Постановление по делу № 05-0397/440/2025 от 28.05.2025 - По статье 20.30 КоАП РФ.

УИД: 77MS0443-телефон-телефон-88

Дело № 5-0397/440/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 мая 2025 года город Москва

Мировой судья судебного участка № 440 Басманного района города Москвы Горшкова Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ, в отношении:

ОАО «Российские железные дороги», расположенного по адресу: <...>, ИНН телефон, ОГРН <***>, дата регистрации 23 сентября 2003 г., сведениями о привлечении к административной ответственности орган составивший протокол об административном правонарушении не располагает,

УСТАНОВИЛ:

29.04.2025 года Открытое акционерное общество «Российские железные дороги», расположенное по адресу: <...>, нарушило требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, отнесенных к объектам низкой категории опасности, либо воспрепятствование соблюдению указанных требований юридическими лицами, должностными лицами, в том числе руководителями субъекта топливно-энергетического комплекса, или гражданами, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Так, c время 02.04.2025 по время 29.04.2025, в соответствии с распоряжением врио начальника Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Ставропольскому краю полковника полиции ФИО1 от 28.03.2025 Nº 48-P «О проведении внеплановой проверки на территории железнодорожной станции Минеральные Воды», на основании пп. «б» п. 20 Правил осуществления федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации и ее территориальными органами федерального государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, которым присвоена категория опасности. утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.05.2023 Nº 740, должностными лицами Управления Росгвардии по Ставропольскому краю проведена внеплановая проверка в отношении объекта топливно-энергетического комплекса - базы топлива на территории железнодорожной станции Минеральные Воды ОАО «РЖД» (низкой категории опасности, порядковый номер категорированного объекта (реестровый номер) AT-H-26-0001856), расположенной по адресу: <...>, с целью выяснения фактов указанных в информационном письме УФСБ России по Ставропольскому краю от 11.03.2025 Nº 79/14/1-2055 (вх. Nº 2526 от 25.03.2025) о возможном нарушении требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объекта ТЭК - базы топлива на территории железнодорожной станции Минеральные Воды ОАО «РЖД», расположенной по адресу: <...>, что может повлечь за собой причинение вреда жизни, здоровью граждан, возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 21.07.2011 Nº 256-Ф3 «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», субъекты топливно-энергетического комплекса, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами, которым присвоена категория опасности, обязаны соблюдать установленные Правительством Российской Федерации требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, которым присвоена категория опасности. В ходе внеплановой проверки установлено, что ОАО «РЖД» по состоянию на 29.04.2025 не обеспечило выполнение необходимого комплекса мероприятий, направленных на обеспечение безопасности и антитеррористической защищенности объекта топливно-энергетического комплекса - базы топлива на территории железнодорожной станции Минеральные Воды (далее по тексту - объект ТЭК), а именно: - в нарушение ст. 10 Федерального закона от 21.07.2011 Nº 256-Ф3 «О безопасности объектов», не проведена работа по проверке сведений в отношении физических лиц, выполняющих работу непосредственно связанную с обеспечением безопасности объекта ТЭК, по трудовым договорам или гражданско-правовым договорам, заключенным с ОАО «РЖД»; - в нарушение обязательных требований, установленных п.п. 19, 28 Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.08.2024 Nº 1046дсп (далее по тексту - Требования), участок периметра основной территории объекта ТЭК, проходящий вдоль железнодорожного пути не оборудован основным ограждения и дополнительным ограждением, установленным сверху основного ограждения; - в нарушение обязательных требований, установленных п.п. 25, 28, 29 Требований, для оборудования отдельных участков по периметру основной территории объекта ТЭК применено полотно просматриваемого ограждения из металлопроката (из рядов колючей проволоки), прочностные характеристики которого не соответствуют прочностным характеристикам полотна из унифицированных сварных секций, а также не установлено верхнее дополнительное ограждение; - в нарушение обязательного требования, установленного п. 29 Требований, основное ограждение, выполненное из железобетонных плит. оборудовано противоперелазным козырьком из проволочного полотна (рядов колючей проволоки) шириной менее 0,6 метров; в нарушение обязательного требования, установленного п. 29 Требований, на внешних сторонах крыш и стен одноэтажных зданий высотой до 4 метров, являющихся составной частью периметра объекта ТЭК, не установлено верхнее дополнительное ограждение; - в нарушение обязательных требований, установленных п.