Дело № 5-2-240/2023 УИД 61MS0210-01-2023-001846-37 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

21 декабря 2023 года р.п. Усть-Донецкий РО

Мировой судья судебного участка № 2 Усть-Донецкого судебного района Ростовской области Гавриш В.Г., рассмотрев в помещении мировых судей по адресу: 346550, <...>, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 9.9 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях», в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> Колосовой <ФИО1>, <ДАТА3> рождения, паспорт <НОМЕР>, уроженки <АДРЕС>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Усть-Донецкого района Ростовской области проведена проверка в сфере межнациональных отношений, противодействия экстремизму и терроризму в ходе, которой выявлены нарушения требований законодательства о противодействии терроризму в деятельности администрации Крымского сельского поселения. В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее Закон) противодествие терроризму - это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма. В этих целях и во исполнение требований ч. 4.1 ст. 5 Закона в Ростовской области функционирует орган, координирующий деятельность территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Ростовской области и органов местного самоуправления по профилактике терроризма, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений - Антитеррористическая комиссия Ростовской области. Одновременно на уровне органов местного самоуправления в администрации Усть-Донецкого района функционирует коллегиальный орган по профилактике терроризма, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий - Антитеррористическая комиссия Усть-Донецкого района (далее АТК). На очередном заседании антитеррористической комиссии и оперативной группы Усть-Донецкого района от 22.02.2023, главам администрации городских и сельских поселений района решено:

2.1.6. Провести мониторинг уличного дежурного освещения территорий поселений. Особое внимание уделить освещению территорий вокруг зданий администрации поселений, объектов образования, объектов культуры, объектов жизнеобеспечения и места массового пребывания людей; 2.1.7. О выполнении вышеуказанных мероприятий, уведомить антитеррористическую комиссию Усть-Донецкого района. Информацию о проделанной работе необходимо предоставить в срок до 23.02.2023, далее постоянно. Однако по информации администрации Усть-Донецкого района от 05.12.2023 № 100.05./1253 администрация Крымского сельского поселения в установленный срок АТК Усть-Донецкого района не уведомила.

Кроме того, Крымское сельское поселение не обеспечило выполнение утверждённых планов-зданий по установке светильников.

Ответственным должностным лицом является <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 <ФИО1>, которая назначена на должность приказом главы администрации Крымского сельского поселения от 10.09.2019 № 23-л и дополнительного соглашения от 01.03.2022. В связи с чем, и.о. прокурора Усть-Донецкого района Ростовской области возбуждено дело об административном правонарушении от 06.12.2023, и направлено в суд для привлечения должностного лица - Колосовой <ФИО> к административной ответственности по ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ. В судебное заседание ФИО2 <ФИО> не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайство об отложении дела слушанием не представила. По средствам телефонограммы просила рассмотреть дело в её отсутствие, с правонарушением согласна, вину признает. Мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившейся в судебное заседание Колосовой <ФИО> в порядке ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Помощник прокурора Одиноченко Р.О., поддержал постановление прокурора, просил привлечь к административной ответственности должностное лицо - ФИО2 <ФИО> в пределах санкции статьи. Выслушав помощника прокурора Усть-Донецкого района Ростовской области, исследовав все обстоятельства дела в их совокупности, и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, мировой судья приходит к следующему. Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.9 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях», являются, в том числе и должностные лица. Статьей 2.4 КоАП РФ установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию к данной статье под должностным лицом в настоящем Кодексе следует, в частности, понимать лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции. Ответственность должностных лиц по ч. 2 ст. 9.9 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» предусмотрена за неисполнение или нарушение решения сформированного на территории муниципального образования в соответствии с частью 4.1 статьи 5 Федерального закона от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" коллегиального органа по профилактике терроризма, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений, которое принято в пределах компетенции указанного органа, за исключением случаев, когда ответственность за неисполнение указанного решения предусмотрена федеральным законом. Установлено и материалами дела подтверждается, что в действиях должностного лица Колосовой <ФИО> содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.9 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях». Возбуждение дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 9.9 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» в отношении Колосовой <ФИО> входит в компетенцию прокурора, нарушений требований закона при составлении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в постановлении указаны, подтверждены собранными по делу доказательствами, в связи, с чем у суда нет оснований сомневаться в достоверности постановления о возбуждении дела об административном правонарушении. Представленные материалы дела в отношении Колосовой <ФИО> являются допустимыми доказательствами. Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.

Таким образом, факт совершения должностным лицом - ведущим специалистом администрации Крымского сельского поселения по вопросам ГО, ЧС и пожарной безопасности, культуры и спорта, молодежной политики, охране общественного порядка, собрания депутатов, паспортного стола Колосовой <ФИО> административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.9 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» и её вина объективно установлены и подтверждаются: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 06.12.2023 (л.д. 3-8); постановлением от 08.05.2019 (л.д. 9); постановлением от 28.07.2022 (л.д. 13); планом мероприятий (л.д. 14-24); протоколом заседания антитеррористической комиссии Усть-Донецкого района от 22.02.2023 (л.д. 25-31); приказом о переводе работника на другую работу от 10.09.2019 (л.д. 32-33); отчетом об исполнении протокола заседания (л.д. 34-41); план-заданием (л.д. 42-44); письмом от 05.12.2023 (л.д. 45), должностной инструкцией (л.д. 49-58). Мировой судья квалифицирует действия должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> Колосовой <ФИО> по ч. 2 ст. 9.9 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях», как неисполнение или нарушение решения сформированного на территории муниципального образования в соответствии с частью 4.1 статьи 5 Федерального закона от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" коллегиального органа по профилактике терроризма, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений, которое принято в пределах компетенции указанного органа, за исключением случаев, когда ответственность за неисполнение указанного решения предусмотрена федеральным законом. В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания, мировой судья учитывает характер и степень общественной опасности содеянного, данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, его имущественное положение, обстоятельства, отягчающие и смягчающие административную ответственность. Обстоятельства, смягчающие административную ответственность Колосовой <ФИО> согласно ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, по делу мировой судья признает, согласие с правонарушением, признание вины, совершение правонарушения впервые. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность согласно ст. 4.3 КоАП РФ по делу не установлено.

С учетом обстоятельств дела, данных о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств, мировой судья приходит к выводу о назначении Колосовой <ФИО> административного наказания в виде штрафа. На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10. КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.9 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях», и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей. Штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней после вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: Получатель: УФК по Ростовской области министерство финансов (ГКУ РО «СОДСУМС» л/с 04582J09960), ИНН <***>, КПП 616501001, Счет 40102810845370000050, Банк - ОТДЕЛЕНИЕ РОСТОВ-НА-ДОНУ БАНКА РОССИИ/УФК по Ростовской области г. Ростов-на-Дону, БИК 016015102, Кор. Счет - 03100643000000015800, ОКТМО 60655000, КБК 824 117 05020 02 0000 180 - прочие неналоговые доходы бюджетов субъектов Российской Федерации. Постановление может быть обжаловано в Усть-Донецкий районный суд Ростовской области через мирового судью судебного участка № 2 Усть-Донецкого судебного района Ростовской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья В.Г. Гавриш