УИД 22MS0130-01-2023-006590-41 5-350/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 26 октября 2023 года г. Барнаул Мировой судья судебного участка №2 Индустриального района г. Барнаула Мелешкина И.Ю. (<...>), рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, расположенного по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>
УСТАНОВИЛ:
МБДОУ «Детский сад №<ОБЕЗЛИЧЕНО>» по адресу: <АДРЕС> не выполнило в полном объеме в срок до 01 августа 2023 г. законное предписание государственного инспектора Индустриального района г.Барнаула по пожарному надзору № 193/1 от 11 мая 2022 г.
Согласно протоколу действия юридического лица МБДОУ «Детский сад №<ОБЕЗЛИЧЕНО>» квалифицированы по ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ. В судебном заседании законный представитель <ФИО1> вину в правонарушении не признала, ссылалась, что для выполнения предписания были выделены денежные средства, подготовлена техническая документация, подана заявка на проведение аукциона, но выделенных денежных средств с учетом роста цен оказалось недостаточно для выполнения предписания, обращались за продлением срокам выполнения предписания, но он не был продлен. Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.
11 мая 2022 г. МУНИЦИПАЛЬНОМУ БЮДЖЕТНОМУ ДОШКОЛЬНОМУ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ "ДЕТСКИЙ САД №<ОБЕЗЛИЧЕНО>" выдано предписание № 193/1 от 11.05.2022
28.03.2023 от заведующего МБДОУ "ДЕТСКИЙ САД №<ОБЕЗЛИЧЕНО>" <ФИО1> поступило ходатайство о предоставлении дополнительного срока исполнения предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 11.05.2022 № 193/1 до 01.08.2023. 03.04.2023 Главным управлением МЧС России по Алтайскому краю принято решение о предоставлении дополнительного срока исполнения предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 11.05.2022 № 193/1 до 01.08.2023. По ходатайству юридического лица срок выполнения предписания продлен. 01.08.2023 в адрес МБДОУ "ДЕТСКИЙ САД №<ОБЕЗЛИЧЕНО>" направлено письмо ОНД и ПР по <АДРЕС> району ТО НД и ПР <НОМЕР> УНД и ПР Главного управления без исходящего номера «О предоставлении информации» с целью предоставлении пояснений об исполненных пунктах Предписания, срок предоставления информации не позднее 07.08.2023.
04.08.2023 в Главное управление от заведующего МБДОУ "ДЕТСКИЙ САД №<ОБЕЗЛИЧЕНО>" <ФИО1> поступила информация о частичном невыполнении предписания от 11.05.2022 № 193/1. До истечения срока исполнения ходатайств (заявлений) о продлении срока исполнения предписания, отсрочке исполнения или прекращения исполнения Предписания, досудебных жалоб на Предписание, а также Определений о принятии жалобы судебными инстанциями на Предписание не поступало. В результате проверки установлено, что предписание в полном объеме не выполнено, а именно: - При эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке, абз. 4 п. 54 Правил противопожарного режима в РФ, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 <НОМЕР> 1479 - Выбор электрических проводов и кабелей, способы их прокладки для организации шлейфов и соединительных линий пожарной сигнализации в здании произведен не в соответствии с требованиями ГОСТ Р 31565, ГОСТ Р 53325, требованиями настоящего раздела и технической документации на приборы и оборудование системы пожарной сигнализации, ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 54, пункт 3 ч. 1, ч. 4 ст. 83, ч. 1 ст. 91 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 N 123-ФЗ, п. 5.18 Свода правил «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования», утвержденных приказом МЧС России от 31.07.2020 N 582 «Об утверждении свода правил «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования» СП 484.1311500.2020, п. 6.4 Свода правил 6.13130 "Системы противопожарной защиты. Электроустановки низковольтные. Требования пожарной безопасности", утвержденных приказом МЧС России от 6 апреля 2021 г. N 200 "Об утверждении свода правил СП 6.13130 "Системы противопожарной защиты. Электроустановки низковольтные. Требования пожарной безопасности", Таблицей 2 ГОСТ 31565-2012 Кабельные изделия. Требования пожарной безопасности; (п. 13.15.3 Свода правил СП 5.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования"(утв. приказом МЧС РФ от 25 марта 2009 г. N 175), ГОСТ Р 31565); - Выбор электрических проводов и кабелей, способы их прокладки для организации шлейфов и соединительных линий системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в здании произведен не в соответствии с требованиями ГОСТ Р 31565, ГОСТ Р 53325, требованиями настоящего раздела и технической документации на приборы и оборудование системы пожарной сигнализации, ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 54, ч. 1, пункт 1 ч. 4, ч. 7 ст. 84, ч. 1 ст. 91 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 N 123-ФЗ Принят Государственной Думой 4 июля 2008 года п. 3.4 Свода правил СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре» утвержден и введен в действие Приказом МЧС России от 25 марта 2009 г. № 173, п. 6.4 Свода правил 6.13130 "Системы противопожарной защиты. Электроустановки низковольтные. Требования пожарной безопасности", утвержденных приказом МЧС России от 6 апреля 2021 г. N 200 "Об утверждении свода правил СП 6.13130 "Системы противопожарной защиты. Электроустановки низковольтные. Требования пожарной безопасности", Таблицей 2 ГОСТ 31565-2012 Кабельные изделия. Требования пожарной безопасности. - Пути эвакуации из групп в здании детского сада отделаны горючими материалами (на линолеум не предоставлен сертификат) ч. 6, ч. 7 ст. 134, таблица 28 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 N 123-ФЗ.