п. 28, 30, 31 Требований, основное ограждение объекта ТЭК, установленное на участках не имеющих твердого покрытия, не оборудовано нижним дополнительным ограждением: - в нарушение обязательных требований, установленных п.л. 41, 42, 43 Требований, с внешней стороны основного ограждения не установлены предупредительные знаки с надписями «Запретная зона! Проход (проезд) запрещен (закрыт)» и «Внимание! Охраняемая территория»; - в нарушение обязательного требований, установленного 38 Требований, во внутренней запретной зоне объекта находятся растительность (деревья, кустарники); - в нарушение обязательного требования, установленного п. 52 Требований, на основном направлении входа (выхода) объекта ТЭК отсутствует контрольно-пропускной пункт (далее по тексту - КПП) для прохода людей, оборудованный в соответствии с учетом положений обязательных требований, установленных п.п. 54, 55, 56, 60-63 Требований; - в нарушение обязательного требования, установленного п. 53 Требований, при въезде железнодорожного транспорта на территорию объекта ТЭК не оборудована зона осмотра, оснащенная техническими средствами визуального контроля (телекамерами), обеспечивающими осмотр транспортного средства со всех сторон; - в нарушение обязательных требований, установленных пп. «а» п. 101, 103 Требований периметр основной территории объекта ТЭК не оборудован охранными извещателями, образующими 1 рубеж охранной сигнализации; -в нарушение обязательных требований, установленных пп. «а» п. 101, п. 103 Требований периметр критического элемента «Пункт выдачи ГСМ» - объекта, расположенного вне основной территории объекта ТЭК, не оборудован охранными извещателями, образующими 1 рубеж охранной сигнализации; -в нарушение обязательных требований, установленных п. 110, п. 117 и пп. «а» п. 118 Требований, система охранная телевизионная не обеспечивает визуальный контроль за периметром объекта ТЭК с зоной для непрерывного наблюдения, охватывающей внутривенную запретную зону с прилегающей к объекту ТЭК территорией; - в нарушение обязательных требований, установленных п.п. 134, 135, 139 Требований, на территории объекта ТЭК отсутствует контрольно-пропускной пункт, оборудованный системой контроля и управления доступом. функционирующей на основе не менее одного признака и обеспечивающей открывание устройств преграждающих управляемых; - в нарушение обязательных требований, установленных пп. «б» п. 90. п. 92, пп. «г» п. 101 Требований, объект ТЭК не оборудован устройствами управления и индикации, осуществляющими управление техническими средствами охраны, а также обеспечивающими управление взятием (снятием) объекта ТЭК с охраны; -в нарушение обязательных требований, установленных пп. «а» п. 90, пп. «б» п. 101 Требований, объект ТЭК не оборудован устройствами для сбора и обработки информации, обеспечивающими прием тревожных извещений oпроникновении на объект ТЭК; -в нарушение обязательных требований, установленных п. 148 и пп. «а» п. 152 Требований, объект ТЭК не обеспечен техническими средствами осмотра, которые используются при проходе людей и проезде транспортных средств; -в нарушение обязательного требования, установленного пп. «а» п. 126 Требований, система охранного освещения не обеспечивает равномерное освещение на уровне земли сплошной полосы шириной не менее 3 метров по периметру объекта ТЭК; - в нарушение обязательного требования, установленного пп. «б» п. 126 Требований, управление осветительными приборами системы освещения из помещения поста охраны объекта ТЭК не осуществляется; - в нарушение обязательных требований, установленных п.п. 154, 155, 156 Требований, бесперебойное электропитание инженерно-технических средств охраны не обеспечено. Таким образом, ОАО «РЖД» не приняло достаточных мер по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объекта топливно-энергетического комплекса - базы топлива на территории железнодорожной станции Минеральные Воды, тем самым нарушило требования ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 21.07.2011 Nº 256-Ф3 «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях — нарушение требований обеспечения и антитеррористической защищенности в отношении объекта топливно-энергетического комплекса, отнесенного к объектам низкой категории опасности, если эти действия (бездействия) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В судебное заседание законный представитель ОАО «РЖД» не явился, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщено, ходатайств об отложении дела либо о рассмотрении дела в его отсутствие не представлено, в связи с чем, суд в соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя юридического лица.

