Постановление по делу № 5-331/2025 от 25.07.2025 | Судебный участок № 2 Ленинского судебного района г. Ростова-на-Дону

<НОМЕР> УИД 61MS0024-01-2025-002667-92 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении <ДАТА1> г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Ленинского судебного района г. <АДРЕС> <ФИО1>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, поступившие из Прокуратуры <АДРЕС> области, в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО2>, <ДАТА2>

УСТАНОВИЛ:

Мировому судье из Прокуратуры <АДРЕС> области поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренные ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении должностного лица <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО2>, за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса. В судебное заседание <ФИО2>, о судебном заседании извещался надлежащим образом, путем направления судебной повестки, заказным письмом с обратным уведомлением, однако почтовый конверт вернулся в адрес судебного участка с отметкой «Истек срок хранения». В соответствии с п. 6 Постановления Пленума Верховного суда РФ <НОМЕР> от <ДАТА3> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от <ДАТА4> N 343. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие правонарушителя, считая извещенным его о времени и месте рассмотрения дела, а поэтому дело в отношении <ФИО3>b>. рассмотрено в порядке ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ. В судебное заседание явился <ФИО4> прокурор отдела управления прокуратуры области, постановление от <ДАТА5> поддержал в полном объеме. Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, оценив все имеющиеся доказательства по делу в совокупности, мировой судья приходит к следующим выводам. Судом установлено, что <АДРЕС> области проведена проверка исполнения министерством общего и профессионального образования <АДРЕС> области законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации. Установлено, что <ДАТА6> в министерстве за <НОМЕР> зарегистрировано обращение <ФИО5> содержащее доводы о непроведении руководством ГПОУ РО «КТАУ (КСХТ)» профилактической работы со студентами. В соответствии с п. 1, 4 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение, дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. В силу ч. 1 ст. 12 Закона <НОМЕР> письменное обращение, поступившее в государственный орган или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного ч. 2 ст. 10 указанного Федерального закона, руководитель государственного органа, должностное лицо, либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения, не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение. В нарушение указанных требований доводы, изложенные в обращении, рассмотрены не в полном объеме. Так, в ответе от <ДАТА8> <НОМЕР> не дана оценка обращения о непроведении руководством ГПОУ РО «КТАУ (КСХТ)» профилактических мероприятий.

Также <ДАТА9> в министерство поступило обращение <ФИО6> содержащее доводы о несогласии с назначением на должность заведующего отделом образования администрации <АДРЕС> района.

В ответе заявителю разъяснено, что принятие на муниципальную службу и освобождение от должности являются полномочиями главы администрации <АДРЕС> района. Вместе с тем в нарушение требований ч. 4 ст. 8 Закона <НОМЕР> копия обращения для рассмотрения в пределах компетенции в администрацию <АДРЕС> района не направлена. Неисполнение требований закона привело к нарушению прав заявителя на своевременное, объективное и всестороннее рассмотрение обращения.

Учитывая изложенное заместителем министра общего и профессионального образования <АДРЕС> области <ФИО2> допущены нарушения требований Закона <НОМЕР>. В силу ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Указом Губернатора <АДРЕС> области от <ДАТА10> <НОМЕР> <ФИО2> назначен на должность <ОБЕЗЛИЧЕНО> (срок полномочий продлен Указом врио Губернатора <АДРЕС> области от <ДАТА11> <НОМЕР> до <ДАТА12>). В соответствии с должностным регламентом в своей деятельности <ФИО2> уполномочен рассматривать обращения граждан. Таким образом, в действиях должностного лица - заместителем министра общего и профессионального образования <АДРЕС> области <ФИО3>усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ - нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов.

Обстоятельств, отягчающих, административную ответственность, судом по делу не установлено. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность является при знание вины. Оценив все обстоятельства дела, суд находит, что вина должностного лица в совершенном правонарушении установлена и подтверждается материалами дела. Однако, согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Учитывая изложенное, мировой судья приходит к выводу о назначении должностному лицу - административного наказания в виде предупреждения. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать <ФИО2> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> через мирового судью судебного участка <НОМЕР> Ленинского судебного района г. <АДРЕС> в течение 10 дней.

Мировой судья <ФИО1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Ленинского судебного района г. <АДРЕС>

ул. <АДРЕС>, 11 г. <АДРЕС>, 344011 тел. <***> Email len2-1.msudro@donland.ru <ДАТА1> <НОМЕР> УИД 61MS0024-01-2025-002667-92

Прокуратура <АДРЕС> области 344000 г. <АДРЕС>, пер. <АДРЕС>, 101

Копия: <ФИО2> <АДРЕС> область,

г. <АДРЕС>,

<ОБЕЗЛИЧЕНО> Направляю в Ваш адрес копию постановления мирового судьи судебного участка <НОМЕР> Ленинского судебного района г. <АДРЕС> от <ДАТА1>, для сведения.

Приложение: копия постановления.

Мировой судья <ФИО1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Ленинского судебного района г. <АДРЕС>

ул. <АДРЕС>, 11 г. <АДРЕС>, 344011 тел. <***> Email len2-1.msudro@donland.ru <ДАТА1> <НОМЕР> УИД 61MS0024-01-2025-002667-92

Прокуратура <АДРЕС> области 344000 г. <АДРЕС>, пер. <АДРЕС>, 101

Копия: <ФИО2> <АДРЕС> область,

г. <АДРЕС>,

Приложение: копия постановления.

Мировой судья <ФИО1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Ленинского судебного района г. <АДРЕС>

ул. <АДРЕС>, 11 г. <АДРЕС>, 344011 тел. <***> Email len2-1.msudro@donland.ru <ДАТА1> <НОМЕР> УИД 61MS0024-01-2025-002667-92

Прокуратура <АДРЕС> области 344000 г. <АДРЕС>, пер. <АДРЕС>, 101

Копия: <ФИО2> <АДРЕС> область,

г. <АДРЕС>,

Приложение: копия постановления.

Мировой судья <ФИО1>