№4-699/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
1. декабря 2023 г. г. Воронеж<АДРЕС>
Мировой судья судебного участка №3 в Центральном судебном районе Воронежской области Курило Е.Б.М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении Б.М.Н.2, <ДАТА2> рождения, уроженки с. <АДРЕС> области, проживающей по адресу: г. <АДРЕС>, руководителя <ОБЕЗЛИЧЕНО> области (в соответствии с Указом Губернатора <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА3> переименово в <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС> области»), паспорт серия <НОМЕР> <НОМЕР> выдан Отделением УФМС России по <АДРЕС> области <ДАТА4>,
установил:
согласно протоколу № СН/360197798246 от <ДАТА5> Б.М.Н.2, работая в должности руководителя <ОБЕЗЛИЧЕНО> области (в соответствии с Указом Губернатора <АДРЕС> области № 245-у от 06.10.2023 переименово в «министерство образования Воронежской области»), расположенного по адресу: <...>, нарушила обязанность по представлению в установленный срок сведений о каждом работающем застрахованном лице, предусмотренную ст. 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе обязательного пенсионного страхования». Ответственность за нарушение установленных законодательством РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования порядка и сроков представления сведений (документов) в органы Пенсионного фонда Российской Федерации предусмотрена ст.15.33.2 КоАП РФ. В соответствии с п. 2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в редакции, действовавшей в период рассматриваемых правоотношений с учетом п. 1 ст. 15 Федерального закона от 14.07.2022 № 237-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно которой за отчетные периоды, истекшие до 1 января 2023 года, сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются страхователями в соответствующие органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона; страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения по форме СЗВ-СТАЖ, утвержденной Постановлением Правления ПФР от 06.12.2018 № 507п. Страхователем за отчетный период 2022 представлены в ОСФР недостоверные (неполные) сведения, 24.04.2023 страхователю направлено уведомление об устранении имеющихся в сведениях ошибок и (или) несоответствий, уточненные сведения предоставлены 04.05.2023 с нарушением пятидневного срока. Проверкой выявлено нарушение в части предоставления неполных и (или) недостоверных сведений в отношении 2 застрахованных лиц. Согласно ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном(персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.
Б.М.Н.2 в суд не явилась по неизвестной причине, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, сведений об уважительности причин для неявки в суд, не поступало, направила в адрес судебного участка соглашение <НОМЕР> от <ДАТА12> о передаче функций по ведению бюджетного учета и составлению отчетности департамента образования, науки и молодежной политики Воронежской области. Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ). В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения. Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности. При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния. Статьей 2.4 КоАП РФ предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В силу примечания к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под должностным лицом в названном Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, арбитражные управляющие, а также совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 13.25, 14.24, 14.25, 14.55, 14.56, 15.17 - 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.26.1, 15.26.2, 15.29 - 15.31, 15.37, 15.38, частью 9 статьи 19.5, статьей 19.7.3 указанного Кодекса, члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, физические лица, являющиеся учредителями (участниками) юридических лиц, руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов организаций, являющихся учредителями юридических лиц, несут административную ответственность как должностные лица. В соответствии с примечанием к ст. 15.33.2 КоАП РФ административная ответственность, установленная в отношении должностных лиц настоящей статьей, применяется к лицам, указанным в статье 2.4 настоящего Кодекса, за исключением граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. Для привлечения руководителя организации к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ необходимо установить, были ли им допущены нарушения, связанные с организацией представления в установленные сроки документов. Как следует из материалов дела о привлечении Б.М.Н.2 к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ между <ОБЕЗЛИЧЕНО>) (далее - заказчик) и <ОБЕЗЛИЧЕНО> передаче функций по ведению бюджетного учета и составлению отчетности департамента образования, науки и молодежной политики Воронежской области. Представленные суду материалы не содержат данных, позволяющих суду установить, в чем именно выразилось неисполнение либо ненадлежащее исполнение руководителем <ОБЕЗЛИЧЕНО> области Б.М.Н.2 своих служебных обязанностей. В соответствии с п. 7 указанного соглашения, отчетность заказчика, предоставляемая в налоговые органы, государственные внебюджетные фонды (далее - контролирующие органы) по месту учета заказчика в качестве налогоплательщика (страхователя) подписывается руководителем исполнителя или уполномоченным представителем исполнителя, т.е. <ОБЕЗЛИЧЕНО> бюджетного учета и отчетности». Сотрудник исполнителя, ответственный за передачу налоговой отчетности и отчетности в государственные внебюджетные фонды, обеспечивает ее отправление в контролирующие органы в электронном виде (в установленном порядке) не позже даты, установленной законодательством РФ. Приложением <НОМЕР> к соглашению <НОМЕР> от <ДАТА12> установлен порядок подписания документов в рамках исполнения соглашения отчетность в налоговые, статистические, государственные внебюджетные фонды со стороны заказчика не подписываются, а подписываются со стороны исполнителя руководителем либо лицом, его замещающим. Таким образом, при рассмотрении данного дела об административном правонарушении доказательств того, что руководителем <ОБЕЗЛИЧЕНО> области (в настоящее время министерство образования <АДРЕС> области) Б.М.Н.2 были допущены нарушения, связанные с организацией представления в установленные сроки сведений о каждом работающем застрахованном лице, предусмотренную ст. 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе обязательного пенсионного страхования», не представлено. В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Как указано в ст. 24.5 ч. 1 п. 2 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в данной статье, в том числе, отсутствие состава административного правонарушения.
Таким образом, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении Б.М.Н.2 подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ. Руководствуясь ст. 29.9 ч.1 п.2 КоАП РФ, судья
постановил:
производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении Б.М.Н.2 прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г. Воронежа в течение 10 суток со дня его получения.
Мировой судья: Курило Е.ВБ.М.Н.3