Суд, изучив материалы дела об административном правонарушении, оценив и исследовав все обстоятельства дела в их совокупности, приходит к выводу о том, что вина ОАО «РЖД» в совершении правонарушения, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, а именно:

- протоколом об административном правонарушении №26ПГК002290425000365 от 29 апреля 2025 года;

- копия письма Управления ФСБ России по Ставропольскому краю от 11.03.2025 № 79/14/1-2055 «О проведении проверки объекта ТЭК»

- копия распоряжения от 28.03.2025 № 48-Р «О проведении внеплановой проверки базы топлива на территории железнодорожной станции Минеральные Воды»

- копия уведомления от 31.03.2025 № 120/9-1363 «О проведении внеплановой проверки объекта ТЭК»

- копия уведомления от 31.03.2025 внеплановой проверки объекта ТЭК»

- копия письма от 18.04.2025 № 120/9-1781 «О представлении сведений в рамках внеплановой проверки объекта ТЭК

- копия письма от 22.04.2025 № 1448/СКАВ ДМС «О представлении сведений в рамках внеплановой проверки объекта ТЭК» и приложения к нему

- копия акта внеплановой проверки от 29.04.2025 №25-26ТЭК-2025

- копия предписания об устранении выявленных нарушений от 29.04.2025 № 13/2025-26

- копия фототаблицы к материалам внеплановой проверки объекта ТЭК — базы топлива на железнодорожной станции Минеральные Воды

- копия выписки из ЕГРЮЛ

- копия свидетельства о регистрации 26.02.2021 №А01-07011

- копия паспорта безопасности объекта топливно-энергетического комплекса — базы топлива на железнодорожной станции Минеральные Воды

- иными материалами дела.

Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется, суд признает их допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с требованиями закона и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для принятия решения по существу дела, при этом, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении соответствует требованиям ст. ст. 28.2, 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено уполномоченным должностным лицом.

Пунктом 13 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 2011 г. № 256 — ФЗ «О безопасности объектов ТЭК» определено, что субъекты ТЭК — физические и юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами ТЭК, а также хозяйственные общества, по отношению к которым указанные юридические лица являются дочерними обществами.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Закона № 256-ФЗ обеспечение безопасности объектов ТЭК осуществляется субъектами ТЭК, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 7 Закона № 256-ФЗ установлено, что субъекты ТЭК, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами ТЭК, которым присвоена категория опасности, обязаны соблюдать установленные Правительством Российской Федерации требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов ТЭК, которым присвоена категория опасности.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ за нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, отнесенных к объектам низкой категории опасности, либо воспрепятствование соблюдению указанных требований юридическими лицами, должностными лицами, в том числе руководителями субъекта топливно-энергетического комплекса, или гражданами, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сумма прописью или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до сумма прописью. Организационные и правовые основы в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса в Российской Федерации, полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в указанной сфере, а также права, обязанности и ответственность физических и юридических лиц, владеющих на праве собственности или ином законном праве объектами топливно-энергетического комплекса определены Федеральным законом от 21 июля 2011 года N 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса".

По смыслу ч. 1 ст. 3 данного Федерального закона, целями обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса являются их устойчивое и безопасное функционирование, защита интересов личности, общества и государства в сфере топливно-энергетического комплекса от актов незаконного вмешательства. В соответствии с ч. 1 ст. 7 указанного Федерального закона требования обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требования антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса в зависимости от установленной категории опасности объектов определяются Правительством Российской Федерации. Указанные требования являются обязательными для выполнения субъектами топливно-энергетического комплекса.

Доказательств, исключающих возможность юридического лица ОАО «РЖД», соблюсти требования Федерального закона «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» от 21 июля 2011 года N 256-ФЗ и постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса» от 05.05.2012 г. N 458, за нарушение которых ст. 20.30 ч. 1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в том числе, вследствие обстоятельств непреодолимой силы, не имеется. Срок давности привлечения к административной ответственности юридического лица не истек.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем, отсутствие вреда и ненаступление в результате допущенных нарушений последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.

При назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, и считает возможным назначить наказание в виде штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей в доход государства.

Разъяснить юридическому лицу, привлекаемому к административной ответственности, что административный штраф должен быть уплачен им не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа по указанным реквизитам: УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>), ИНН: телефон, КПП: телефон, ОКТМО: телефон, Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва, БИК: телефон, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 0356140805003974402501053, КБК: 80511601203010000140.

Документ, подтверждающий оплату административного штрафа, лицо, Документ, подтверждающий оплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано представить в судебный участок №440 Басманного района города Москвы (<...>), либо на электронную почту: mirsud440@ums-mos.ru. (тема письма: Уплата административного штрафа по делу № 5-397/440/2025).

Разъяснить, что согласно ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не сумма прописью.

Постановление может быть обжаловано в Басманный районный суд города Москвы в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, через канцелярию судебного участка № 440 Басманного района города Москвы.

Мировой судья Т.В. Горшкова