Постановление по делу № 5-296/2023 от 30.10.2023

УИД 69MS0064-01-2023-001541-51 Дело 5-296/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

30 октября 2023 года п.г.т. Оленино Тверская область Мировой судья судебного участка № 42 Тверской областиАндреева Е.Ю.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении должностного лица - директора Оленинского муниципального бюджетного учреждения «Межшкольный центр питания» (далее - ОМБУ «Межшкольный центр питания»)

ФИО1, <ОБЕЗЛИЧЕНО>

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 являясь директором - ОМБУ «Межшкольный центр питания»), расположенного по адресу: <АДРЕС> не приняла по представлению территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г. Ржеве от 12.07.2023 года мер об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения и не представила информацию о принятых мерах в Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г. Ржеве. Своим бездействием ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.6 КоАП РФ. Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Тверской области, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, в адресованном мировому судье заявлении от 30.10.2023 года просила рассмотреть дело, назначенное на 30.10.2023 года с 10 часов 30 минут в её отсутствие, при этом указала, что с протоколом об административном правонарушении согласна, просит назначить наказание в виде предупреждения.

Ходатайств об отложении судебного заседания не поступило, на основании ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд рассматривает настоящее административное дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проанализировав и оценив представленные доказательства в совокупности, мировой судья приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 29.13 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий.

Организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление.

В соответствии со ст. 4.8 КоАП РФ сроки, предусмотренные КоАП РФ, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, срок истекает в последние сутки этого месяца.

Статьей 19.6 КоАП РФ установлена административная ответственность за непринятие по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Из материалов дела об административном правонарушении следует и в судебном заседании установлено, что постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г. Ржеве № 129 от 12.07.2023 года Оленинское муниципальное бюджетное учреждение «Межшкольный центр питания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6. КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей 00 копеек, а также установлены причины и условия, способствовавшие совершению административного правонарушения, на основании чего, в соответствии со ст. 29.13 КоАП РФ 12.07.2023 года вынесено представление об устранении нарушений законодательства.

Согласно указанному представлению от 12.07.2023 года № 129 ОМБУ «Межшкольный центр питания» предложено принять меры по устранению и недопущению в дальнейшем причин правонарушения и условий, способствующих его совершению. Информацию о принятых мерах представить в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г. Ржеве. Представление от 12.07.2023 года № 129 было направлено по почте, что подтверждается копией списка внутренних почтовых отправлений и получено адресатом 20.07.2023 года, о чем свидетельствует почтовое уведомление о вручении. Следовательно, представление от 12.07.2023 года № 129 должно было быть исполнено не позднее 21.08.2023 года.

Как следует из материалов дела директором ОМБУ «Межшкольный центр питания» является ФИО1 В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ, под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

Однако, в установленный ч. 2 ст. 29.13 КоАП РФ месячный срок, то есть до 21.08.2023 года информация от директора ОМБУ «Межшкольный центр питания» является ФИО1 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения по делу об административном правонарушении, до истечения указанного срока не поступила; фактически представление не исполнено.

Обстоятельства, свидетельствующие о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 КоАП РФ, и виновность должностного лица - директора ОМБУ «Межшкольный центр питания» является ФИО1 в совершении данного административного правонарушения подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно:

- протоколом <НОМЕР> об административном правонарушении от 27.09.2023 года, составленного уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ и содержащим обстоятельства совершения административного правонарушения; - копией решения о проведении плановой выездной проверки от 06.06.2023 года № 16/103; - копией акта плановой выездной проверки от 30.06.2023 года № 16/103; - копией протокола <НОМЕР> об административном правонарушении от 30.06.2023 года; - копией постановления <НОМЕР> по делу об административном правонарушении от 12.07.2023 года, которым ОМБУ «Межшкольный центр питания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6. КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей 00 копеек; - копией приказа <НОМЕР> от <ДАТА13> о возложении обязанностей; - копией представления от <НОМЕР> от 12.07.2023 года об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения;

- копией списка внутренних почтовых отправлений; отчетом об отслеживании почтового отправления и другими материалами дела.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья признает их достоверными и допустимыми, поскольку они последовательны, непротиворечивы, согласуются друг с другом, получены в соответствии с требованиями действующего законодательства, существенных нарушений требований закона, влекущих признание их недопустимыми доказательствами при их составлении не допущено, все сведения необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены.

