Дело № 5- 494 /2/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

г.Курчатов Курской области «27» декабря 2023 года

Мировой судья судебного участка №2 судебного района г.Курчатова и Курчатовского района Курской области Мякота О.А.,

с участием помощника прокурора Беловского района Курской области Прониной Н.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО2 <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, гражданина РФ, женатого, не имеющего лиц на иждивении, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район<АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, работающего заместителем директора по подготовке производства и технической поддержке <ОБЕЗЛИЧЕНО>», паспорт серия <НОМЕР>, по ст.17.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

10.10.2023г. было установлено, что ФИО2 <ФИО>., исполняющий обязанности директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>», юридический адрес: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д<АДРЕС> в нарушение требований ст. 6, 21, 22, 24 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992г. № 2202-1 не исполнил требование прокурора, указанное в представлении прокурора Беловского района от 15.08.2023г., а именно: «осуществлять взимание платы с населения за оказанные услуги в соответствии со сроками, указанными в ст. 155 ЖК РФ и в Постановлении Правительства Российской Федерации № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесение изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008г. № 641».

ФИО2 <ФИО>., извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл, письменно просил рассмотреть дело без его участия, указав, вину в совершении правонарушения признает, в содеянном раскаивается, правонарушение совершено им впервые, в настоящее время представление прокуратуры исполнено, соответствующие изменения в платежные документы внесены, указание в квитанциях срока платежа до 21 числа месяца не нарушало прав потребителей услуги, а наоборот представляло более широкие возможности для оплаты, а потому не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем просит освободить его от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения. При таких обстоятельствах судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Помощник прокурора Пронина Н.В. в судебном заседании просила признать виновным ФИО2 <ФИО>. по ст. 17.7 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа.

Судья, выслушав доводы помощника прокурора Прониной Н.В., изучив материалы дела, считает, что вина ФИО2 <ФИО>. в совершении вышеуказанного административного правонарушения полностью подтверждается материалами дела:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 06.12.2023г., согласно которому в августе 2023 года прокуратурой Беловского района по поручению прокуратуры Курской области в ходе проверки деятельности <ОБЕЗЛИЧЕНО>» обнаружены нарушения требований ЖК РФ, а именно не соблюдены сроки взимания платы с населения за оказанные коммунальные услуги. По факту выявленных нарушений закона, 15.08.2023г<ДАТА> в адрес директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>» вынесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, в соответствии с которым к <ОБЕЗЛИЧЕНО>» предъявлены требования относительно сроков взимания платы с населения за оказанные коммунальные услуги по сбору и транспортировки отходов. 11.09.2023г. данное представление было получено адресатом, а 16.10.2023г. по результатам рассмотрения представления в прокуратуру поступил ответ от 10.10.2023г. №710 за подписью исполняющего обязанности директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 <ФИО>., согласно которому потребитель в многоквартирном доме или жилом доме оплачивает коммунальную услугу по оказанию услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами ежемесячно до 10-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, за который производится оплата, на расчётный счет <ОБЕЗЛИЧЕНО>». В то же время в платежных документах, выставляемых потребителям указано, что оплата квитанции должна производится до 21 числа месяца, следующего за расчётным. Данный факт по мнению <ОБЕЗЛИЧЕНО>» не ущемляет права потребителей и не запрещает им вносить оплату за коммунальные услуги до 10 числа месяца, следующего за расчетным. Пени за несвоевременную оплату коммунальной услуги не начисляются. Таким образом, исполняющим обязанности директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 <ФИО>. не исполнено требование прокурора, указанное в представлении прокурора Беловского района от 15.08.2023г.; - представлением №20-2023 от 15.08.2023г<ДАТА> прокурора Беловского района К.С. Олейник «Об устранении нарушений законодательства об отходах производства и потребления» согласно которому директору <ОБЕЗЛИЧЕНО>» предлагается незамедлительно рассмотреть настоящее представление с участием представителя прокуратуры Беловского района и принять конкретные исчерпывающие меры к устранению отмеченных нарушений федерального законодательства, а именно: осуществлять взимание платы с населения за оказанные услуги в соответствии со сроками, указанными в ст. 155 ЖК РФ и в Постановлении Правительства Российской Федерации № 1156; - ответом от 10.10.2023г. №710 за подписью исполняющего обязанности директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 <ФИО>., согласно которому потребитель в многоквартирном доме или жилом доме оплачивает коммунальную услугу по оказанию услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами ежемесячно до 10-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, за который производится оплата, на расчётный счет <ОБЕЗЛИЧЕНО>». В то же время в платежных документах, выставляемых потребителям указано, что оплата квитанции должна производится до 21 числа месяца, следующего за расчётным. Данный факт по мнению <ОБЕЗЛИЧЕНО>» не ущемляет права потребителей и не запрещает им вносить оплату за коммунальные услуги до 10 числа месяца, следующего за расчетным. Пени за несвоевременную оплату коммунальной услуги не начисляются; - копией платежного документа <ОБЕЗЛИЧЕНО>», согласно которому оплата услуги должна производится до 21 числа месяца, следующего за расчетным; - объяснением ФИО2 <ФИО>. от 06.12.2023г., согласно которому причина не удовлетворения представления прокурора заключалась в том, что увеличение срока платежа на 11 дней без начисления пени не нарушает прав потребителей услуги, а наоборот представляет более широкие возможности для оплаты. С требованием прокурора Беловского района, изложенным в представлении от 15.08.2023г. № 20-2023 в части сроков оплаты, направленном в адрес <ОБЕЗЛИЧЕНО>», согласен. Квитанции нового образца будут получены потребителями в следующем платежном периоде; - выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 07.12.2023г<ДАТА>, в которой содержатся сведения о юридическом лице <ОБЕЗЛИЧЕНО>»; - копией Устава <ОБЕЗЛИЧЕНО>»; - копией лицензии <ОБЕЗЛИЧЕНО>»; - копией приказа о приеме на работу заместителя директора по подготовке производства и технической поддержке <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 <ФИО>.; - копией должностной инструкции заместителя директора по подготовке производства и технической поддержке <ОБЕЗЛИЧЕНО>»; -копией приказа директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>» от 18.09.2023г., согласно которому в период с 25.09.2023г. по 13.10.2023г. ФИО2 <ФИО>. исполнял обязанности по должности директора названного ООО наряду с работой, определенной трудовым договором - копией сопроводительного письма <ОБЕЗЛИЧЕНО>» от 04.12.2023г. с образцом оборотной квитанции.

