Дело № 5-474/2023 УИД № 64MS0125-01-2023-002869-40

Постановление 2 октября 2023 года г. Энгельс

Мировой судья судебного участка № 3 г. Энгельса Саратовской области Усанова И.А.,

при помощнике судьи Мальцевой Ю.А.,

с участием старшего помощника прокурора г. Энгельса Мараховской О.А., представителя лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора муниципального унитарного предприятия «Энгельс-Водоканал Энгельсского муниципального района Саратовской области» Филя <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, <...>, гражданина РФ, проживающего по адресу: <АДРЕС> область, г. Энгельс, ул. <АДРЕС>, д. 145А, паспорт <НОМЕР>, выдан <ДАТА3> ОУФМС России по Саратовской области в г. Энгельсе, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

директор МУП «Энгельс-Водоканал» ФИО3 нарушил установленный законодательством Российской Федерации порядок рассмотрения обращений граждан, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст. 5.39, 5.63 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах. 10 июля 2023 года в МУП «Энгельс-Водоканал» поступило обращение ФИО4 по вопросу расчета платы по показаниям приборам учета. В нарушение требований ст.ст. 4, 12 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» ответ на обращение ФИО4 в письменном виде по существу не подготавливался и в адрес заявителя в установленный законом срок не направлялся.

В соответствии с должностной инструкцией общее руководство предприятием МУП «Энгельс-Водоканал» осуществляет директор, в обязанности которого входит соблюдение в своей деятельности и деятельности работников предприятия законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Приказом о приеме на работу от 16 августа 2022 года на должность директора МУП «Энгельс-Водоканал» назначен ФИО3 Директор МУП «Энгельс-Водоканал» ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, направил в суд своего представителя. Представитель ФИО2 в судебном заседании вину в совершении правонарушения признал, пояснив, что ответ на обращение ФИО4 директором МУП «Энгельс-Водоканал» в установленный законом срок дан не был. Старший помощник прокурора г. Энгельса Мараховская О.А. в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении. В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ оценка доказательств производится судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Согласно ст. 5.59 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. Порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами урегулирован Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Пункт 3 ст. 5 Федерального закона № 59-ФЗ предусматривает, что при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона (п.п. 1, 4 ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 59-ФЗ). Частью 1 ст. 12 Федерального закона № 59-ФЗ предусмотрено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение (ч. 2 ст. 12 Федерального закона № 59-ФЗ). Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к выводу о виновности директора МУП «Энгельс-Водоканал» ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ.

Так, вина директора МУП «Энгельс-Водоканал» ФИО3 в совершении административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, полученными с соблюдением требований КоАП РФ, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 15 сентября 2023 года; заявлением ФИО4 от 10 июля 2023 года; должностной инструкцией директора МУП «Энгельс-Водоканал» от 25 октября 2018 года; приказом МУП «Энгельс-Водоканал» № 714-к от 16 августа 2022 года о приеме на работу; реестром исходящих документов. Указанные доказательства мировой судья считает достоверными, допустимыми, относящимися к данному делу, не дающими оснований сомневаться в их объективности и достоверности, в связи с чем, принимает их и кладет в основу данного постановления, как доказательства виновности директора МУП «Энгельс-Водоканал» ФИО3 в совершении указанного административного правонарушения.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, мировой судья квалифицирует действия директора МУП «Энгельс-Водоканал» ФИО3 по ст. 5.59 КоАП РФ, как нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, должностным лицом муниципального учреждения, на которое возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.

Установленных законом оснований для прекращения производства по делу не имеется. При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства. В качестве смягчающего административную ответственность директора МУП «Энгельс-Водоканал» ФИО3 обстоятельства мировой судья признает и учитывает признание им вины. Отягчающих ответственность обстоятельств при рассмотрении дела не установлено. С учетом изложенного и исходя из санкции ст. 5.59 КоАП РФ, мировой судья считает возможным назначить ФИО3 административное наказание в виде штрафа.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,

постановил:

директора муниципального унитарного предприятия «Энгельс-Водоканал Энгельсского муниципального района Саратовской области» Филя <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Перечисление штрафа необходимо произвести не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Саратовской области (Комитет по обеспечению деятельности мировых судей Саратовской области, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 645501001, номер счета получателя платежа 03100643000000016000 в Отделение Саратов Банка России//УФК по Саратовской области г. Саратов, БИК 016311121, кор./сч. Банка получателя платежа 40102810845370000052, КБК 03611601053010059140, ОКТМО 63650101, наименование платежа дело № 5-474/2023, судебный участок № 3 г. Энгельса Саратовской области, статья 5.59, УИН 0320552164012550047420236. Квитанцию об оплате штрафа представить в судебный участок № 3 г. Энгельса Саратовской области. Постановление может быть обжаловано в Энгельсский районный суд Саратовской области непосредственно или через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья

И.А. Усанова