Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> 32МS0029-01-2025-001766-54

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

<ДАТА1> город <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области <ФИО1>, с участием помощника прокурора <АДРЕС> <ФИО2>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.1 Закона <АДРЕС> области «Об административных правонарушениях на территории <АДРЕС> области», в отношении <ФИО3>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС> района <АДРЕС> области, гражданина РФ, паспорт <НОМЕР>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> Маркса, <АДРЕС>, директора муниципального унитарного предприятия города <АДРЕС> «Водоканал» (МУП <АДРЕС> «Водоканал») (242610, <АДРЕС> область, <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ОГРН <НОМЕР>),

УСТАНОВИЛ:

Директор муниципального унитарного предприятия города <АДРЕС> «Водоканал» (МУП <АДРЕС> «Водоканал», 242610, <АДРЕС> область, <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> <ФИО3> в нарушение ч.4.1 ст.5 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> противодействии терроризму» в срок до <ДАТА4> не представил в антитеррористическую комиссию г. <АДРЕС> сведения об исполнении требований о принятии мер по профилактике терроризма, указанных в решении заседания антитеррористической комиссии г. <АДРЕС> <НОМЕР> от <ДАТА5> По данному факту заместителем прокурора города <АДРЕС> вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.1 Закона <АДРЕС> области «Об административных правонарушениях на территории <АДРЕС> области». Помощник прокурора <АДРЕС> <ФИО2> в судебном заседании пояснил, что на основании решения заместителя прокурора <АДРЕС> от <ДАТА6> проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере противодействия терроризму, в ходе которой установлено неисполнение МУП <АДРЕС> «Водоканал» решения антитеррористической комиссии <АДРЕС> от <ДАТА5> <ДАТА7> вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.1 Закона <АДРЕС> области «Об административных правонарушениях на территории <АДРЕС> области», в отношении директора МУП <АДРЕС> «Водоканал <ФИО3>

