№ 5-381/2023 УИД № 46MS0001-01-2023-001919-18
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
1. ноября 2023 года сл. Белая Курской области
Мировой судья судебного участка Беловского судебного района Курской области Е.В. Рукавкин,
с участием старшего помощника прокурора Беловского района Курской области Ереминой В.А.,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч.2 ст.13.27 КоАП РФ в отношении главы Корочанского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области:
ФИО1, <ДАТА2>,
установил:
Заместителем прокурора Беловского района Курской области <ДАТА4> вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.2 ст.13.27 КоАП РФ в отношении главы Корочанского сельсовета Беловского района Курской области ФИО1, согласно которому <ДАТА5> прокуратурой Беловского района был проведена проверка администрации Корочанского сельсовета Беловского района на предмет соблюдения требований по обеспечению доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления.
В результате данной проверки установлено, что глава Корочанского сельсовета Беловского района Курской области ФИО1, в нарушение ч. 1 ст. 9, ч. 1 ст. 10, ч. 2 ст. 13, ч. 7 ст. 14 Федерального закона № 8-ФЗ от 09.02.2009 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов местного самоуправления» (далее - Федеральный закон № 8-ФЗ от 09.02.2009), а также ч. 3 ст. 46 Федерального закона № 248-ФЗ от 31.07.2020 «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 248-ФЗ от 31.07.2020) на официальном сайте администрации Корочанского сельсовета Беловского района Курской области в сети «Интернет» по адресу: https://admkoros.ru не размещены: - руководство по соблюдению обязательных требований в сфере благоустройства, разработанные и утвержденные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательных требованиях в Российской Федерации»; - исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашиваться администрацией Корочанского сельсовета, как контрольным органом у контролируемого лица в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства; - сведения о порядке досудебного обжалования решений администрации Корочанского сельсовета как контрольного органа, действий (бездействий) его должностных лиц. В судебное заседание глава Корочанского сельсовета Беловского района Курской области ФИО1 не явилась, о рассмотрении дела уведомлена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. На основании ч. 2 ст. 25.1 Кодекса об административных правонарушениях, суд счел возможным рассмотреть дело без участия лица, привлекаемого к административной ответственности.
Старший помощник прокурора Беловского района Курской области Еремина В.А. в судебном заседании поддержала доводы, указанные в постановлении от 24.10.2023 о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 в полном объеме по основаниям, в нем изложенным, и просила суд привлечь ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ. Исследовав в судебном заседании письменные материалы дела, выслушав старшего помощника прокурора Беловского района Курской области Еремину В.А., суд приходит к выводу о виновности должностного лица - главы Корочанского сельсовета Беловского района Курской области ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.27 КоАП РФ, по следующим основаниям. Частью 1 статьи 9 Федерального закона N 8-ФЗ от 09.02.2009 предусмотрено, что органы местного самоуправления обеспечивают в пределах своих полномочий организацию доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация (часть 1 статьи 10 Федерального закона N 8-ФЗ от 09.02.2009). Статьей 13 Федерального закона N 8-ФЗ от 09.02.2009 установлены требования к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, которая подлежит размещению в сети "Интернет". Согласно пункту 5 части 1 статьи 13 Федерального закона N 8-ФЗ от 09.02.2009 информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами на официальных сайтах, в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления содержит информацию о результатах проверок, проведенных государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в государственном органе, его территориальных органах, органе местного самоуправления, подведомственных организациях.
Частью 2 статьи 13 Федерального закона N 8-ФЗ от 09.02.2009 государственные органы, органы местного самоуправления наряду с информацией, указанной в части 1 настоящей статьи и относящейся к их деятельности, могут размещать на официальных сайтах иную информацию о своей деятельности с учетом требований настоящего Федерального закона. В соответствии с частью 3 статьи 46 Федерального закона № 248-ФЗ от 31.07.2020 контрольный (надзорный) орган обязан размещать и поддерживать в актуальном состоянии на своем официальном сайте в сети «Интернет»: 5) руководства по соблюдению обязательных требований, разработанные и утвержденные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательных требованиях в Российской Федерации"; 9) исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашиваться контрольным (надзорным) органом у контролируемого лица; 12) сведения о порядке досудебного обжалования решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц. Частью 7 статьи 14 Федерального закона N 8-ФЗ от 09.02.2009 установлено, что перечни информации о деятельности органов местного самоуправления утверждаются в порядке, определяемом органом местного самоуправления. Постановлением администрации Корочанского сельсовета Беловского района Курской области от 25.04.2017 № 35 утвержден Перечень информации о деятельности органов местного самоуправления Корочанского сельсовета, размещаемой на сайте Администрации. Согласно данному перечню администрация сельсовета обязана размещать и поддерживать в актуальном состоянии в сети «Интернет» иную информацию, подлежащую доведению до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами Курской области.