- Система оповещение и управлением эвакуацией людей при пожаре не соответствует требованием пожарной безопасности, (в дошкольных учреждениях при применении СОУЭ 3-го типа и выше оповещаются только работники учреждений при помощи специального текста оповещения.) абз. 2 п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждены Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479; ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 54, ч.1 ст. 81, пункт 1 ч. 1, ч. 7 ст. 84 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 N 123-ФЗ, п. 1 Таблица 2 Свода правил СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре» утвержден и введен в действие Приказом МЧС России от 25 апреля 2009 г., № 173. п. 5.1, п. 6 таблица 2 Норм пожарной безопасности 104-03" Системы оповещения и управления эвакуации людей при пожарах в зданиях и сооружениях", утв. приказом МЧС РФ от 20 июня 2003 г. N 323). Предписание в установленном порядке не обжаловано. Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, копией представления о проведении контрольного (надзорного) мероприятия от 18.09.2023, решение о проведении внепланового инспекционного визита от 21.09.2023 № 2309/002-22/170-В/РИВ, решение прокурора о результатах рассмотрения заявления о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия № ЕРКНМ 07/4-435-2023 от 21.09.2023, акт внепланового инспекционного визита от 26.09.2023 № 2309/002-22/170-В/АИВ, протокол осмотра от 26.09.2023, письменные объяснения от 26.09.2023, решение о проведении выездной проверки № 193 от 29.04.2022, Акт выездной проверки № 193 от 11.05.2022, протокол осмотра от 11.05.2022, предписание об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности № 193/1 от 11.05.2022. На основании исследованияматериалов признает доводы представителя юридического лица об вины во вменяемом правонарушении несостоятельными, поскольку даже с учетом неполного финансирования не приняты меры к исполнению предписания в части. Таким образом, в действиях юридического лица МБДОУ «Детский сад №<ОБЕЗЛИЧЕНО>» содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ч.12 ст.19.5 КоАП РФ. При назначении наказания мировой судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, отсутствие отягчающих вину обстоятельств, принятие мер к подготовке документации как смягчающее обстоятельство, данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, привлечение к ответственности впервые и полагает возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере. Оснований для замены штрафа на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется, поскольку положениями указанной правовой нормы, предусмотрена возможность замены штрафа на предупреждение в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. (часть 1). Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса. (часть 2). Таким образом, в силу прямого указания закона наказание в виде штрафа по ст. 19.5 КоАП РФ не может быть заменено на предупреждение. Согласно части 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. Суд также не усматривает оснований для применения ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ поскольку указанной нормой предусмотрена возможность назначения наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей, в то время как санкций части 12 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрен минимальный штраф для юридических лиц в размере от семидесяти до восьмидесяти тысяч рублей. Руководствуясь ч.1 ст. 29.9 КоАП РФ, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждене «Детский сад №<ОБЕЗЛИЧЕНО>» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.
Штраф необходимо оплатить в течение 60 дней после вступления постановления в законную силу по реквизитам: ИНН <***>, КПП 222301001, УФК по Алтайскому краю (управление юстиции Алтайского края, л/сч <***>), Расчетный счет № <***>, ОТДЕЛЕНИЕ БАРНАУЛ Г.БАРНАУЛ, БИК 040173001, ОКТМО 0170100, КБК 80811601193010010140, УИН <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Постановление может быть обжаловано в Индустриальный районный суд г.Барнаула в течение 10 суток через мирового судью со дня получения его копии. Мировой судья И.Ю. Мелешкина Постановление на 26 октября 2023 г. в законную не вступило. Подлинный документ подшит в деле № 5-350/2023 на судебном участке № 2 Индустриального района г.Барнаула,