Решение по делу № 5-690/2025 от 23.09.2025 | Судебный участок № 3 Центрального округа г. Курска

2025-11-26 03:11:31 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

Копия. Дело <НОМЕР> г.

<АДРЕС>

по делу об административном правонарушении

<ДАТА1> г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> судебного района <АДРЕС> округа г. <АДРЕС> <ФИО1> (г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Областного казенного учреждения «КУРСКАВТОДОР», зарегистрировано <ДАТА2>, ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, юридический и фактический адрес: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА3> старшим государственным инспектором БДД ОГИБДД Отд. МВД России по <АДРЕС> району старшим лейтенантом полиции <ФИО2> в отношении Областного казенного учреждения «КУРСКАВТОДОР» составлен протокол 46 ПН 000250 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, согласно которому <ДАТА4> в 14 часов 30 минут по адресу: <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, Областное казенное учреждение «<АДРЕС>, являясь юридическим лицом ответственным за содержание в безопасном для дорожного движении состоянии дорог, не выполнило требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автодорог, а именно:

на участке автодороги <АДРЕС> Любаж - Поныри <АДРЕС> района <АДРЕС> области имеется занижение обочины более 20 см, что не соответствует требованиям пункта 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

Определением судьи <АДРЕС> районного суда <АДРЕС> области от <ДАТА5> дело об административном правонарушении в отношении ОКУ «<АДРЕС> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ передано для рассмотрения мировому судье судебного участка <НОМЕР> судебного района <АДРЕС> округа <АДРЕС>.

В судебном заседании защитник ОКУ «КУРСКАВТОДОР» <ФИО3> указала о несогласии с протоколом, представила письменные возражения, указав, помимо прочего, что <ДАТА6> между ОКУ «КУРСКАВТОДОР» и АО «Фатежское ДРСУ» заключен государственный контракт на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог регионального и (или) межмуниципального значения в Золотухинском, Поныровском, Фатежском районах <АДРЕС> области; в рамках данного контракта подрядной организацией проводились работы по восстановлению геометрических параметров обочины на указанной автодороге; просила учесть, что ОКУ «КУРСКАВТОДОР» финансируется из областного бюджета, денежных средств на оплату штрафа в смете не заложено.

Выслушав представителя, исследовав материалы дела, оценив все собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, согласно которой судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности; никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу, мировой судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность юридических лиц за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случае, если пользование участками угрожает безопасности дорожного движения. Санкцией указанной нормы предусмотрено административное наказание для юридических лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двухсот до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон <НОМЕР>) автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог. В силу пункта 6 статьи 3 Закона <НОМЕР> под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Согласно пункту 12 статьи 3 Закона <НОМЕР> под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Положениями пункта 2 статьи 12 Закона <НОМЕР> предусмотрено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Закона <НОМЕР> осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения обеспечивается уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. В силу пункта 1 статьи 17 Закона <НОМЕР> содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в частности, посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Положениями статьи 2 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон <НОМЕР>) предусмотрено, что под безопасностью дорожного движения в названной статье понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий, а под обеспечением безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения (статья 3 Закона <НОМЕР>). Согласно статье 12 Закона <НОМЕР> ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. В соответствии с пунктом 3 статьи 6 Закона <НОМЕР> к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения при осуществлении дорожной деятельности.

Статья 12 Закона <НОМЕР> фактически предписывает учреждению, как органу, осуществляющему содержание автомобильных дорог, выполнять установленные ныне действующими нормативными актами требования к содержанию автомобильной дороги. В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА9> <НОМЕР>, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать эти объекты в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил. П. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от <ДАТА10> <НОМЕР>, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, и принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения. Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения устанавливает Государственный стандарт РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Таким образом имущество, находящееся в безвозмездном пользовании, должно поддерживаться в исправном состоянии, включая осуществление текущего и капитального ремонта, и нести все расходы на ее содержание, если иное не предусмотрено договором либо дополнительным соглашением.

