2025-11-26 05:58:05 ERROR LEVEL 8
On line 7 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:
Undefined index: case_number
Решение по административному делу
Дело № 5-262/2025
УИД 23МS0193-01-2025-001823-49
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
г. Приморско-Ахтарск 16 сентября 2025 года
И.о. мирового судьи судебного участка №194 Приморско-Ахтарского района Краснодарского края- мировой судья судебного участка № 193 Приморско-Ахтарского района Краснодарского края ТРУНОВА Е.В., (юридический адрес: 353860, <...>)при секретаре Харсеевой Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, поступившее из Контрольно-счетной палаты муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ Краснодарского края, в отношении должностного лица - директора МБОУ ООШ № 16 имени А.С. Черныша Савченко <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> паспорт <НОМЕР> <НОМЕР>,
УСТАНОВИЛ:
Савченко А.И. совершил нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, когда такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.
В соответствии с распоряжением председателя Контрольно-счетной палаты муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ Краснодарского края от 27 июня 2025 года № 17-р Контрольно-счетной палатой муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ Краснодарского края проведено контрольное мероприятие «Проверка эффективности и целевого расходования средств бюджета муниципального образования Приморско-Ахтарский район, выделенных в 2024 году в рамках муниципальной программы «Развитие образования» на капитальный и текущий ремонт, благоустройство территории, материально-техническое обеспечение муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения основная общеобразовательная школа № 16 имени А.С. Черныша». По результатам проведенной проверки Контрольно-счетной палатой составлен акт проверки муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения основная общеобразовательная школа № 16 имени А.С. Черныша от 25 июля 2025 года.
В ходе проверки установлено следующее.
Для финансового обеспечения мероприятия «Капитальный и текущий ремонт, благоустройство территории, материально-техническое обеспечение муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения основная общеобразовательная школа № 16 имени А.С. Черныша, расположенного в хуторе Новопокровском Приморско-Ахтарского района» между Управлением образования и Учреждением заключено Соглашение №229 от 13 марта 2024 года о предоставлении субсидии муниципальным бюджетным и автономным учреждениям, подведомственным управлению образования администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский район в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 на реализацию мероприятий по капитальному и текущему ремонту, благоустройству территории, обеспечению пожарной безопасности и антитеррористической защищенности, материально-техническому обеспечению .
В ходе проведения контрольного мероприятия на основании приказа МБОУ ООШ №16 имени А.С.Черныша №98 от 02.07.2025 года комиссией, в присутствии специалистов Контрольно-счетной счетной палаты выборочно по отдельным позициям проведены контрольные обмеры, принятых к оплате и выполненных в 2024 году работ на объекте: «Капитальный ремонт здания МБОУ ООШ №16 имени А.С.Черныша» в рамках исполнения муниципального контракта №2024.2 от 05.08.2024 года.
По результатам проведенных контрольных обмеров установлены факты приемки фактически невыполненных и оплаченных видов работ:
- устройство покрытия из линолеума на клее 116,0 м2 на сумму 42 195,34 рублей;
- линолеум ПВХ на теплозвуковизолирующей подоснове, с дополнительным защитным слоем, с рисунком 118,22 м2 на сумму 41 364,71 рублей;
- устройство покрытий из плит керамогранитных размером 40х40см 8 м2 на сумму 24 233,88 рублей;
- плитка керамогранитная, неполированная, многоцветная, толщина 8 мм 8,2 м2 на сумму 5 419,87 рублей;
- устройство плинтусов поливинилхлоридных: на клее КН-2 165,8 м2 на сумму 18 243,80 рублей;
- плинтус для полов из ПВХ, размеры: 19х48мм 167,46 м на сумму 6 745,96 рублей.
Таким образом, стоимость фактически невыполненных Подрядчиком (ООО Фаворит») принятых и оплаченных работ Заказчиком (Учреждением) по акту приемки выполненных работ (КС-2) № 8 от 20.12.2024 года составила 138 203,56 рублей. Акты выборочного контрольного обмера и расчеты стоимости невыполненных работ прилагаются (Приложение № 2).
Данный факт подтверждается:
- Актом о приемке выполненных работ (КС-2) №8 от 20.12.2024 года, подписанным ФИО4;
- Актом о приемке выполненных работ №7 от 26.12.2024 года (документ о приемке), подписанный администрацией муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ Краснодарского края в лице заместителя главы муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ Краснодарского края <ФИО2>;
- Платежным поручением №376451 от 28.12.2024 года на сумму 6 274 532,51 рублей.
В соответствии с представленной к проверке доверенностью от 17 декабря 2024 года МБОУ ООШ №16 имени А.С.Черныша уполномочила гражданина <ФИО2> представлять интересы МБОУ ООШ №16 имени А.С.Черныша по вопросам, связанным с исполнением контракта на выполнение работ от 05 августа 2024 года №2024.2, предоставляет право подписывать от имени Заказчика МБОУ ООШ №16 имени А.С.Черныша акты приемки выполненных работ, исполнительную документацию, а также иную документацию по контракту, и любые иные документы, связанные с исполнением данного контракта.
Акт о приемке №7 от 26.12.2.024 года в сумме 6 274 532,51 рублей подписан усиленной электронной подписью Администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальной округ Краснодарского края в лице заместителя главы муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ Краснодарского края ФИО4. Таким образом, акт о приемке выполненных работ №7 от 26.12.2024 года подписан лицом, не уполномоченным на осуществление приемки выполненных работ по Контракту №2024.2.