В судебное заседание директор МУП <АДРЕС> «Водоканал <ФИО3> не явился, представил заявление о рассмотрении дел в его отсутствие, указав о признании вины, раскаянии в содеянном. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие <ФИО3> Выслушав помощника прокурора <АДРЕС> <ФИО2>, изучив материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.5.1 Закона <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА8> «Об административных правонарушениях на территории <АДРЕС> области» неисполнение или нарушение решения антитеррористической комиссии <АДРЕС> области, принятого в пределах компетенции указанного органа, влечет наложение административного штрафа: на граждан - в размере одной тысячи рублей; на должностных лиц - три тысячи рублей; на юридических лиц - пять тысяч рублей. Указом Президента Российской Федерации от <ДАТА9> <НОМЕР> утверждено образование антитеррористических комиссий в субъектах Российской Федерации. Решением председателя антитеррористической комиссии <АДРЕС> области (Губернатора <АДРЕС> области) от <ДАТА10> <НОМЕР>, в целях обеспечения организации деятельности антитеррористической комиссии в <АДРЕС> области, утверждены «Положение об антитеррористической комиссии в муниципальном районе (городском округе) <АДРЕС> области» и «Регламент антитеррористической комиссии в муниципальном (городском округе) <АДРЕС> области». Секретарь (аппарат) комиссии муниципального района (городского округа) ежеквартально информирует председателя данной комиссии о результатах исполнения поручений, содержащихся в решениях комиссии муниципального района (городского округа), а также о несвоевременном исполнении поручений. На территории городского округа г. <АДРЕС> создана и действует антитеррористическая комиссия города <АДРЕС> области. В соответствии с ч.4.1 ст.ч.5 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> противодействии терроризму» в целях обеспечения координации деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, исполнительно-распорядительных органов федеральных территорий и органов местного самоуправления по профилактике терроризма, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений по решению Президента Российской Федерации в субъектах Российской Федерации могут формироваться органы в составе представителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и иных лиц. Для организации взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по профилактике терроризма, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений и (или) для реализации решений органов, сформированных в соответствии с настоящей частью, могут издаваться акты (совместные акты) этих органов и формироваться коллегиальные органы по профилактике терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений на территории одного муниципального образования или территориях нескольких муниципальных образований субъекта Российской Федерации. Такие коллегиальные органы формируются по решению руководителя органа, сформированного в соответствии с настоящей частью, который утверждает положение о коллегиальном органе и его состав. Решения органов, сформированных в соответствии с настоящей частью, принятые в пределах их компетенции, обязательны для исполнения органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами публичной власти федеральных территорий, органами местного самоуправления, организациями, должностными лицами и гражданами в соответствующем субъекте Российской Федерации. Неисполнение или нарушение указанных решений влечёт ответственность, предусмотренную федеральными законами или законами субъектов Российской Федерации. В случае, если административная ответственность за указанные действия не установлена федеральным законом, она может быть установлена законом субъекта Российской Федерации. Решения антитеррористической комиссии <АДРЕС> области, принятые в пределах компетенции, обязательны для исполнения органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, должностными лицами и гражданами в соответствующем субъекте Российской Федерации и их неисполнение или нарушение влечёт административную ответственность по ст. 5.1 «Закона <АДРЕС> области об административных правонарушений на территории <АДРЕС> области от 31.05.2007» Антитеррористическая комиссия г. <АДРЕС> является органом, образованным в целях организации деятельности по реализации полномочий органов местного самоуправления в области противодействия терроризму, предусмотренных ст. 5.2 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> «О противодействии терроризму». Антитеррористическая комиссия г. <АДРЕС> в пределах своей компетенции и в установленном порядке имеет право: а) принимать решения, касающиеся организации и совершенствования взаимодействия органов местного самоуправления с подразделениями (представителями) территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти <АДРЕС> области по профилактике терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений, а также осуществлять контроль за их исполнением; б) запрашивать и получать в установленном порядке необходимые материалы и информацию от подразделений (представителей) территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти <АДРЕС> области, органов местного самоуправления, общественных объединений, организаций (независимо от форм собственности) и должностных лиц; в) создавать рабочие органы (рабочие группы) для изучения вопросов, касающихся профилактики терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений, а также для подготовки проектов соответствующих решений Комиссии; г) привлекать для участия в работе Комиссии должностных лиц и специалистов подразделений территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти <АДРЕС> области, органов местного самоуправления, а также представителей организаций и общественных объединений по согласованию с их руководителями. Антитеррористическая комиссия г. <АДРЕС> осуществляет свою деятельность на плановой основе в соответствии с регламентом, утверждённым правовым актом главы администрации г. <АДРЕС>. Регламентом антитеррористической комиссии г. <АДРЕС> установлены общие правила организации деятельности антитеррористической комиссии в г. <АДРЕС> по реализации её полномочий, закреплённых в «Положении об антитеррористической комиссии г. <АДРЕС>. Пунктами 46 и 47 данного регламента закреплено, что решения антитеррористической комиссии г. <АДРЕС> (выписки из её решений) направляются в подразделения территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти <АДРЕС> области, иные государственные органы, органы местного самоуправления в части их касающейся, в трёхдневный срок после получения аппаратом (секретарём) антитеррористической комиссии г. <АДРЕС> подписанного решения антитеррористической комиссии г. <АДРЕС>, а также доводятся до сведения общественных объединений и организаций. Контроль за исполнением решений и поручений, содержащихся в решениях антитеррористической комиссии г. <АДРЕС>, осуществляет её аппарат (секретарь). Аппарат (секретарь) антитеррористической комиссии г. <АДРЕС> снимает с контроля исполнение поручений на основании решения председателя антитеррористической комиссии г. <АДРЕС>, о чём информирует исполнителей. Руководитель аппарата (секретарь) антитеррористической комиссии г. <АДРЕС> осуществляет контроль за исполнением решений комиссии. Согласно п. 4.1 протокола заседания антитеррористической комиссии г. <АДРЕС> области от <ДАТА11> <НОМЕР> МУП г. <АДРЕС> «Водоканал» должно было провести анализ возможных биологических угроз (опасностей), связанных с бактериальным заражением источников водоснабжения до <ДАТА4>. На основании решения заместителя прокурора <АДРЕС> от <ДАТА6> проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере противодействия терроризму, в ходе которой установлено нарушение МУП <АДРЕС> «Водоканал» ч. 4.1 ст. 5 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> противодействии терроризму».

