УИД 77MS0347-01-2023-003786-39

Дело № 5-817/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть оглашена 02 августа 2023 года г. Москва

Мотивированное постановление изготовлено 04 августа 2023 года

Мировой судья судебного участка № 347 Савеловского района г. Москвы Куликова Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, в отношении

ООО «ИНФОРМЗАЩИТА-СЕРВИС», ***, ранее не привлекавшегося за совершение однороднодных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ИНФОРМЗАЩИТА-СЕРВИС», привлекло в качестве работодателя к трудовой деятельности на условиях трудового договора государственного служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

Так, как следует из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и в судебном заседании установлено, что 27.06.2022 между ФИО1 и ООО «ИНФОРМЗАЩИТА-СЕРВИС» в лице Директора по персоналу ФИО2 (доверенность №05/01/22) заключен трудовой договор № 83/22, оформлен приказ о приеме на работу № 178/5к ФИО1 на должность руководителя проектов в Техническая дирекция/Проектный офис/Отдел по работе с промышленными предприятиями и ТЭК. Ранее, ФИО1 в период с 26.10.2021 по 20.04.2022 замещал в Министерстве Цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (Минцифры России) должность государственной гражданской службы: заместитель начальника отдела развития и внедрения отраслевых стандартов в сфере в сфере информационной безопасности Департамента обеспечения кибербезопасности. При этом, в нарушение п. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и ст. 64.1 ТК РФ, ООО «ИНФОРМЗАЩИТА-СЕРВИС» уведомление о заключении трудового договора с ФИО1 в срок до 07.07.2022 (включительно) в Министерство Цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации не направило.

В суде помощник Савеловского межрайонного прокурора г. Москвы Насонов С.Г. постановление поддержал, указав, что оно является законным и обоснованным и просил признать ООО «ИНФОРМЗАЩИТА-СЕРВИС» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа.

Защитник ООО «ИНФОРМЗАЩИТА-СЕРВИС» Ухлинов Л.М. в судебное заседание явился, с правонарушением согласился, пояснил, что ведущий инспектор организации был в отпуске, в связи с чем пропустили срок для направления вышеуказанного уведомления.

Выслушав помощника Савеловского межрайонного прокурора г. Москвы Насонова С.Г., защитника ООО «ИНФОРМЗАЩИТА-СЕРВИС» Ухлинова Л.М., исследовав материалы дела, мировой судья находит, что вина ООО «ИНФОРМЗАЩИТА-СЕРВИС» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, объективно подтверждается имеющимися по делу доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 30.06.2023, согласно которому между 27.06.2022 между ФИО1 и ООО «ИНФОРМЗАЩИТА-СЕРВИС» в лице Директора по персоналу ФИО2 (доверенность №05/01/22) заключен трудовой договор № 83/22, оформлен приказ о приеме на работу № 178/5к ФИО1 на должность руководителя проектов в Техническая дирекция/Проектный офис/Отдел по работе с промышленными предприятиями и ТЭК. Ранее, ФИО1 в период с 26.10.2021 по 20.04.2022 замещал в Министерстве Цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (Минцифры России) должность государственной гражданской службы: заместитель начальника отдела развития и внедрения отраслевых стандартов в сфере в сфере информационной безопасности Департамента обеспечения кибербезопасности. При этом, в нарушение п. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и ст. 64.1 ТК РФ, ООО «ИНФОРМЗАЩИТА-СЕРВИС» уведомление о заключении трудового договора с ФИО1 в срок до 07.07.2022 (включительно) в Министерство Цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации не направило;

- решением о проведении проверки № 248 от 23.06.2023, которым было принято решение о проведении проверки в ООО «ИНФОРМЗАЩИТА-СЕРВИС», предметом проверки было исполнение законодательства при трудоустройстве ФИО1;

- ответом на требование о представлении в Савеловскую межрайонную прокуратуру г. Москвы сведений и документов по факту неисполнения обязанности по уведомлению органов исполнительной власти о трудоустройстве ФИО1, в котором указаны причины ненаправления соответствующего уведомления о заключении трудового договора с ФИО1 в срок до 07.07.2022 (включительно) в Министерство Цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации;

- объяснениями Ухлинова Л.М. от 30.06.2023;

- свидетельством о государственной регистрации юридического лица ООО «ИНФОРМЗАЩИТА-СЕРВИС»;

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц;

- уставом ООО «ИНФОРМЗАЩИТА-СЕРВИС» и изменениями № 1 к уставу ООО «ИНФОРМЗАЩИТА-СЕРВИС», уставом ООО «ИНФОРМЗАЩИТА-СЕРВИС» (новая редация), решением № 01/20 единственного собственника уставом ООО «ИНФОРМЗАЩИТА-СЕРВИС»;

- копий приказа о приеме на работу ФИО3 на должность генерального директора ООО «ИНФОРМЗАЩИТА-СЕРВИС»;

- копий трудового договора № 01/15 от 03.08.2015, заключенного между ООО «ИНФОРМЗАЩИТА-СЕРВИС» и Ухлиновым Л.М.;

- дополнительным соглашением к трудовому договору № 01/15 от 03.08.2015, заключенным между ООО «ИНФОРМЗАЩИТА-СЕРВИС» и Ухлиновым Л.М.;