Как установлено в суде, <ДАТА4> в 14 часов 30 минут в рамках постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля в области безопасности дорожного движения был выявлен недостаток: на участке автодороги <АДРЕС> Любаж - Поныри <АДРЕС> района <АДРЕС> области имеется занижение обочины более 20 см, что не соответствует требованиям пункта 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения». В ходе составления протокола осмотра применялась фото-фиксация. Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами, а именно: сведениями, изложенными в протоколе 46 ПН 000250 от <ДАТА3> об административном правонарушении; решением о проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения <НОМЕР> от <ДАТА11> года; актом о проведении постоянного рейда от <ДАТА4>; протоколом инструментального обследования от <ДАТА4> <НОМЕР>; протоколом осмотра <НОМЕР> от <ДАТА4>; предписанием об устранении нарушений обязательных требований в области безопасности дорожного движения <НОМЕР> от <ДАТА4>; проектом организации дорожного движения; выписке из ЕГРЮЛ, фотоматериалами, другими доказательствами, которые оценены мировым судьей на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии со статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела. Статья 12 Закона <НОМЕР> фактически предписывает учреждению, как органу, осуществляющему содержание автомобильных дорог, выполнять установленные ныне действующими нормативными актами требования к содержанию автомобильной дороги. В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА9> <НОМЕР>, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать эти объекты в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил. Сведений о принятии ОКУ «КУРСКАВТОДОР» всех зависящих мер по выполнению требований вышеуказанного законодательства материалы дела не содержат.

На основании ст. 2 Федерального закона от <ДАТА13> <НОМЕР> безопасность дорожного движения - это состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий; дорога - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии. Статьей 5 Федерального закона от <ДАТА13> <НОМЕР> установлены основные направления обеспечения безопасности дорожного движения, которыми являются: разработка и утверждение в установленном порядке законодательных, иных нормативных правовых актов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения: правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов; осуществление государственного надзора и контроля за выполнением законодательства РФ, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения. Государственный надзор и контроль осуществляются в целях обеспечения соблюдения законодательства РФ и законодательства субъектов РФ, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов в части, относящейся к обеспечению безопасности дорожного движения. При этом в соответствии со статьей 31 названного Федерального закона нарушение законодательства РФ о безопасности дорожного движения влечет за собой в установленном порядке дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность. В соответствии с ч.3 «Правил организации и проведения работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения <АДРЕС> области» (утв. Постановлением администрации <АДРЕС> области от - <ДАТА14> <НОМЕР> организация работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог, находящихся в оперативном управлении областного казенного учреждения «КУРСКАВТОДОР» осуществляется указанным учреждением.

Исходя из приведенных выше норм материального права на лиц, ответственных за содержание дорог и дорожных сооружений, в данном случае ОКУ «КУРСКАВТОДОР», возложена обязанность не только своевременно устранять недостатки и неисправности дорог и дорожных сооружений, но и постоянно содержать их в безопасном для движения состоянии. Таким образом, учитывая, что обеспечение безопасности дорожного движения охватывает значительный объем неопределенного круга лиц, то указание ответственного лица за содержание автомобильных дорог на отсутствие (недостаточность) денежных средств для выполнения полного комплекса мер, направленных на устранение нарушений требований федерального законодательства в сфере безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования, не являются основаниями к освобождению от наказания. При этом невыполнение или ненадлежащее выполнение подрядной организацией своих договорных обязательств, влечет гражданско-правовую ответственность и не освобождает ОКУ «<АДРЕС> от административной ответственности.

Исходя из приведенных выше норм материального права на лиц, ответственных за содержание дорог и дорожных сооружений возложена обязанность не только своевременно устранять недостатки и неисправности дорог и дорожных сооружений, но и постоянно содержать их в безопасном для движения состоянии. С учетом изложенного оснований для прекращения производства по настоящему делу об административном правонарушении не имеется, так как субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может быть любое должностное лицо или юридическое лицо, ответственное за содержание и обеспечение безопасности дорог, следовательно, ОКУ «КУРСКАВТОДОР», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем подлежит привлечению к административной ответственности, согласно приведенной норме.

