Дело об административном правонарушении № 5-259/2023 46MS0005-01-2023-002419-52 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 26 декабря 2023 года г. Дмитриев Курской области

Мировой судья судебного участка судебного района г. Дмитриева и Дмитриевского района Курской области Сибилева Г.Г. (307500, <...>),

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО1 Ф.1, <ДАТА2>,

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ,

установил:

26 июля 2023 года в 00 часов 01 минуту ФИО1 Ф.1, являясь директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО> нарушение срок, установленный п. 1 ст. 24 Федерального закона от 24 июля 1998 год № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», предоставления в орган контроля сведений о начисленных страховых взносов в составе единой формы «сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1) за полугодие 2023 года, которые необходимо было представить не позднее 25 июля 2023 года, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 Ф.1, будучи надлежаще извещенным о дне, месте и времени слушания дела, не явился, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствие. При таких обстоятельствах мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 Ф.1 Как следует из ходатайства от 14 декабря 2023 года ФИО1 Ф.1 не оспаривал обстоятельства совершения административного правонарушения и указал, что сведения о начисленных страховых взносах в составе единой формы «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1) за первое полугодие 2023 года не были представлены в установленный срок в ОСФР по Курской области в результате отсутствия, в связи с неблагоприятными погодными условиями, в ООО «МПК «Дмитриевский» в течение 3-х дней сети Интернет, предоставляемой Курским филиалом ПАО «Ростелеком», о чем он сообщил лицу, составившему протокол об административном правонарушении, заместителю начальника отдела ОСФР по Курской области <ФИО2>, которая по его мнению, при составлении протокола нарушила право ФИО1 Ф.1 на защиту, выразившееся в не рассмотрении его ходатайства и не вынесении определения, в связи с чем просил истребовать от нее письменное пояснение по данному вопросу. Кроме того, полагал, что, поскольку ООО «МПК «Дмитриевский» с 2021 года не осуществляет какую-либо деятельность и сдает нулевую отчетность, а также ввиду того, что срок сдачи отчетности был нарушен только на один день, ущерб его бездействием не причинен, в связи с чем просил применить положения ст. 2.9 КоАП РФ и признать административное правонарушение, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ, малозначительным, поскольку оно было совершено не по его вине. Как следует из ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ст.ст. 1.5, 1.6, 24.1, 26.11 КоАП РФ вина лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должна быть доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, при этом суд обязан всесторонне, полно и объективно исследовать все обстоятельства в их совокупности, на основе чего дать оценку имеющимся доказательствам.

Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, оценив совокупность имеющихся в материалах исследованных письменных доказательств, мировой судья приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ в нарушение установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний сроков представления сведений о начисленных страховых взносах в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей. Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона РФ от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», страхователи в установленном порядке осуществляют учет случаев производственного травматизма и профессиональных заболеваний застрахованных и связанного с ними обеспечения по страхованию, ведут государственную ежеквартальную статистическую, а также бухгалтерскую отчетность. Страхователи ежеквартально представляют в установленном порядке территориальному органу страховщика по месту их регистрации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования: на бумажном носителе не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом; в форме электронного документа не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом. В данной связи должностное лицо ФИО1 Ф.1 был обязан представить сведения о начисленных страховых взносах в составе единой формы «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1) за полугодие 2023 года, в ОСФР по Курской области в форме электронного документа не позднее 25 июля 2023 года. Однако, документы были направлены страхователем электронным реестром 26 июля 2023 года. Таким образом, нарушен срок, предусмотренный п. 1 ст. 24 Федерального закона от 24 июля 1998 год № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» получения ОСФР по Курской области расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам, что свидетельствует о ненадлежащем исполнении должностным лицом ФИО1 Ф.1 своих должностных обязанностей. Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании материалами дела, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № 291061 от 14 ноября 2023 года, составленным полномочным должностным лицом, в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, из которого следует, что ФИО1 Ф.1, являясь директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ;

- копией формы ЕФС-1 единой формы «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1) сформированной и направленной 26 июля 2023 года ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»; - скриншотом из программного комплекса, подтверждающий факт принятия 26 июля 2023 года ОСФР по Курской области электронного отправления ЕФС-1 за полугодие 2023 года, а также иными материалами дела, которые объективно подтверждают обстоятельства совершенного ФИО1 Ф.1 правонарушения.

Исследовав и оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд признает их достоверными, допустимыми, добытыми в соответствии с нормами Кодекса РФ об административных правонарушениях, а вину ФИО1 Ф.1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ, установленной и доказанной. Доводы должностного лица ФИО1 Ф.1 о том, что лицо, составившее протокол об административном правонарушении, заместитель начальника отдела ОСФР по Курской области <ФИО2>, не рассмотрела его ходатайство, являются несостоятельными и опровергаются содержанием протокола об административном правонарушении № 291105 от 14 ноября 2023 года, из которого следует, что представленные ФИО1 Ф.1 пояснения и документы были учтены при его составлении, в связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения ходатайства ФИО1 Ф.1 об истребовании письменных пояснений <ФИО2> и отказывает в его удовлетворении.

Производя юридическую оценку содеянному должностным лицом ФИО1 Ф.1, суд квалифицирует его бездействие по ч. 2 ст. 15.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как непредставление в ОСФР по Курской области сведений о застрахованных лицах в установленный законом срок. В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, с административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки М. на нарушение ее конституционных прав ст. 15.33.1 КоАП РФ во взаимосвязи с п. 2 ст. 8, п. 2.2 ст. 11 и ст. 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», ст. 15.33.2 КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность должностных лиц за непредставление в установленный законодательством РФ о таком учете срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда РФ оформленных в надлежащем порядке сведений (документов), необходимых для такого учета, а равно их представление в неполном объеме или в искаженном виде, не препятствует тому, чтобы правоприменительные органы при принятии решений исследовали, оценивали реальные обстоятельства, не ограничиваясь установлений только формальных оснований применения закона: судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, не лишены возможности освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием при малозначительности совершенного административного правонарушения (статья 2.9 КоАП РФ). Применительно к разъяснениям, содержащимся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ, вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушение является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. На основании ч. 5 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением. Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда или угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Приведенные выше обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что совершенное ФИО1 Ф.1 деяние, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом его характера, роли правонарушителя, отсутствия каких-либо тяжких последствий, а также конкретных обстоятельств настоящего дела не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

На основании изложенного, мировой судья считает, что достижение, указанных в ст. 3.1 КоАП РФ целей, возможно при освобождении ФИО1 Ф.1 от административной ответственности и объявлении устного замечания, что в соответствии с пп. 2 п. 2 ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ влечет прекращение производства по делу об административном правонарушении. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ в отношении должностного лица - директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО1 Ф.1 прекратить на основании статьи 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО1 Ф.1 освободить от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ об административных правонарушениях, в виду малозначительности совершенного административного правонарушения. Объявить директору ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО1 Ф.1 устное замечание. Постановление может быть обжаловано в Дмитриевский районный суд Курской области путем подачи жалобы мировому судье судебного участка судебного района г. Дмитриева и Дмитриевского района Курской области или непосредственно в Дмитриевский районный суд Курской области в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья /подпись/ Г.Г. Сибилева