В данном случае из материалов дела усматривается, что представление <НОМЕР> от 12.07.2023 года об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения вынесено уполномоченным на то должностным лицом, в пределах его компетенции, с соблюдением порядка его вынесения, содержит конкретные и однозначные требования, установлен достаточный срок их выполнения, является доступным для понимания и исполнимым, в связи с чем, обязательно для исполнения лицом, которому оно выдано. Кроме того представление <НОМЕР> от 12.07.2023 года не было обжаловано в установленном порядке и отменено, в связи с чем, являлось обязательным для исполнения.

Статьей 15 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности, то есть, вступая в определенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение.

Объектом данного административного правонарушения является установленный порядок рассмотрения и принятия со стороны руководства организации мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. Объективная сторона данного правонарушения заключается в бездействии должностного лица, выразившемся в непринятии по представлению должностного лица мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Исходя из анализа материалов дела, вина директора ОМБУ «Межшкольный центр питания» является ФИО1 в совершении административного правонарушения выражается в том, что она, являясь должностным лицом, не предвидела возможности наступления вредных последствий своего бездействия, выразившегося в небрежном отношении к исполнению своих должностных обязанностей, и не приняла в установленные сроки по представлению должностного лица, рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, хотя должна была и могла их предвидеть.

Доказательств невозможности соблюдения директором ОМБУ «Межшкольный центр питания» является ФИО1 требований законодательства в силу каких-либо чрезвычайных обстоятельств или событий, которые она не могла предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени осмотрительности и ответственности, которая от неё требовалась, по делу не установлено.

На основании изложенного, мировой судья приходит к убеждению о доказанности вины директора ОМБУ «Межшкольный центр питания» ФИО1 в совершении вмененного административного правонарушения и квалифицирует ее действия по ст. 19.6 КоАП РФ, санкцией которой предусмотрено наказание в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.

Состав правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 КоАП РФ, является формальным, не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, и в данном случае угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении директора ОМБУ «Межшкольный центр питания» является ФИО1 к исполнению своих обязанностей, установленных законодательством.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не установлено.

Оснований для применения при назначении наказания положений ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется в силу прямого указания закона, согласно которому административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 КоАП РФ (часть 2 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). В связи с чем, ходатайство ФИО1 о назначении ей наказания в виде предупреждения удовлетворению не подлежит.

При назначении директору ОМБУ «Межшкольный центр питания» является ФИО1 административного наказания мировой судья в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, мировой судья относит признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

С учетом изложенного, мировой судья, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, считает, что в целях предупреждения совершения новых правонарушений директору ОМБУ «Межшкольный центр питания» является ФИО1 надлежит назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 19.6 КоАП РФ.

Оснований для назначения иного размера наказания не имеется, поскольку исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным положением виновного, позволяющих применить положения части 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 - директора Оленинского муниципального бюджетного учреждения «Межшкольный центр питания» признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей 00 копеек.

Уплату штрафа производить на следующие реквизиты:

УФК по Тверской области (Главное управление региональной безопасности Тверской области ТО 04362005830), ИНН <***>, КПП 695001001, Номер счета получателя: 03100643000000013600 Наименование банка получателя платежа: в Отделение Тверь Банка России// УФК по Тверской области г.Тверь, БИК 012809106, кор.счет банка получателя платежа 40102810545370000029, КБК 33511601193019000140, ОКТМО: 28544000,

<НОМЕР> Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Копию документа, свидетельствующего об оплате административного штрафа, направить мировому судье судебного участка № 4 Тверской области.

Разъяснить, что неуплата штрафа в установленный срок влечёт административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Санкция данной статьи предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до 15 (пятнадцати) суток, либо обязательные работы на срок до 50 (пятидесяти) часов. Постановление по делу об административном правонарушении вступает в силу в соответствии со ст. 31.1 и в соответствии со ст. ст. 30.1 - 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, может быть обжаловано лицами, указанными в ст. ст. 25.1 - 25.5.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении в постоянное судебное присутствие п.г.т. Оленино Тверской области Нелидовского межрайонного суда Тверской области через мирового судью судебного участка № 42 Тверской области в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Е.Ю. Андреева