Обстоятельства бюджетного финансирования мероприятий по ремонту автомобильных дорог, организации торгов (аукционов) и заключения муниципальных контрактов, факты освоения денежных средств, отсутствие дополнительных ассигнований, не освобождали ОКУ «КУРСКАВТОДОР» от надлежащего исполнения обязанности по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог.

Доказательств принятия всех возможных мер соблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании указанных автомобильных дорог (запроса дополнительного финансирования, рассмотрения вопроса о выделении средств из дорожного фонда муниципального образования), не имеется. Таким образом, учитывая, что обеспечение безопасности дорожного движения охватывает значительный объем неопределенного круга лиц, то указание ответственного лица за содержание автомобильных дорог на отсутствие (недостаточность) денежных средств для выполнения полного комплекса мер, направленных на устранение нарушений требований федерального законодательства в сфере безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования, не являются основаниями к освобождению от наказания. Доводы представителя на устранение выявленного нарушения до составления протокола об административном правонарушении, не свидетельствует об отсутствии события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, в действиях ОКУ «КУРСКАВТОДОР», которое, являясь юридическим лицом, ответственным за содержание в безопасном для дорожного движении состоянии дорог, не выполнило требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автодорог. На основании ч.1 и ч.3 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершенное административное правонарушение назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей и частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее 100 000 рублей.

Следовательно, снижение размера административного штрафа является правом суда. При этом наказание может быть уменьшено лишь при наличии соответствующих условий, а именно: исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица. Оценка данных исключительных обстоятельств осуществляется судом в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Принимая во внимание характер и обстоятельства совершенного ОКУ «КУРСКАВТОДОР» административного правонарушения, количество выявленных нарушений, отсутствии сведений об их устранении на момент рассмотрения дела, учитывая соразмерность административного штрафа совершенному ОКУ «КУРСКАВТОДОР» правонарушению, соотносимость размера санкции степени вины ОКУ «КУРСКАВТОДОР» в совершенном административном правонарушении и наступившим последствиям, общественной опасности такого правонарушения, мировой судья приходит к выводу об отсутствии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, полагает необходимым назначить ОКУ «КУРСКАВТОДОР» административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей 00 копеек.

Назначенный размер административного штрафа соотносится с характером и степенью общественной опасности совершенного комитетом дорожного хозяйства города <АДРЕС> административного правонарушения и обладает разумным сдерживающим эффектом, необходимым для соблюдения находящихся под защитой административно-деликтного законодательства запретов. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Малозначительность административного правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Применение названной нормы является правом, а не обязанностью суда.

Нарушение порядка содержания дорог, что создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан и иных участников дорожного движения, является грубым нарушением требований законодательства РФ, посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок по обеспечению безопасности дорожного движения. Действующим законодательством предписаны обязательные действия юридических лиц, ответственных за содержание дорог. Однако такие требования комитетом дорожного хозяйства города <АДРЕС> своевременно выполнены не были, что свидетельствует об отсутствии оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст.ст. 3.5, 29.9, 29.10. 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Областное казенное учреждение «КУРСКАВТОДОР» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Перечисление штрафа подлежит по следующим реквизитам: УФК по <АДРЕС> области (ОМВД России по <АДРЕС> району, КПП <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, Код ОКТМО 38630000, к/с 03100643000000014400, р/с <***>, КБК 18811601123010001140, БИК <НОМЕР> банк получателя: Отделение <АДРЕС> Банка России//УФК по <АДРЕС> области, УИН 18810446250210000833.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ. За неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ. В соответствии с ч.2 ст.31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

На постановление может быть подана жалоба в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение 10 дней со дня его вручения через мирового судью судебного участка <НОМЕР> судебного района <АДРЕС> округа г. <АДРЕС>.

Мировой судья <ФИО1>