Дело № 5 -520/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
с.Павловск 28 ноября 2023 года
Мировой судья судебного участка № 1 <АДРЕС> района <АДРЕС> края Сизонцева Н.П., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ, в отношении муниципальное унитарное предприятие основанное на праве хозяйственного ведения «<АДРЕС>», расположенного по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, с.Павловск, <АДРЕС>, 1,
с участием представителя МУП «<АДРЕС>» <ФИО1 С.1>, действующего на основании доверенности от <ДАТА2> <НОМЕР>,
УСТАНОВИЛ:
муниципальное унитарное предприятие основанное на праве хозяйственного ведения «<АДРЕС>» (далее - МУП «ПКС») <ДАТА3> в 00 час 01 мин по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, с.Павловск, <АДРЕС>, 1, совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно: не выполнило в установленный срок законное предписание от <ДАТА4> <НОМЕР> управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> краю, по которому МУП «ПКС» в срок до <ДАТА5> должно: 1) в силу требований п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 огородить со всех сторон территории первого пояса зон санитарной охраны артезианских водозаборов по адресам: <АДРЕС> край <АДРЕС> район: <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 16А; пос. <АДРЕС> Май, ул. <АДРЕС>; с. <АДРЕС> Огни, ул. <АДРЕС>, 15; с. <АДРЕС> Огни, ул. <АДРЕС>. ЗА; с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>; с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 306-Г; с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 34Б; с.Павловск, ул. <АДРЕС>; с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> - ул. <АДРЕС>; с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>; с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>; с. <АДРЕС>, пер. <АДРЕС>, 43; пос. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 6А; пос. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> 5А; с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 31В; ст. Арбузовка, ул. <АДРЕС> 1А; 2) в силу требований п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 оборудовать дорожки с твердым покрытием к сооружениям на территории первого пояса зон санитарной охраны артезианских водозаборов по адресам: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район: <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 16А; пос. <АДРЕС> Май, ул. <АДРЕС>; с. <АДРЕС> Огни, ул. <АДРЕС>, 15; с. <АДРЕС> Огни, ул. <АДРЕС>, ЗА; с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>; с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 306-Г; с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 34-Б; 3) в силу требований п. 3.2.1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 оборудовать, с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды через оголовки и устья, расположенные в первом поясе зоны санитарной охраны, оголовки артезианских скважин, по адресам: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район: с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 16А; с. <АДРЕС> Огни, ул. <АДРЕС>, 15; с. <АДРЕС> Огни, ул. <АДРЕС>, ЗА; пос. <АДРЕС> Май, ул. <АДРЕС>; с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>; с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 34-Б; с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>; с. <АДРЕС>, пер. <АДРЕС>; с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>; нос. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 5А; с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 31В; 4) в силу требований п. 3.2.1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02 оборудовать аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, предусмотренной при его проектировании и обосновании границ зоны санитарной охраны, артезианские водозаборы по адресам: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район: с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 16А; пос. <АДРЕС> Май, ул. <АДРЕС>; с. <АДРЕС> Огни, ул. <АДРЕС>, 15; с. <АДРЕС> Огни, ул. <АДРЕС>, 3-А; с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>; с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 34-Б; 5) в силу требований п. 3.2.1.2 СанПиН 2.1.4.1110-02 обеспечить отсутствие произрастания высокоствольных деревьев в первом поясе зоны санитарной охраны артезианских водозаборов по адресу: <АДРЕС> край <АДРЕС> район: с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 16А; с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 306-Г. Представитель МУП «ПКС» <ФИО1 С.1> в судебном заседании подтвердил факт вменяемого нарушения, до настоящего времени мероприятия по предписанию от <ДАТА6> не проведены, но предпринимаются все необходимые меры для устранения данных нарушений. Отказ Роспотребнадзора в продлении срока исполнения предписания не обжаловался. Выслушав представителя МУП «ПКС», изучив письменные материалы дела мировой судья, приходит к следующему. Часть 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наступление административной ответственности за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. Правоотношения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируются положениями Федерального закона от <ДАТА7> N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее Федеральный закон N 52-ФЗ). Согласно статье 11 Федерального закона N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению. Санитарные нормы и правила, применяемые к источникам водоснабжения, утверждены Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от <ДАТА8> N 10 "О введении в действие санитарных правил и норм "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02". В соответствии с пунктом 1.2 СанПиН 2.1.4.1110-02 настоящие СанПиН определяют санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны (ЗСО) источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 1.3). Зоны санитарной охраны организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников (пункт 1.4). Основной целью создания и обеспечения режима в Зонах санитарной охраны является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены (пункт 1.4). Согласно п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие. Не допускается посадка высокоствольных деревьев, все виды строительства, не имеющие непосредственного отношения к эксплуатации, реконструкции и расширению водопроводных сооружений, в том числе прокладка трубопроводов различного назначения, размещение жилых и хозяйственно - бытовых зданий, проживание людей, применение ядохимикатов и удобрений (п. 3.2.1.2 СанПиН 2.1.4.1110-02). Требованиями п. 3.2.1.4. СанПиН 2.1.4.1110-02 установлено, что водопроводные сооружения, расположенные в первом поясе зоны санитарной охраны, должны быть оборудованы с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды через оголовки и устья скважин, люки и переливные трубы резервуаров и устройства заливки насосов. Пункт 3.2.1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02 предусматривает, что все водозаборы должны быть оборудованы аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, предусмотренной при его проектировании и обосновании границ ЗСО. Вина МУП «ПКС» в совершении правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА9>, предписанием от <ДАТА10> <НОМЕР> копией предписания от <ДАТА4> <НОМЕР>; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении МУП «ПКС»; копией ходатайства о продлении срока исполнения предписания от 02.05.2023; копией постановления от <ДАТА11> <НОМЕР> о передаче имущества на баланс МУП «ПКС» и актом приема-передачи к нему; копией решения Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> края от <ДАТА12> об отказе в продлении срока исполнения предписания; копией акта выездной проверки от <ДАТА6>; копией решения Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> края от <ДАТА13> <НОМЕР> о проведении выездной проверки; копией протокола осмотра от 05.07.2023; копией протокола осмотра от 07.07.2023; копией протокола осмотра от <ДАТА2>; копией протокола осмотра от 11.07.2023; копией решения Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> края от <ДАТА14> <НОМЕР> о приостановлении проведения планового контрольного мероприятия; определением о передаче по подведомственности от <ДАТА15>, другими материалами дела. При таких обстоятельствах мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях МУП «ПКС» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, поскольку в установленный в предписании срок недостатки данным юридическим лицом не были устранены.
Кроме того, из материалов дела не следует, что МУП «ПКС» не имела возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность. Данные, указывающие на то, что МУП «ПКС» приняты исчерпывающие и своевременные меры, которые могли бы реально обеспечить выполнение предписания в установленный срок, в материалах дела также отсутствуют.
На основании вышеизложенного, учитывая характер совершенного правонарушения, финансовое положение юридического лица, наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства в виде признания вины и совершения действий, направленных на устранение выявленных нарушений, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, мировой судья полагает обоснованным назначение наказания в виде штрафа в размер <ОБЕЗЛИЧЕНО> рублей. Руководствуясь ст.ст. 3.1, 3.2, 4.1, 26.11, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ :
муниципальное унитарное предприятие основанное на праве хозяйственного ведения «<АДРЕС>» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч. 1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО> (Десять тысяч) рублей. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока предоставленного данному лицу отсрочки или срока рассрочки по следующим реквизитам: Отделение Барнаула Банка России, получатель УФК по <АДРЕС> краю (управление юстиции <АДРЕС> края, л/с <***>), казначейский счет 03100643000000011700, банковский счет 40102810045370000009. ИНН: <***>. КПП: 222301001. БИК: 010173001. Код бюджетной классификации: 80811601193010010140. ОКТМО: 01630460. УИН: 0411164523109000050001388. Разъяснить, что в силу ч.5 ст.32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, судья, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, а также для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> края через мирового судью в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Мировой судья Н.П.Сизонцева