Дело № 5-415/2025 06 ноября 2025 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

Мировой судья судебного участка № 2 Соломбальского судебного района г. Архангельска Бакина Рената Наилевна, рассмотрев 05 ноября 2025 года в <...>, материалы об административном правонарушении в отношении ФИО2, <ДАТА3> рождения, уроженца г. Архангельска, гражданина РФ, проживающего по адресу: Архангельск, пр. <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР>, по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

24 сентября 2025 года сотрудниками департамента муниципального контроля Администрации ГО «Город Архангельск» в рамках муниципального земельного контроля выявлено, что ФИО2 не выполнил в установленный срок до 10 августа 2025 года законное предписание департамента муниципального контроля Администрации ГО «Город Архангельск» от 07 марта 2025 года № 1 об устранении нарушений требований ст.25 ЗК РФ, выразившихся в том, что часть здания с кадастровым номером 29:22:022536:43, находящегося в собственности ФИО2, расположена за границами земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР>, на земле, государственная собственность на которые не разграничена. По данному факту сотрудником департамента муниципального контроля Администрации ГО «Город Архангельск» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении <ФИО1> Протокол составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ. ФИО2 с протоколом не согласился, вину не признал, пояснив, что предписание неисполнимо, т.к. не указаны конкретные действия по устранению нарушения земельного законодательства, согласно разъяснениям земельного комитета им получено разрешение на строительство здания. Защитник Коровин Н.Г. просил производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, протокол об административном правонарушении признать недопустимым доказательством, т.к. он составлен неуполномоченным лицом.

Выслушав ФИО2, защитника Коровина Н.Г., исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

