Решение по административному делу

Дело №5-650/2023 (18MS0040-01-2023-005339-31)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

26 декабря 2023 года г. Воткинск УР

Мировой судья судебного участка №5 г. ФИО3 Карпухин А.Е., единолично, с участием: старшего помощника Воткинского межрайонного прокурора - Мыльцевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ в отношении должностного лица - директора общества с ограниченной ответственностью <ОБЕЗЛИЧЕНО> - ФИО4 <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС> (паспорт серия 9404, №522935), зарегистрированного по месту жительства по адресу: УР, г. Воткинск, ул. <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью <ОБЕЗЛИЧЕНО> (далее по тексту - ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> зарегистрировано <ДАТА3> за ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, осуществляет деятельность по управлению недвижимым имуществом по адресу: УР, г. Воткинск, ул. <АДРЕС>. ООО УК «Коммунсервис» имеет лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами <НОМЕР>, выданную <ДАТА4> ООО УК «Коммунсервис» осуществляет управление многоквартирными домами, расположенными по адресу: г. Воткинск, ул. <АДРЕС>; ул. <АДРЕС>; ул. <АДРЕС>; ул. 1905 года, <АДРЕС>. ФИО4, являясь директором ООО УК «Коммунсервис», в соответствии со своим служебным положением, будучи наделенным необходимыми организационно-распорядительными и административно-хозяйственными полномочиями, был обязан обеспечить выполнение требований действующего законодательства, а именно: -по состоянию на <ДАТА5> в нарушение требований пп.11.3.2, 11.3.2.1, 11.3.2.2, 11.3.3 раздела 10 Состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ <ДАТА6> <НОМЕР> (далее по тексту - Приказ <НОМЕР>) в ГИС ЖКХ не размещены сведения о совершенных операциях по зачислению денежных средств на специальный счет за 3 квартал 2023 года, назначении зачисленных денежных средств на специальный счет, размере зачисленных денежных средств на специальный счет, размере остатка денежных средств на специальном счете (периодичность размещения - ежеквартально);

- по состоянию на <ДАТА5> в отношении многоквартирного дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в системе ГИС ЖКХ отсутствуют сведения, предусмотренные п.11.3.4 раздела 10 Приказа <НОМЕР>: сведения о совершенных операциях по списанию денежных средств со специального счета за 3 квартал 2023 года, назначение списанных денежных средств со специального счета, размер списанных денежных средств со специального счета, ОГРН (ОГРНИП для индивидуального предпринимателя) лица - получателя денежных средств со специального счета. Дата совершения административного правонарушения - <ДАТА5> (день, следующий за последним днем размещения указанных сведений). Место совершения административного правонарушения - место исполнения должностных обязанностей: УР, г. Воткинск, ул. <АДРЕС>. Действия ФИО4 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ - неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами. В судебное заседание ФИО4 не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны. На основании ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело рассмотрено судом в его отсутствие. В заключении по делу старший помощник прокурора Мыльцева Е.В. полагала, что вина ФИО4 доказана, полагала возможным назначить административное наказание в виде предупреждения. Мировой судья, заслушав заключение прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам. Частью 2 статьи 13.19.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации органами местного самоуправления, лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющими коммунальные услуги и (или) осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, иными организациями, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. В соответствии с Федеральным законом от <ДАТА7> <НОМЕР> «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства (далее по тексту - Закон <НОМЕР>) - единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством.

Разделом 10 Приказа Минкомсвязи России и Минстроя России от <ДАТА6> года <НОМЕР> «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» определен состав, сроки и периодичность размещения информации, подлежащая размещению в системе лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом.

Как следует из ч.2 ст.2 Закона <НОМЕР>, поставщиками информации в ГИС ЖКХ являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии с Законом <НОМЕР>, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ размещать информацию в ГИС ЖКХ.

В силу п.1 приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ и Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от <ДАТА9> <НОМЕР> «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», официальным сайтом ГИС ЖКХ является сайт https://dom.gosuslugi.ru. Одним из принципов функционирования ГИС ЖКХ является полнота, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в ГИС ЖКХ (п.8 ст.4 Федерального закона <НОМЕР>).

Информация размещается в системе в структурированном виде в электронной форме, в том числе с приложением электронных документов либо электронных образов документов (п.158 Порядка и способов размещения информации, ведения реестров в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, доступа к системе и к информации, размещенной в ней, утвержденного приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от <ДАТА10> №589/944/нр (далее - Приказ 589/944/пр).

Состав информации, подлежащей размещению управляющими организациями, товариществами и кооперативами, в случае если они являются владельцами специального счета, открытого в целях формирования фонда капитального ремонта, определен пунктом 11 Приказа <НОМЕР>.