- приказом о приеме на работу от 27.06.2022, из которого следует, что ФИО1 был принят на работу в ООО «ИНФОРМЗАЩИТА-СЕРВИС» на должность руководителя проектов;

- копий трудового договора, заключенным 27.06.2022 между ООО «ИНФОРМЗАЩИТА-СЕРВИС» и ФИО1;

- личной карточкой работника ФИО1;

- копией трудовой книжки ФИО1, согласно которой в период с 26.10.2021 по 20.04.2022 ФИО1 занимал должность заместителя начальника отдела развития и внедрения отраслевых стандартов в сфере информационной безопасности Департамента обеспечения кибербезопасности, далее с 27.06.2022 принят на должность руководителя проектов в ООО «ИНФОРМЗАЩИТА-СЕРВИС»;

- сведениями о заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должность государственной службы, направленным в Министерство Цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в отношении ФИО1 27.06.2023, а также квитанций с указанием РПО, подтверждающим отправку указанных сведений.

Исследовав и оценив указанные доказательства в соответствии с правилами ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья находит их относимыми, допустимыми, а в совокупности достаточными для разрешения настоящего дела. Все доказательства, достоверность которых не вызывает сомнений, последовательны, непротиворечивы и полностью согласуются между собой, а потому могут быть положены в основу постановления.

Оснований не доверять представленным в материалах дела доказательствам не имеется. Данных, по существу опровергающих представленные доказательства, в суд не поступило.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении составлено с соблюдением положений ст. 28.2 КоАП РФ.

Административная ответственность по ст. 19.29 КоАП РФ наступает за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

В соответствии с ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в ч. 1 данной статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Аналогичное требование установлено в абз. 3 ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 3 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 28.11.2017 № 46 под указанными в ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» перечнями, установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации следует понимать как перечни, утвержденные непосредственного для целей названной нормы, так и - в случае отсутствия названных перечней – нормативные правовые акты, определяющие должности государственной службы, при замещении которых государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, поскольку принятие последних также обусловлено предусмотренными законодательством мерами по противодействию коррупции.

В соответствии с приказом Министерства Цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 22.10.2022 № 813 «Об утверждении Перечня должностей федеральной государственной гражданской службы в Федеральной налоговой службе, при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» должность заместителя начальника отдела развития и внедрения отраслевых стандартов в сфере в сфере информационной безопасности Департамента обеспечения кибербезопасности включена в указанный перечень.

Вышеуказанным приказом признаны утратившим силу приказы Федерального агентства связи от 02.07.2020 N 147 "Об утверждении перечня должностей, замещаемых на основании трудового договора в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Федеральным агентством связи, при назначении на которые граждане и при замещении которых работники обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 5 августа 2020 г., регистрационный N 59178); приказ Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от 22.07.2013 N 222 "О перечне должностей, замещаемых на основании трудового договора в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Федеральным агентством по печати и массовым коммуникациям, при назначении на которые граждане и при замещении которых работники обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 30 августа 2013 г., регистрационный N 29814).

Порядок сообщения работодателем при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы, установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2015 № 29.

Согласно п. 4 постановления Правительства Российской Федерации от 21.01.2015 № 29 сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора.

Десятидневный срок для направления сообщения о заключении трудового договора с бывшим государственным (муниципальным) служащим, исчисляемый в календарном порядке, начинает течь со дня, следующего за днем заключения договора с указанным лицом (п. 9 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 28.11.2017 № 46 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами, дел о привлечении к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ»).

Вместе с тем, при рассмотрении дела установлено, что ООО «ИНФОРМЗАЩИТА-СЕРВИС» в нарушение вышеуказанных требований закона сведения о заключении трудового договора с ФИО1 в срок до 07.07.2022 (включительно) в Министерство Цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации не направлено.

Учитывая, что судом установлено, что ООО «ИНФОРМЗАЩИТА-СЕРВИС» нарушило ст. 12 ФЗ «О противодействии коррупции», в связи с чем нахожу факт совершения ООО «ИНФОРМЗАЩИТА-СЕРВИС» административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установленным, и его вину в совершении указанного административного правонарушения доказанной, в связи с чем квалифицирую действия ООО «ИНФОРМЗАЩИТА-СЕРВИС» по ст. 19.29 КоАП РФ, как привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

При назначении административного наказания, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающих и отягчающих административное наказание обстоятельств по делу не установлено.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «ИНФОРМЗАЩИТА-СЕРВИС» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях по следующим реквизитам:

Получатель платежа: Получатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 770401001, ОКТМО: 45374000, Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва, БИК: 004525988, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 0356140805008173472306037, КБК: 80511601193010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-0817/347/2023, постановление от 02.08.2023 по Ст. 19.29 КоАП РФ в отношении ООО "ИНФОРМЗАЩИТА-СЕРВИС". Судебный участок № 347 тел.: <***>, +7(499)159-41-45, +7(495)609-90-74.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицу, привлеченному к административной ответственности, необходимо представить в судебный участок № 347 Савеловского района г. Москвы.

В случае, если штраф не будет уплачен в установленный срок, постановление будет обращено к исполнению в принудительном порядке.

Постановление может быть обжаловано в Савеловский районный суд города Москвы в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии через мирового судью судебного участка № 347 Савеловского района г. Москвы.

Мировой судья Д.С. Куликова