Дело № 5-454/2023 УИД № 55MS0099-01-2023-003511-08

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

г. Исилькуль, Омская область 15 ноября 2023 года ул. Советская, д. 87А

Мировой судья судебного участка № 99 в Исилькульском судебном районе Омской области Чемеренко К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении: Администрации <АДРЕС> сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области (ИНН <НОМЕР>, юр. адрес: <АДРЕС>), представителю которой разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ,

УСТАНОВИЛ:

18.10.2023 заместителем главного государственного инспектора <АДРЕС> района по пожарному надзору в отношении Администрации <АДРЕС> сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области составлен протокол <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ. Из протокола об административном правонарушении от 18.102.2023 <НОМЕР> следует, что в результате проведенной в отношении Администрации <АДРЕС> сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области проверки выявлено неисполнение в срок до 01.09.2023 пунктов 1-5 предписания от <ДАТА4> <НОМЕР> по устранению нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара. А именно, Администрацией <АДРЕС> сельского поселения на территории п. <АДРЕС> и прилегающей к данным населенным пунктам территории не обеспечено наличие источников наружного противопожарного водоснабжения в соответствии с требованиями законодательства. В судебном заседании представитель Администрации <АДРЕС> сельского поселения <ФИО1>. участия не принимала, заявила ходатайство рассмотрении дела в ее отсутствие. Исследовав материалы дела, суд пришел к следующему выводу. Согласно ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей. Статья 19.5 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностного лица), органа (должностного лица), осуществляющего муниципальный контроль. Объектом правонарушения по ст. 19.5 КоАП РФ являются общественные отношения в области осуществления государственного (муниципального) контроля и надзора. Объективную сторону правонарушений по ст. 19.5 КоАП РФ составляют действия (бездействие), выражающиеся в невыполнении в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностного лица), органа (должностного лица), осуществляющего муниципальный контроль. Под неисполнением в срок предписания понимается исполнение предписания частично в указанный этим предписанием срок или уклонение от его исполнения в целом. Предписание выносится в случае выявления нарушений законодательства в целях их устранения.

Административная ответственность по ст. 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение законных предписаний, в том числе органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор. Из материалов дела следует, что <ДАТА4> заместителем главного государственного инспектора Управления надзорной деятельности и профилактической работы Территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы по <АДРЕС> району в отношении Администрации <АДРЕС> сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области вынесено предписание <НОМЕР>. Согласно предписанию на Администрацию возложена обязанность по устранению нарушений требований пожарной безопасности, в частности:

- обеспечить наличие источников наружного противопожарного водоснабжения в соответствии с требованиями законодательства на территории п. <АДРЕС> и территории, прилегающей к данным населенным пунктам (пункты 1-5 предписания); - исключить использование для хозяйственных и производственных целей запаса воды, предназначенной для нужд пожаротушения из источника противопожарного водоснабжения, расположенного на территории разъезда Юнино (пункт 6 предписания), - обеспечить автономные резервные источники электроснабжения водонапорной башни, предназначенной для нужд пожаротушения на территории д. Благовещенка (пункт 7 предписания). Фактически, согласно отметкам в предписании по состоянию на 01.09.2023 выполнены только пункты 6 и 7. Согласно статье 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее также - Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относится, в числе прочего, создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях. В соответствии со статьей 68 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ) на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения (часть 1). К источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся: 1) наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; 2) водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; 3) противопожарные резервуары (часть 2). В силу пункта 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479, органами местного самоуправления городских и сельских поселений, городских и муниципальных округов, внутригородских районов создаются для целей пожаротушения источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, в соответствии со статьей 19 Федерального закона "О пожарной безопасности". При наличии на территориях населенных пунктов, территории садоводства или огородничества, а также на других объектахзащиты или вблизи них (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (река, озеро, бассейн, градирня и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 x 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, за исключением случаев, когда территория населенного пункта, объекта защиты и находящиеся на них здания и сооружения обеспечены источниками противопожарного водоснабжения. Заместителем главного государственного инспектора <АДРЕС> района по пожарному надзору на основании распоряжения заместителем главного государственного инспектора Управления надзорной деятельности и профилактической работы Территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы по <АДРЕС> району от 20.09.2023 <НОМЕР> проведена проверка исполнения администрацией предписания от <ДАТА4> <НОМЕР>, по результатам которой 18.10.2023 установлено, что оно не исполнено в части пунктов 1-5. Приведенные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 18.10.2023, предписанием от <ДАТА4> <НОМЕР>, протоколом осмотра от 17.10.2023, актом проверки от 18.10.2023 и другими доказательствами по делу. В соответствии с частью 2 статьи 2.1 названного Кодекса юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Документов, подтверждающих продление срока исполнения предписания, суду не представлено, материалы дела не содержат. Доказательств принятия Администрацией <АДРЕС> сельского поселения всех зависящих мер для выполнения в установленный срок требований предписания, в материалы дела также не представлено.

