Решение по административному делу
Дело № 5-586/2023
УИД 33MS0073-01-2023-005487-82
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
11 декабря 2023 года п. Садовый Суздальского района Владимирской области
Мировой судья судебного участка № 2 г. Суздаля и Суздальского района Владимирской области Рагулина А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении: главы администрации МО «Новоалександровское» ФИО2, <ДАТА2> рождения, гражданки РФ, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 6, кв. 120, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР>,
установил:
Суздальской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в связи с поступившим обращением <ФИО1>, по результатам которой заместителем Суздальского межрайонного прокурора <ДАТА4> вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - главы МО «Новоалександровское» ФИО2 по ст. 5.59 КоАП РФ. Согласно указанному постановлению, <ДАТА5> <ФИО1> посредством электронной почты главе МО «Новоалександровское» (novoaleksandrovo@mail.ru) направлено обращение по вопросу увековечивания победы советского народа в Великой Отечественной Войне, которое зарегистрировано <ДАТА6> Однако в нарушение требований ч. 1 ст. 12Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» ответ <ФИО1> на указанное обращение подготовлен на бумажном носителе <ДАТА7>, а фактически направлен заявителю <ДАТА8> на его электронную почту. ФИО2, извещенная надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие. Присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным лишь при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, обязательные работы или административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства (ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ). Санкция ст. 5.59 КоАП РФ не предусматривает такого наказания. В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО2 Помощник Суздальского межрайонного прокурора Никулина В.В. в судебном заседании постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении главы администрации МО «Новоалександровское» ФИО2 поддержала в полном объеме. Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав представителя прокуратуры, мировой судья приходит к следующему. Статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 названного Кодекса. Пунктом 3 ст. 5 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» предусмотрено право гражданина при рассмотрении его обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом, в том числе, получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
При этом государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение (п. 1 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»).
Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ),обращение гражданина (далее - обращение) - направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления. В соответствии с ч. 3 ст. 7 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Частью 1 статьи 9 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ установлено, что обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. Согласно ч.1 ст. 12 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ, обращение, поступившее в орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации обращения. Судом установлено, что <ДАТА5> <ФИО1> посредством электронной почты в администрацию МО «Новоалександровское» на адрес novoaleksandrovo@mail.ru направлено обращение по вопросу увековечивания победы советского народа в Великой Отечественной Войне, которое зарегистрировано во входящую корреспонденцию администрацией МО «Новоалександровское» <ДАТА6>
Ответ <ФИО1> на указанное обращение подготовлен на бумажном носителе <ДАТА7> за подписью главы администрации МО «Новоалександровское» ФИО2, а фактически направлен заявителю <ДАТА8> на его электронную почту. Решением Совета народных депутатов муниципального образования Новоалександровское Суздальского района от <ДАТА9> <НОМЕР> на должность главы администрации МО «Новоалександровское» назначена ФИО2. Согласно п. 3.1 должностной инструкции главы администрации МО «Новоалександровское сельское поселение Суздальского района», с которой ФИО2 ознакомлена лично, глава администрации в том числе обязан в пределах своих полномочий своевременно рассматривать обращения граждан и принимать по ним решения в установленном законом порядке. Таким образом, <ДАТА10> глава администрации МО «Новоалександровское» ФИО2 совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно нарушила порядок рассмотрения обращения <ФИО1>, что выразилось в несвоевременном направлении ему ответа на обращение. В соответствии со ст. 15 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ, лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. Положениями ст. 2.4 КоАП РФ предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается: - постановлением заместителя Суздальского межрайонного прокурора о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от <ДАТА4>, - копией обращения <ФИО1>, - копией ответа главы администрации МО «Новоалександровское» от <ДАТА11> на запрос Суздальской межрайонной прокуратуры, - копией ответа главы администрации МО «Новоалександровское» ФИО2 от <ДАТА7> на заявление <ФИО1>, - скриншотом с адреса электронной почты <ФИО1> о поступлении ему <ДАТА8> ответа от главы администрации МО «Новоалександровское», - копией Решения Совета народных депутатов муниципального образования Новоалександровское Суздальского района от <ДАТА9> <НОМЕР>, - копией должностной инструкции главы администрации МО «Новоалександровское сельское поселение Суздальского района, - иными материалами дела. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено. С учетом характера совершенного правонарушения, конкретных обстоятельств по делу, данных о личности виновной, мировой судья считает необходимым наложить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере. На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.7 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
постановил:
главу администрации МО «Новоалександровское» ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей. Реквизиты для уплаты штрафа: получатель платежа - УФК по Владимирской области (Министерство по организации деятельности мировых судей, органов ЗАГС и архивов Владимирской области, л/с <***>) казначейский счет 03100643000000012800, открытый на балансовом счете 40102810945370000020, Банк получателя-отделение Владимир Банка России, БИК 011708377, ИНН <***>, КПП 332801001, ОКТМО 17701000, КБК 51811601053010059140, УИН 0000178600003300001248421. Административный штраф подлежит уплате в срок, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления вСуздальский районный суд Владимирской области через мирового судью судебного участка № 2 г.Суздаля и Суздальского района Владимирской области.
Мировой судья А.А. Рагулина