;
- поручением об обеспечении соблюдения прав обучающихся, в особенности при проведении единого государственного экзамена от дата;
- требованием от дата;
- копией приказа № 01/102 от дата о приеме работника фио на работу на должность техника–смотрителя;
- копией трудового договора ... от дата;
- должностной инструкцией техника-смотрителя, утвержденной директором ГБОУ адрес «Школа № 149 имени Героя Советского фио ФИО1» дата;
- должностной инструкцией заведующего хозяйством, утвержденной директором ГБОУ адрес «Школа № 149 имени Героя Советского фио ФИО1» дата;
- дополнительным соглашением от дата к трудовому договору ... от дата;
- дополнительным соглашением от дата к трудовому договору ... от дата;
- приказом директора ГБОУ адрес «Школа № 149» от дата № ... «Об организации контроля за обеспечением безопасности и антитеррористической защищенности объектов ГБОУ Школы № 149», согласно которому ответственным лицом за принятие мер и организацию работы по антитеррористической защищенности назначен техник-смотритель фио;
- копией Устава ГБОУ адрес «Школа № 149 имени Героя Советского фио ФИО1».
Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от дата в отношении должностного лица фио составлено в соответствии с требованиями Закона, права фио при привлечении к административной ответственности соблюдены.
Вышеназванные доказательства вины фио суд считает достаточными, относимыми, допустимыми, достоверными, составленными в соответствии с требованиями норм действующего законодательства, и в своей совокупности объективно фиксирующими факт совершения административного правонарушения.
Вместе с тем доказательств, подтверждающих, что фиоА были приняты все зависящие меры по соблюдению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) не имеется, тогда как возможность для соблюдения действующего законодательства, за нарушение которого предусмотрена административная ответственность, у фио имелась, что свидетельствует о его вине.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от дата № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму на адрес основывается, в том числе, на принципах законности и приоритета мер предупреждения терроризма.
Согласно с ч.2 ст.5 Федерального закона от дата № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
Постановлением Правительства РФ от дата № 1006 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).
Согласно п.1 Требований требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации.
Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях) (п.5 Требований).
Согласно п.21 Требований минимизация возможных последствий и ликвидация угрозы террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством: проведения учений, тренировок по безопасной и своевременной эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), при получении информации об угрозе совершения террористического акта либо о его совершении.
Обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах объектов (территорий), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий), достигается посредством: определения должностных лиц, ответственных за хранение паспорта безопасности объекта (территории) и иных документов объекта (территории), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по его антитеррористической защищенности; подготовки и переподготовки должностных лиц по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), и служебной информацией ограниченного распространения об антитеррористической защищенности объекта (территории) (п.22 Требований).
Согласно п. 23 Требований выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении с использованием почтовых отправлений, достигается посредством: а) организации санкционированного допуска на объекты (территории) посетителей и автотранспортных средств; б) своевременного выявления фактов нарушения пропускного режима, попыток вноса (ввоза) и проноса (провоза) отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, токсичных химикатов на объекты (территории); в) обеспечения достаточного уровня подготовки должностных лиц и персонала объектов (территорий) по вопросам выявления и предупреждения применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений; г) осуществления контроля за состоянием помещений, используемых для проведения мероприятий с массовым пребыванием людей.
В целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия: а) назначение должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) и организации взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации); б) разработка планов эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), в случае получения информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта; в) обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов и осуществление контроля за их функционированием; г) оснащение объектов (территорий) системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" и поддержание их в исправном состоянии; д) оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; е) проведение с работниками объектов (территорий) практических занятий и инструктажа о порядке действий при обнаружении на объектах (территориях) посторонних лиц и подозрительных предметов, а также при угрозе совершения террористического акта; ж) периодический обход и осмотр объектов (территорий), их помещений, систем подземных коммуникаций, стоянок транспорта, а также периодическая проверка складских помещений; з) проведение учений и тренировок по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий); и) исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории); к) осуществление мероприятий по информационной безопасности, обеспечивающих защиту от несанкционированного доступа к информационным ресурсам объектов (территорий); л) размещение на объектах (территориях) наглядных пособий, содержащих информацию о порядке действий работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах (территориях), а также плана эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номеров телефонов аварийно-спасательных служб, территориальных органов безопасности и территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации); м) оснащение объектов (территорий) системой наружного освещения; н) организация взаимодействия с территориальными органами безопасности и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации) (п.24 Требований).
Согласно п.30 Требований система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течение одного месяца.
При таких обстоятельствах, суд квалифицирует действия должностного лица фио по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судом не установлено.
При назначении наказания в соответствии со ст.ст. 4.1.-4.3. Кодекса РФ об административных правонарушениях суд учитывает характер совершенного фиоА административного правонарушения, данные о личности виновного, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства суд принимает признание вины.
Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.
Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд находит возможным назначить фио наказание в виде административного штрафа.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Техника – смотрителя ГБОУ адрес «Школа № 149 имени Героя Советского фио ФИО1» фио признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.
Получатель платежа: Получатель УФК по адрес (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей адрес л/с <***>), ИНН: телефон, КПП: телефон, ОКТМО: телефон, Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по адрес адрес, БИК: телефон, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 0356140805015540772300643, КБК: 80511601203010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-1554/77/2023, постановление от дата по Ст. 20.35, Ч.1 КоАП РФ в отношении фио. адрес № 77 тел.: телефон, телефон, телефон.
Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Документ, свидетельствующий об оплате административного штрафа, необходимо представить в судебный участок № 77 адрес по адресу: адрес, либо на электронный адрес: mirsud77@ums-mos.ru.
В случае непредставления документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, экземпляр настоящего постановления для его принудительного исполнения будет направлен в Федеральную службу судебных приставов.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Савеловский районный суд адрес в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через судебный участок № 77 адрес.
Мировой судья фио