В соответствии со ст.ст. 21,22 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992г. № 2202-1 предметом надзора являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций. Прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе: требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок, контрольных (надзорных) мероприятий по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций; Статьей 24 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» определено, что представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме. В силу требований статьи 6 названного Федерального закона требования прокурора, вытекающие из его полномочий, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность. В соответствии с пунктом 1 статьи 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управлении многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созванного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе. Как следует из Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства РФ от 25.08.2008 N 641» потребитель (за исключением потребителей в многоквартирных домах и жилых домах) оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами. Потребитель в многоквартирном доме или жилом доме оплачивает коммунальную услугу по оказанию услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Судьей установлено, что исполняющий обязанности директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 <ФИО>. не организовал надлежащее рассмотрение представления об устранении нарушений законодательства от 15.08.2023г., не принял мер к устранению выявленных нарушений, указанных в представлении, в результате чего не выполнил требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом. Все представленные и исследованные в судебном заседании доказательства получены с соблюдением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, а потому оцениваются судом как достоверные, допустимые и достаточные для рассмотрения дела.

Оснований подвергать сомнению достоверность сведений, содержащихся в процессуальных документах, составленных сотрудниками прокуратуры Беловского района, которые подтверждают факт совершения ФИО2 <ФИО>. административного правонарушения, не имеется. Оценивая представленные суду доказательства в совокупности с точки зрения относимости и допустимости, руководствуясь положениями ст.ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ судья приходит к выводу о наличии события правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ и виновности ФИО2 <ФИО>. в его совершении. Судья квалифицирует действия ФИО2 <ФИО>. по ст. 17.7 КоАП РФ как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом. В судебном заседании установлена его вина, а потому, ввиду отсутствия обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, исключающих производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 <ФИО>. подлежит наказанию за совершенное деяние. При этом судья не находит оснований для прекращения производства по делу на основании статьи 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного правонарушения. Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства, в силу частей 2, 3 статьи 4.1 КоАП РФ, учитываются при назначении административного наказания. В соответствии с абзацем третьим пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, заключается в противоправном действии либо бездействии, выразившемся в невыполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом. Данный состав является формальным (наличие правонарушения определяется независимо от наступления вредных последствий). Поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 17.7 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий и внесение изменений, касающихся сроков оплаты в платежные документы в декабре 2023года, вопреки доводам ФИО2 <ФИО>., не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем исполнении законных требований прокурора по рассмотрению его представления. При назначении административного наказания судья в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и семейное положение лица, привлекаемого к ответственности, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, судья в силу ч. 1 и ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ признает то, что ФИО2 <ФИО>. признал свою вину в совершении правонарушения, правонарушение совершил впервые, в содеянном раскаялся, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении в платежные документы <ОБЕЗЛИЧЕНО>» внесены соответствующие изменения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2 <ФИО>., судьей не установлено. С учетом изложенного, характера содеянного и обстоятельств его совершения, данных о личности ФИО2 <ФИО>., судья приходит к выводу о возможности назначения ему наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 17.7 КоАП РФ, поскольку считает, что при конкретных обстоятельствах дела, такое наказание наиболее отвечает целям административного наказания, указанным в ст. 3.1 КоАП РФ. На основании выше изложенного, в соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ, руководствуясь ст.с. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Исполняющего обязанности директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и назначить административное наказание как должностному лицу в виде административного штрафа в доход государства в размере 2000 (двух тысяч) рублей. Оплата штрафа производится: получатель УФК по Курской области (УОДМС Курской области, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 463201001, единый казначейский счет 40102810545370000038 в Отделении Курск Банка России//УФК по Курской области г.Курск, номер казначейского счета 03100643000000014400, БИК ТОФТ 013807906, ОКТМО 38708000, КБК 847 1 16 01173 01 0007 140 - штраф. Судья считает необходимым разъяснить, что назначенный штраф подлежит оплате в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу в добровольном порядке. Копию квитанции об уплате штрафа необходимо представить в суд. В случае неуплаты штрафа в установленный законом срок, лицо, не уплатившее штраф, будет привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ за неуплату штрафа в установленный законом срок.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Курчатовский городской суд Курской области со дня вручения или получения его копии через мирового судью судебного участка №2 судебного района г.Курчатова и Курчатовского района Курской области.

Мировой судья О.А. Мякота