астью 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрено, что невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей. Объектом данного правонарушения выступает установленный законом порядок управления и, в частности, контрольно-надзорные правоотношения, возникающие между субъектами контроля (надзора) и субъектами, деятельность которых подвергается контролю (надзору). При этом непосредственным объектом является установленный порядок исполнения (выполнения) предписания (постановления, представления, решения) органа или должностного лица, осуществляющего государственный контроль и надзор, а также муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, специальных норм и правил (обязательных требований). В соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами РФ уполномоченные государственные или муниципальные органы (должностные лица) вправе осуществлять надзорные (контрольные) функции в отношении граждан, должностных лиц (в том числе органов исполнительной власти и органов местного самоуправления) и организаций, осуществляющих коммерческую и некоммерческую деятельность. При этом могут выноситься обязательные для исполнения предписания (постановления, представления, решения) о прекращении нарушений тех или иных нормативных правовых актов, устранении негативных последствий. Граждане, должностные лица, юридические лица обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности, выполнять адресованные им предписания органов государственного, муниципального надзора и контроля. Как следует из материалов дела, <ДАТА7> главным специалистом отдела муниципального земельного контроля управления муниципального контроля в сфере благоустройства, на транспорте, в дорожном хозяйстве и муниципального земельного контроля департамента муниципального контроля Администрации городского округа «Город Архангельск» было проведено контрольное мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в отношении ФИО2. Выездное обследование проведено в рамках муниципального земельного контроля с целью проверки устранения нарушения ст.25 ЗК РФ. Указанное обстоятельство подтверждается актом выездного обследования <НОМЕР> от <ДАТА7>. В результате обследования установлено, что часть здания с кадастровым номером <НОМЕР>, находящегося в собственности ФИО2, расположена за границами земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР>, на земле, государственная собственность на которые не разграничена, что подтверждается протоколом осмотра от <ДАТА7>, фототаблицей, протоколом инструментального обследования, актом наблюдения за соблюдением обязательных требований <НОМЕР> от <ДАТА6>. По итогам проведенной проверки было вынесено предписание <НОМЕР> от <ДАТА6> устранить отмеченные нарушения в срок до <ДАТА5>. Предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Решением <АДРЕС> городской Думы от <ДАТА11> N 483 (ред. от <ДАТА12>) утверждено Положение о муниципальном земельном контроле, осуществляемом на территории городского округа "Город Архангельск". Согласно ч.2 Положения предметом муниципального контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами обязательных требований к использованию и охране земель в отношении объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная ответственность, исполнение решений, принимаемых по результатам контрольных мероприятий. Муниципальный контроль осуществляется Администрацией городского округа "Город Архангельск" (далее - Администрация) в лице департамента муниципального контроля Администрации (далее - контрольный орган) (ч.3 Положения). От имени контрольного органа муниципальный контроль вправе осуществлять главные специалисты отдела муниципального земельного контроля управления муниципального контроля в сфере благоустройства, на транспорте, в дорожном хозяйстве и муниципального земельного контроля контрольного органа, в должностные обязанности которых в соответствии с должностной инструкцией входит осуществление полномочий по муниципальному контролю, в том числе проведение профилактических мероприятий и контрольных мероприятий 9ч.4 Положения). Согласно п.2.1.19 должностной инструкции главного специалиста управления муниципального контроля в сфере благоустройства, на транспорте, в дорожном хозяйстве и муниципального земельного контроля департамента муниципального контроля Администрации городского округа «Город Архангельск» в должностные обязанности входит составление и выдача контролируемым лицам предписания об устранении выявленных в результате контрольных мероприятий нарушений обязательных требований, а также осуществлять контроль за их исполнением в установленный срок. Кроме того, в обязанности главного специалиста входит составлять протоколы об административных правонарушениях (п.2.1.21). Предписание от <ДАТА6> <НОМЕР> об устранении нарушения земельного законодательства выдано главным специалистом отдела муниципального земельного контроля управления муниципального контроля в сфере благоустройства, на транспорте, в дорожном хозяйстве и муниципального земельного контроля департамента муниципального контроля Администрации городского округа «Город Архангельск» в пределах предоставленных ему полномочий и направлено на устранение нарушения земельного законодательства, в связи с чем является законным и подлежит обязательному исполнению. Предписание не содержит неясностей к исполнению, оно содержит формулировки нарушений, ссылки на соответствующие нормы, позволяющие устранить указанное нарушение. Так ст. 25 ЗК РФ гласит о том, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". Гражданским законодательством предусмотрены как право собственности на земельный участок, так и его аренда. Поэтому из предписания, содержащего ссылку на ст.25 ЗК РФ понятно, что необходимо оформить права на занимаемый частью здания земельный участок либо освободить его. Утверждения ФИО2 о том, что со стороны земельного комитета к нему претензий не было, на законность предписания не влияет. <ДАТА13> главным специалистом отдела муниципального земельного контроля управления муниципального контроля в сфере благоустройства, на транспорте, в дорожном хозяйстве и муниципального земельного контроля департамента муниципального контроля Администрации городского округа «Город Архангельск» проведена проверка выполнения указанного выше предписания, в ходе которой установлено, что предписание не выполнено, нарушения не устранены, что подтверждается актом выездного обследования <НОМЕР> от <ДАТА13>, фототаблицей, актом наблюдения за соблюдением обязательный требований <НОМЕР> от <ДАТА14> При таких обстоятельствах ФИО2, не выполнив в установленный срок законное предписание департамента муниципального контроля Администрации ГО «Город Архангельск», совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Невыполнение предписания подтверждается протоколом об административном правонарушении, актами проведения контрольных мероприятий, протоколами осмотров, фототаблицами, предписанием, почтовым уведомлением о вручении предписания. Приведенные доказательства получены уполномоченным должностным лицом с соблюдением установленного законом порядка и отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении. Указанные доказательства являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, исключающих производство по делу об административном правонарушении, мировым судьей не установлено. Смягчающие и отягчающие наказание обстоятельства отсутствуют. За совершенное правонарушение ФИО2 подлежит административному наказанию, при назначении которого учитывается характер совершенного правонарушения. На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 300 рублей. Штраф необходимо перечислить по реквизитам:

Получатель УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Администрация города Архангельска) Расчетный счет № <***> к/с 40102810045370000016 Банк получателя: Отделение Архангельск Банка России // УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу г. Архангельска ИНН <***>, КПП 290101001, БИК 011117401,

ОКТМО 11701000, КБК 80011601194010000140 УИН 0314672000000000034158138 Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (ст. 32.2 КоАП РФ).

При уплате административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае неуплаты в шестидесятидневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу штраф будет взыскан в принудительном порядке, и правонарушитель может быть подвергнут к административной ответственности в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа (ст. 20.25, 32.2 КоАП РФ). Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления в Соломбальский районный суд г.Архангельска через мирового судью либо непосредственно в Соломбальский районный суд г. Архангельска.

Мировой судья Р.Н. Бакина