По состоянию на <ДАТА4> сведения от МУП г. <АДРЕС> «Водоканал» об исполнении требований о принятии мер по профилактике терроризма, указанных в протоколе заседания антитеррористической комиссии г. <АДРЕС> <НОМЕР> от <ДАТА11>, в антитеррористическую комиссию г. <АДРЕС> не поступили. Ненадлежащее работа МУП г. <АДРЕС> «Водоканал» стала причиной неисполнения решения антитеррористической комиссии г. <АДРЕС> от <ДАТА11> в срок до <ДАТА4>. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию к статье 2.4 КоАП РФ совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица. Под организационно-распорядительными функциями следует понимать полномочия должностного лица, которые связаны с руководством трудовым коллективом юридического лица (его структурного подразделения) или находящимися в их служебном подчинении отдельными работниками, с формированием кадрового состава и определением трудовых функций работников, с организацией порядка трудовой деятельности, применения мер поощрения или награждения, наложения дисциплинарных взысканий и т.п. В судебном заседании установлено, что постановлением администрации города <АДРЕС> <НОМЕР> от <ДАТА13> <ФИО3> назначен на должность директора МУП г. <АДРЕС> «Водоканал» с <ДАТА13> года. Факт неисполнения решения антитеррористической комиссии г. <АДРЕС> подтверждается: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от <ДАТА15>, должностной инструкций директора МУП г. <АДРЕС> «Водоканал», копией постановления администрации города <АДРЕС> <НОМЕР> от <ДАТА13> года, копий постановления администрации города <АДРЕС> от <ДАТА17> <НОМЕР>, регламентом антитеррористической комиссии муниципального образования «город <АДРЕС>, объяснениями <ФИО6>, <ФИО3> от <ДАТА15>, копией протокола заседания антитеррористической комиссии города <АДРЕС> области от <ДАТА11> <НОМЕР>. Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья признает их допустимыми, относимыми и достаточными для установления события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.1 Закона <АДРЕС> области «Об административных правонарушениях на территории <АДРЕС> области», виновности <ФИО3> в его совершении. Действия <ФИО7>мировой судья квалифицирует по ч.1 ст.5.1 Закона <АДРЕС> области «Об административных правонарушениях на территории <АДРЕС> области» как неисполнение решения антитеррористической комиссии <АДРЕС> области, принятого в пределах компетенции указанного органа.

Признание вины <ФИО3>, раскаяние в содеянном, мировой судья признает обстоятельствами, смягчающими его административную ответственность. При назначении <ФИО3> административного наказания мировой судья в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, данные о личности, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств и приходит к выводу о назначении наказания в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.10-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Директора муниципального унитарного предприятия города <АДРЕС> «Водоканал» <ФИО3> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.1 Закона <АДРЕС> области «Об административных правонарушениях на территории <АДРЕС> области», и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Управление мировой юстиции <АДРЕС> области л/с <***>), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, Банк получателя ОТДЕЛЕНИЕ БРЯНСК БАНКА РОССИИ//УФК <АДРЕС> области <АДРЕС> счет <НОМЕР>, счет <НОМЕР>, БИК <НОМЕР>, ОКТМО 15616000, КБК 830116012010021112140, УИН 0320380100005500002977632. Согласно статье 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья <ФИО1>