При этом как следует из материалов дела, предписание, вынесенное в отношении Администрации <АДРЕС> сельского поселения, не обжаловалось.

Сведений об отсутствии объективной возможности исполнения требований пунктов 1-5 предписания в установленный срок, в материалах дела не имеется, каких-либо доказательств не представлено.

Такие обстоятельства как недостаточное финансирование, нехватка материальных ресурсов, технических средств, не является обстоятельством, доказывающим невозможность исполнения предписания. Тем самым суд приходит к выводу о наличии в действиях Администрациии <АДРЕС> сельского поселения состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор. Обстоятельств для применения положений о малозначительности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ суд не усматривает. В данном случае объект посягательства, обстоятельства того, что неисполнение предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности создает угрозу возникновения пожара, соответственно, возникновения риска для жизни и здоровья людей, не свидетельствуют о том, что совершенное административное правонарушение можно оценить в качестве малозначительного, поскольку оно представляет существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений. Также суд не усматривает оснований и для замены административного штрафа предупреждением в соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ в виду отсутствия совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса.

Учитывая данное правовое регулирование, имущественное и финансовое состояние юридического лица, суд полагает, что размер административного штрафа может повлечь нарушение баланса финансовых возможностей привлекаемого лица в период экономической нестабильности и считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа в минимальных пределах, установленных санкцией ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9, 29.10, ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Администрации <АДРЕС> сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области (ИНН <НОМЕР>, юр. адрес: <АДРЕС>) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, за которое назначить наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 (семьдесят тысяч) рублей. Штраф подлежит оплате путем перечисления по следующим реквизитам: Получатель платежа: УФК по <АДРЕС> области (Главное государственно-правовое управление <АДРЕС> области) ИНН: <НОМЕР> КПП: <НОМЕР> Номер счета получателя платежа: 03100643000000015200 в отделении <АДРЕС> Банка России//УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>

БИК: 015209001 Номер кор./счета банка получателя платежа: 40102810245370000044 КБК: 00511601193010005140 ОКТМО: 52615000 Наименование платежа: Дело <НОМЕР>, судебный участок № 99 в Исилькульском судебном районе Омской области, статья 19.5 ч. 12 Идентификатор: 0209929855009950045420235 Плательщик: Администрация <АДРЕС> сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области Адрес плательщика: <АДРЕС>. Сумма платежа: 70 000 (семьдесят тысяч) рублей. Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. В соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа. Квитанцию об уплате административного штрафа необходимо представить в суд до истечения 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

В соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении наказания в виде штрафа невозможно в установленный срок, судья может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата штрафа может быть рассрочена судьей на срок до трех месяцев. Постановление может быть обжаловано и опротестовано в апелляционном порядке через мирового судью в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области в течение 10 суток со дня получения его копии.

Мировой судья К.В. Чемеренко