Решение по административному делу
5- 416/2023-22-1 (54MS0106-01-2023-005557-23) Поступило в суд 14.11.2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 07 декабря 2023 года р.п. Мошково Новосибирскаяобласть Резолютивная часть постановления оглашена 05.12.2023.
Мировой судья 1-го судебного участка Мошковского судебного района Новосибирской области Прокопович А.Н. (633131, Новосибирская область, Мошковский район, р.<...>, moshkovorsud1@nso.ru), при секретаре Баракиной Т.А., участием представителя прокуратуры Мошковского района Новосибирской области ФИО3, привлекаемого лица ФИО3, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ст. 12.13 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях» в отношении
ФИО3 <ФИО1>, <ДАТА4> рождения, уроженки <АДРЕС>, гражданки Российской Федерации, паспорт <НОМЕР>, занимающей должность первого заместителя главы Администрации Мошковского района Новосибирской области, проживающей и зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,
УСТАНОВИЛ:
13.11.2023 прокурором Мошковского района Новосибирской области в отношении первого заместителя главы Администрации Мошковского района Новосибирской области ФИО3 возбуждено дело об административном правонарушении, из которого следует, что в ходе проведения прокуратурой района проверки соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности объекта транспортной инфраструктуры в действиях должностного лица муниципального органа ФИО3 16.10.2023 выявлены признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.13 Закона Новосибирской области №99-ОЗ от 14.02.2003 «Об административных правонарушениях в Новосибирской области». В судебном заседании прокурор доводы постановления поддержал.
ФИО3 в судебном заседании вину в совершении инкриминируемого правонарушения признала, пояснила, что с 09.10.2023 по 23.10.2023 исполняла обязанности главы администрации Мошковского района Новосибирской области. Решением АТК от 21.08.2023 на главу района возложена обязанность по разработке, утверждению и направлению в срок до 15.09.2023 в Федеральное дорожное агентство на регистрацию паспорта обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства, не подлежащих категорированию, в т.ч. на подвесной пешеходный мост через реку Иня в с. Мотково. Срок исполнения данной обязанности не продлялся, ходатайство о его продлении не направлялось. 04.09.2023 был заключен контракт на разработку указанного паспорта, сроком исполнения до 16.10.2023. В настоящее время паспорт готов и направлен на регистрацию (02.11.2023). Вместе с тем, поскольку Мошковским районным судом Новосибирской области 25.10.2023 были удовлетворены требования прокурора в части возложения обязанности на муниципальный орган по разработке и утверждению паспорта обеспечения транспортной безопасности на указанный мост с установлением исполнения данной обязанности в течении 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, полагала, что именно в установленный судом срок паспорт должен быть разработан и направлен на регистрацию. Руководство муниципальным образованием «Мошковский муниципальный район Новосибирской области» осуществляет глава муниципального образования - Глава Мошковского района Новосибирской области (л.д.36 п.2 Устава), чьи обязанности с 09.10.2023 по 23.10.2023 на основании распоряжения №200-рк от 09.10.2023 (л.д.31, 27-30) исполняла первый заместитель главы Администрации Мошковского района Новосибирской области ФИО3 Согласно п.3 ст.5 Федерального закона от 6 марта 2006 года N35-ФЗ "О противодействии терроризму", федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий. Органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений, в том числе, обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления (п.4 ст. 5.2 Закона 35-ФЗ). В соответствии с ч.2 ст. 4 Федеральный закон от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления участвуют в обеспечении транспортной безопасности в соответствии с компетенцией, установленной настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Статьей 9 Закона о транспортной безопасности определено, что субъекты транспортной инфраструктуры в отношении объекта транспортной инфраструктуры, не подлежащего категорированию, и транспортного средства, разрабатывают и утверждают соответственно паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры (часть 1.1). Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства, не подлежащих категорированию, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2020 г. N 2070 и вступили в силу 14 июня 2021 г. На территории Мошковского района Новосибирской области расположено 5 объектов транспортнойинфраструктуры, не подлежащих категорированию, в том числе: висячий пешеходный мост через реку <АДРЕС>, находящийся в в собственности муниципального образования «Мошковский район» (л.д.17). Решением антитеррористической комиссии Новосибирской области (далее АТК) от 21.08.2023 главе Мошковского района <ФИО2> в целях реализации требований обеспечения транспортной безопасности на объектах муниципальной инфраструктуры поручено разработать, утвердить и направить (до 15.10.2023) в Федеральноедорожное агентство на регистрацию паспорта обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства, не подлежащие категорированию (пять объектов) (л.д.10). Паспорт обеспечения транспортной безопасности висячего пешеходного моста направлен в Федеральное дорожное агентство <ДАТА14>. Следовательно, требования антитеррористической комиссии Новосибирской области от 21.08.2023 в срок до 15.10.2023 должностным лицом муниципального органа выполнены не были. Указанные обстоятельства подтверждены вышеназванными доказательствами, которые суд находит относимыми, допустимыми и достаточными. Таким образом, мировой судья приходит к выводу о том, что должностное лицо муниципального органа ФИО3 в силу ненадлежащего исполнения своих служебных обязанностей, проигнорировав требования антитеррористической комиссии Новосибирской области от 21.08.2023, совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 12.13 Закона Новосибирской области от 14.02.2003 №99-ОЗ «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» - неисполнение решения антитеррористической комиссии Новосибирской области.
Доводы ФИО3 о том, что срок установленный решением АТК до 15.10.2023 был продлен решением Мошковского районного суда Новосибирской области от 25.10.2023 на год, является ошибочным. Решением суда на муниципальный орган возложена обязанность, предусмотренная Федеральным законом «О транспортной безопасности», тогда как невыполнение требований решения АТК не являлось предметом рассмотрения по иску. Административное правонарушение совершено 15.10.2023, срок давности привлечения к административной ответственности не истек. Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, наличие смягчающих обстоятельств, таких как признание вины, отсутствие отягчающих ответственность и исключительных обстоятельств, в соответствии с положениями ст. 2.4, 4.1 КоАП РФ, считаю возможным назначить ФИО3 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ст. 12.13 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирскойобласти»,
ПОСТАНОВИЛ:
Первого заместителя главы администрации Мошковского района Новосибирской области ФИО3 <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.13 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области», подвергнув ее наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей. Административный штраф оплатить на расчетный счет: <***> Сибирское ГУ Банка России, БИК 015004950, УФК по Новосибирской области (управление по обеспечению деятельности мировых судей Новосибирской области), ИНН <***>, КПП 540601001, КБК 16211602010020000140, БИК 015004950, ОКТМО50638000, УИН 0316942254010650041620234. Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. При этом квитанцию об уплате штрафа необходимо представить мировому судье. При отсутствии документа, свидетельствующего об оплате административного штрафа в течение шестидесяти дней, суд, вынесший постановление, направляет постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения. Кроме того, судебный пристав-исполнитель вправе составить протокол об административной правонарушении по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающую наложение административного штрафа в двукратном размере, либо административный арест до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов. Постановление может быть обжаловано в Мошковский районный суд Новосибирской области в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через мирового судью, вынесшего постановление, либо непосредственно в суд, уполномоченный ее рассматривать.
Мировой судья (подпись) А.Н.Прокопович Копия верна Мировой судья А.Н.Прокопович