Как установлено в судебном заседании, прокуратурой Беловского района Курской области при проведении проверки 24.10.2023 в отношении администрации Корочанского сельсовета Беловского района Курской области выявлены нарушения в части соблюдения требований законодательства по обеспечению доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления.
Решением Собрания депутатов Корочанского сельсовета Беловского района № VI-19/81 от 08.12.2021 администрация Корочанского сельсовета Беловского района Курской области на территории МО «Корочанский сельсовет» Беловского района Курской области осуществляет муниципальный контроль в сфере благоустройства.
Прокуратурой Беловского района Курской области, в рамках проведения проверки, при осуществлении мониторинга официального сайта администрации Корочанского сельсовета Беловского района Курской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» установлено, что, в нарушение ч. 1 ст. 9, ч. 1 ст. 10, ч. 2 ст. 13, ч. 7 ст. 14 Федерального закона № 8-ФЗ от 09.02.2009, а также ч. 3 ст. 46 Федерального закона № 248-ФЗ от 31.07.2020 на официальном сайте администрации Корочанского сельсовета Беловского района Курской области в сети «Интернет» по адресу: https://admkoros.ru не размещены: руководство по соблюдению обязательных требований в сфере благоустройства, разработанные и утвержденные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательных требованиях в Российской Федерации»; исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашиваться администрацией Корочанского сельсовета, как контрольным органом у контролируемого лица в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства; сведения о порядке досудебного обжалования решений администрации Корочанского сельсовета как контрольного органа, действий (бездействий) его должностных лиц. По результатам проверки в отношении должностного лица - главы администрации Корочанского сельсовета Беловского района Курской области ФИО1 заместителем прокурора Беловского района Курской области вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.2 ст.13.27 КоАП РФ. Факт нарушения требований федерального законодательства подтвержден совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: актом проверки администрации Корочанского сельсовета Беловского района прокуратурой Беловского района Курской области от 24.10.2023; скриншотами с сайта администрации Корочанского сельсовета Беловского района Курской области, на которых отсутствует информация о размещении сведений в соответствии с частью 3 статьи 46 Федерального закона № 248-ФЗ от 31.07.2020; письменными объяснениями ФИО1 от 24.10.2023, где она не отрицала существа правонарушения; копией решения Собрания депутатов Корочанского сельсовета Беловского района № VI-19/81 от 08.12.2021; копией постановления администрации Корочанского сельсовета Беловского района Курской области от 25.04.2017 № 35 «Об утверждении порядка определения перечня информации о деятельности органов местного самоуправления администрации Корочанского сельсовета Беловского района, размещаемой в сети «Интернет»; копией решения Собрания депутатов Корочанского сельсовета Беловского района № VII-10/25 от 04.05.2023 об избрании ФИО1 на должность главы Корочанского сельсовета Беловского района Курской области; уставом муниципального образования «Корочанский сельсовет» Беловского района Курской области, принятого решением собрания депутатов Корочанского сельсовета Беловского района Курской области от 22.11.2010 № 12, а также иными материалами дела. В силу статьи 33 Устава муниципального образования «Корочанский сельсовет» администрацией сельсовета руководит Глава Корочанского сельсовета Беловского района на принципах единоначалия.
Оценивая собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд находит, что вина должностного лица - главы Корочанского сельсовета Беловского района Курской области ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установлена и подтверждена материалами дела, поскольку глава Корочанского сельсовета Беловского района Курской области ФИО1, будучи должностным лицом, осуществляющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в муниципальном образовании, своим бездействием допустила несоблюдение требований законодательства по обеспечению доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления. В соответствии с ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении наказания должностному лицу, учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено.
Учитывая характер совершенного административного правонарушения, посягающего на права граждан, личность ФИО1, которая впервые совершила правонарушение по гл.13 КоАП РФ, а также имеет на иждивении одного малолетнего ребенка ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что суд признает обстоятельством, смягчающим административную ответственность, и полагает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере санкции ч.2 ст.13.27 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ч.2 ст.13.27 Ко АП РФ, ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
постановил:
Признать главу Корочанского сельсовета Беловского района Курской области ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей. Штраф подлежит уплате на счет: Получатель: УФК по Курской области (УОДМС Курской области, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 463201001, Единый казначейский счет: 40102810545370000038, Наименование банка: ОТДЕЛЕНИЕ КУРСК БАНКА РОССИИ//УФК ПО КУРСКОЙ ОБЛАСТИ г. Курск, Номер казначейского счета: 03100643000000014400, БИК ТОФК: 013807906, КБК 847 1 16 01133 01 9000 140, УИН 0410977900003050381020234. Разъяснить ФИО1, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса, квитанцию об уплате административного штрафа необходимо предоставить в судебный участок Беловского судебного района Курской области. Частью 1ст. 20.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ. На постановление может быть подана жалоба в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
<ОБЕЗЛИЧЕНО>Мировой судья Е.В. Рукавкин