2025-11-25 07:24:28 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

<...> Судебный участок № 4

Ленинского судебного района г. Томска Дело № 5-1006-4л/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

26 сентября 2025 года г. Томск

Мировой судья судебного участка № 4 Ленинского судебного района г. Томска Баширова М.Г.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 13 г. Томска (далее <ОБЕЗЛИЧЕНО>) - обособленное подразделение, ИНН <ОБЕЗЛИЧЕНО>, расположенного по адресу: г<ОБЕЗЛИЧЕНО>

УСТАНОВИЛ:

31.07.2025 в 15 часов 00 минут в ходе проведения ФГКУ «УВО ВНГ России по Томской области» проверки обособленного подразделения <ОБЕЗЛИЧЕНО> по адресу: <...> на предмет состояния его антитеррористической защищенности, выявлены нарушения требований пп. «д», «м» п. 24, пп. «а», п. 25 Требований, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, а именно: объект не оборудован системой оповещения и управления эвакуацией, либо автономными системами экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации(пп. д, п. 24), не оснащен системой наружного освещения (пп. м, п. 24) и охранной сигнализации (пп. а, п. 25), то есть своими действиями <ОБЕЗЛИЧЕНО> совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. В судебное заседание представитель <ОБЕЗЛИЧЕНО> - <ОБЕЗЛИЧЕНО>. не явилась, извещена о времени и месте судебного заседания, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, вину признала, просила назначить наказание в виде предупреждения, поскольку отсутствует финансирование детского сада и финансовая возможность на оплату штрафа. В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ, судья находит возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя <ОБЕЗЛИЧЕНО>, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Изучив материалы дела, судья приходит к следующему. Согласно ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. В соответствии со ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на которых устанавливается наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, и иные обстоятельства, имеющие значение для дела; согласно ч. 2 указанной статьи эти данные могут устанавливаться протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, иными видами доказательств. В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. В соответствии со ст. 1, ст.3 Федерального закона от 28.12.2010 № 390-ФЗ «О безопасности», безопасность - состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. Основы противодействия терроризму определены Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму». Согласно ст.2 Федерального закона от 6 марта 2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации валяются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритет мер предупреждения терроризма. Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма), выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом), минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма. Согласно пункту 6 статьи 3 указанного Федерального закона № 35-ФЗ антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 п.п. 8 и 9 ч. 1 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ в обязанности образовательной организации входит решение вопросов, связанных с обеспечением безопасности и здоровья, обучающихся на территории образовательной организации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее — Требования). Пунктом 1 указанных Требований, устанавливаются обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации далее — объект (территория). В соответствии с п. 5 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателем объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях). Согласно п. 4 Требований перечни объектов (территорий), подлежащих антитеррористической защите, определяются: Министерством просвещения Российской Федерации в отношении объектов (требований), правообладателем которых является Министерство просвещения Российской Федерации, а также в отношении подведомственных Министерству просвещения Российской Федерации организаций: органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования Российской Федерации, - в отношении объектов (территорий), правообладателями которых они являются, а также организаций, находящихся в их ведении, осуществляющих деятельность в сфере образования. Согласно п. 17 раздела III Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных: на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях); на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения; на обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах объектов (территорий), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий); на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений. В соответствии с п. 24 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к 4 категории опасности, осуществляются следующие мероприятия: назначение должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) и организации взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации); разработка планов эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), в случае получения информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта; обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов и осуществление контроля за их функционированием; оснащение объектов (территорий) системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» и поддержание их в исправном состоянии; оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся й иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; проведение с работниками объектов (территорий) практических занятий и инструктажа о порядке действий при обнаружении на объектах (территориях) посторонних лиц и подозрительных предметов, а также при угрозе совершения Террористического акта; периодический обход и осмотр объектов (территорий), их помещений, систем подземных коммуникаций, стоянок транспорта, а также периодическая проверка складских помещений; проведение учений и тренировок по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий); исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории); осуществление мероприятий по информационной безопасности, обеспечивающих защиту от несанкционированного доступа к Информационным ресурсам объектов (территорий); размещение на объектах (территориях) наглядных пособий, содержащих информацию о порядке действий работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах (территориях), а также плана эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номеров телефонов аварийно-спасательных служб, территориальных органов безопасности и территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделений вневедомственного охраны войск национальной гвардии Российской Федерации); оснащение объектов (территорий) системой наружного освещения; организация взаимодействия с территориальными органами безопасности и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации). В соответствии с п. 31 Требований система оповещения и управления эвакуацией людей на объекте должна обеспечивать оперативное информирование лиц, находящихся на объекте, о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники. Системы оповещения и управления эвакуацией людей должны быть автономными и оборудованы источниками бесперебойного электропитания. В любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, уровень громкости, формируемый звуковыми и речевыми оповещателями, должен быть выше допустимого уровня шума. Речевые оповещатели должны быть расположены таким образом, чтобы в любой точке объекта, где требуется оповещение людей, обеспечивалась разборчивость передаваемой речевой информации. Согласно п. 25 Требований в отношении объектов третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным п. 24 Требований, осуществляются следующие мероприятия: оснащение объектов системами видеонаблюдения, охранной сигнализацией; обеспечение охраны объектов сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии РФ, или подразделениями ведомственной охраны войск федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; оборудование на 1-м этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделение войск национальной гвардии Российской Федерации; оборудование основных входов в здания, входящие в состав объектов, контрольно-пропускными пунктами; оснащение объектов стационарными или ручными металлоискателями. В абзаце 3 подпункта "з" пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с актом обследования и категорирования объекта - <ОБЕЗЛИЧЕНО>, расположенного по адресу: <...> ему присвоена 3 категория опасности. Факт совершения <ОБЕЗЛИЧЕНО> указанного административного правонарушения, в форме бездействия (адрес: <...>), предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ установлен в судебном заседании и подтверждается представленными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 03.09.2025, согласно которого, в ходе проведенной проверки установлено, что 31.07.2025 в нарушение указанных Требований обособленное подразделение <ОБЕЗЛИЧЕНО>, расположенное по адресу: <...> не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией, либо автономными системами экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, не оснащено системой наружного освещения и системой охранной сигнализации; - Выпиской из ЕГРЮЛ, которой установлено, что <ОБЕЗЛИЧЕНО>. является заведующей <ОБЕЗЛИЧЕНО>. - уставом <ОБЕЗЛИЧЕНО> и изменениями к нему; - уведомлением о постановке на учет <ОБЕЗЛИЧЕНО> по месту нахождения обособленного подразделения - <...>; - копией свидетельства о государственной регистрации права от 07.12.2012, согласно которой здание по адресу: <...> принадлежит на праве оперативного управления <ОБЕЗЛИЧЕНО>, юридический адрес: <...>; - копией приказа № 235-к от 17.06.2025, согласно которому <ОБЕЗЛИЧЕНО>. принята заведующей <ОБЕЗЛИЧЕНО>; - копией перечня мест массового пребывания людей и других потенциальных объектов террористических посягательств, расположенных на территории МО «Город Томск», согласно которому <ОБЕЗЛИЧЕНО> находится в указанном перечне; - копией паспорта безопасности; - докладной запиской. Все доказательства, достоверность которых не вызывает сомнений, последовательны, непротиворечивы и полностью согласуются между собой, а потому могут быть положены в основу постановления. Таким образом, мировой судья, признавая исследованные в ходе рассмотрения дела доказательства допустимыми, достаточными и оценивая их в совокупности, признает вину <ОБЕЗЛИЧЕНО> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, доказанной. Обстоятельств, исключающих производство по данному делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется.

Сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли. Нарушение требований антитеррористической защищенности объектов (территорий) - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 данного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 данной статьи. Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При избрании меры ответственности в каждом конкретном случае судья должен исходить из того, что целью наказания является пресечение выявленного правонарушения и предупреждение совершения новых правонарушений. При этом наказание не должно быть чрезмерно суровым и должно быть соотнесено с характером совершенного административного правонарушения, имущественным лица, обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, и обстоятельствами, отягчающими административную ответственность. Как следует из материалов дела <ОБЕЗЛИЧЕНО> административное правонарушение совершено впервые (сведений о том, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> ранее привлекался к административной ответственности, в деле не имеется), вред жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, отсутствуют; имущественный ущерб не причинен; рассматриваемое административное правонарушение (ч.1 ст.20.35 КоАП РФ) не относится к перечню правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст.4.1.1 КоАП РФ, за совершение которых наказание в виде административного штрафа не может быть заменено на предупреждение.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса. Принимая во внимание изложенное, с учетом обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения, так правонарушение совершено впервые, доказательств обратного материалы дела не содержат, отсутствует причинение вреда, а также имущественного ущерба, материальное положение <ОБЕЗЛИЧЕНО>, судья полагает возможным административное наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение, полагая, что данное наказание достигнет цели предупреждения совершения новых правонарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.2.9, 29.9, 29.10, 30.1 - 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида № 79 г. Томска виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г. Томска через мирового судью судебного участка № 4 Ленинского района г. Томска в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья М.Г. Баширова