Согласно реестру способов формирования фонда капитального ремонта, ведение которого осуществляется Управлением по надзору УР, в силу требований ч.1,2 ст.172 ЖК РФ собственниками помещений определен способ формирования фонда капитального ремонта на специальных счетах, открытых управляющей компанией, в многоквартирных домах, расположенных по адресам:

- г. Воткинск, ул. <АДРЕС> (протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от <ДАТА11> <НОМЕР>, <ДАТА12> в банке I1AO СБЕРБАНК открыт специальный счет <НОМЕР>);

- ул. <АДРЕС> (протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от <ДАТА13> <НОМЕР>, <ДАТА14> в банке ПАО СБЕРБАНК открыт специальный счет <НОМЕР>);

- ул. <АДРЕС> (протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от <ДАТА15> <НОМЕР>, <ДАТА16> в банке ПАО СБЕРБАНК открыт специальный счет <НОМЕР>); -ул. 1905 года, <АДРЕС> (протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от <ДАТА17> б/н, <ДАТА18> в банке ПАО СБЕРБАНК открыт специальный счет <НОМЕР>). Согласно пп.11.3.2.1 - 11.3.3 раздела 10 Приказа <НОМЕР>, ежеквартально подлежат размещению Сведения о совершенных операциях по зачислению денежных средств на специальный счет: назначение зачисленных денежных средств на специальный счет; размер зачисленных денежных средств на специальный счет; размер остатка денежных средств на специальном счете. Кроме того, согласно п.11.3.4 раздела 10 Приказа <НОМЕР>, ежеквартально подлежат размещению сведения о совершенных операциях по списанию денежных средств со специального счета: назначение списанных денежных средств со специального счета; размер списанных денежных средств со специального счета; ОГРН (ОГРНИП для индивидуального предпринимателя) лица - получателя денежных средств со специального счета

В отношении многоквартирных домов, расположенных по адресам: г. Воткинск, ул. <АДРЕС>; ул. <АДРЕС>; ул. <АДРЕС>; ул. 1905 года, <АДРЕС>, в нарушение требований пп.11.3.2, 11.3.2.1, 11.3.2.2, 11.3.3 раздела 10 Приказа <НОМЕР> ООО УК «Коммунсервис» в ГИС ЖКХ по состоянию на <ДАТА19> (дата проведения проверки) не размещены сведения о совершенных операциях по зачислению денежных средств на специальный счет за 3 квартал 2023 года, назначении зачисленных денежных средств на специальный счет, размере зачисленных денежных средств на специальный счет, размере остатка денежных средств на специальном счете (периодичность размещения - ежеквартально).

Кроме того, в отношении многоквартирного дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в системе отсутствуют сведения, предусмотренные п.11.3.4 раздела 10 Приказа <НОМЕР>: сведения о совершенных операциях по списанию денежных средств со специального счета за 3 квартал 2023 года, назначение списанных денежных средств со специального счета, размер списанных денежных средств со специального счета, ОГРН (ОГРНИП для индивидуального предпринимателя) лица - получателя денежных средств со специального счета. Директором ООО «УК «Коммунсервис» в соответствии с приказом <НОМЕР> от <ДАТА20> является ФИО4 В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Факт совершения ФИО4 инкриминируемого ему административного правонарушения, а также его вина подтверждаются: -постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от <ДАТА21> года; -приказом <НОМЕР> от <ДАТА20> о принятии ФИО4 на работу на должность директора ООО УК «Коммунсервис»; -справкой Главного государственного жилищного инспектора отдела по контролю за раскрытием информации жилищной инспекции Управления по надзору УР <ФИО2> от <ДАТА19>; -данными системы ГИС ЖКХ от <ДАТА23> в отношении многоквартирных домов, расположенных по адресам: г. Воткинск, ул. <АДРЕС>; ул. <АДРЕС>; ул. <АДРЕС>; ул. 1905 года, <АДРЕС>. При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, не установлено. Санкция ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц - от 5 000 до 10 000 рублей. Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за совершение административного правонарушения, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. Предупреждение, согласно ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. С учетом изложенного, принимая во внимание отсутствие сведений о фактах совершения ранее ФИО4 административных правонарушений, отсутствия факта причинения вреда или угрозы его возникновения, мировой судья приходит к выводу о необходимости назначить административное наказание за совершенное правонарушение в виде предупреждения, что будет являться соразмерным совершенному правонарушению и будет соответствовать цели административного наказания. На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - директора общества с ограниченной ответственностью <ОБЕЗЛИЧЕНО> - ФИО4 <ФИО1> - виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воткинский районный суд УР в течение 10 суток с момента получения его копии, путем подачи жалобы через мирового судью, вынесшего постановление, либо непосредственно в вышестоящий суд.

Мировой судья А.Е. Карпухин