Муниципальный заказчик не лишен возможности уполномочить на подписание документа о приемке должностное лицо другого юридического лица (муниципального органа) посредством выдачи ему доверенности с соблюдением требований гражданского законодательства, если только иное прямо не предусмотрено применимыми муниципальными правовыми актами и условиями конкретного муниципального контракта. Однако, ответственность за результаты такой приемки в любом случае несет непосредственно заказчик, именно он будет претерпевать негативные последствия, если приемка окажется ненадлежащей.
В соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса РФ предусмотрена возможность предоставления из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации субсидии бюджетным и автономным учреждениям на иные цели, то есть на цели, не связанные с выполнением муниципального задания (далее - субсидии на иные цели).
Порядок предоставления субсидий бюджетным и автономным учреждениям, подведомственным управлению образования администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский район на реализацию мероприятий по капитальному и текущему ремонту, благоустройству территории, обеспечению пожарной безопасности и антитеррористической защищенности, материально-техническому обеспечению утвержден постановлением администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский район от 09 июня 2022 года №874.
Согласно пункту 4.6. Порядка №874 Учреждения несут ответственность за несоблюдение целей и условий предоставления Субсидий, в том числе за нецелевое использование средств субсидий, недостоверность предоставленных документов (сведений), несвоевременность предоставления отчетов в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно статье 306.1 БК РФ, бюджетным нарушением признается совершенное высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (местной администрацией), финансовым органом (органом управления государственным внебюджетным фондом), главным администратором (администратором) бюджетных средств, государственным (муниципальным) заказчиком нарушение условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета, нарушение условий государственных (муниципальных) контрактов, повлекшее причинение ущерба публично-правовому образованию.
Из пункта 1 статьи 306.4 БК РФ следует, что нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо правовым актом, являющимся основанием для предоставления указанных средств.
В соответствии с пунктом 1.1.1 Соглашения №229 субсидии Учреждению предоставлялись для достижения результатов муниципальной программы муниципального образования Приморско-Ахтарский район «Развитие образования», утвержденной постановлением администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский район от 12 ноября 2021 года №1965, а именно «дополнительная помощь местным бюджетам для решения вопросов местного значения, в том числе капитальный и текущий ремонт, благоустройство территории, материально-техническое обеспечение муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения основная общеобразовательная школа №16 имени А.С.Черныша, расположенного в хуторе Новопокровском Приморско-Ахтарского района».
Пунктом 2.3.2 Соглашения №229 установлена обязанность Учреждения использовать субсидию для достижения цели, указанной в пункте 1.1 Соглашения №229, в соответствии с условиями предоставления субсидии, установленными правила предоставления субсидии и Соглашением №229 на осуществление выплат, указанных в Сведениях.
В нарушение положений пункта 1 статьи 306.4 БК РФ, пункта 2.3.2 Соглашения №229 Учреждение осуществило приемку и оплату фактически невыполненных работ в сумме 138 203,56 рублей.
В соответствии с пунктом 4.1 Устава управление Организацией осуществляется на основе сочетания принципов единоначалия и коллегиальности, с пунктом 4.2 Устава единоличным исполнительным органом Организации является директор, который осуществляет текущее руководство деятельностью Организации.
Согласно пункту 4.4.1 Устава директор Организации несет ответственность за финансовую и организационно-хозяйственную деятельность Организации.
Приказом Управления образования №260-Л от 20.06.2022 года на должность директора принят Савченко Алексей Игоревич, с которым заключен трудовой договор №142 от 20.06.2022 года. Пунктом 2.3.24 трудового договора №142 от 20.06.2022 года установлена обязанность директора Савченко А.И. обеспечивать использование по целевому назначению выделенных МБОУ ООШ №16 имени А.С.Черныша бюджетных и внебюджетных средств.
Таким образом, должностное лицо - директор МБОУ ООШ №16 имени А.С.Черныша Савченко А.И. 28 декабря 2024 года, находясь на своем рабочем месте по адресу: <...> согласно платежному поручению №376451 от 28.12.2024 года, осуществил оплату невыполненных работ по Контракту №2024.2 от 05.08.2024 года в размере 138 203,56 рублей за счет средств субсидий на иные цели, предоставленных в соответствии с Соглашением №229 от 13 марта 2024 года на выполнение работ по капитальному ремонту здания МБОУ ООШ №16 имени А.С.Черныша.
В судебном заседании Савченко А.И. вину по ст. 15.14 КоАП РФ признал полностью и суду пояснил, что сумма целевых субсидий из бюджета муниципального образования Приморско-Ахтарский район была направлена на оплату невыполненных работ по Контракту 2024.2 в размере 138 203,56 рублей.
Суд , выслушав должностное лицо, изучив материалы дела, находит вину Савченко А.И. по ст. 15.14 КоАП РФ, по признаку нецелевого использования бюджетных средств, выразившегося в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, доказанной полностью.
Вина Савченко А.И. в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами по делу:
- Планом работы Контрольно-счетной палаты муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ Краснодарского края на 2025 год;
- Распоряжением председателя Контрольно-счетной палаты муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ от 27 июня 2025 года № 17-р «О проведении контрольного мероприятия «Проверка эффективности и целевого расходования средств бюджета муниципального образования Приморско-Ахтарский район, выделенных в 2024 году в рамках муниципальной программы «Развитие образования» на капитальный и текущий ремонт, благоустройство территории, материально-техническое обеспечение муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения основная общеобразовательная школа № 16 имени А.С. Черныша»;
- Распоряжением председателя Контрольно-счетной палаты муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ №20-р от 17 июля 2025 года «О внесении изменений в распоряжение председателя Контрольно-счетной палаты муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ от 27 июня 2025 года № 17-р «О проведении контрольного мероприятия «Проверка эффективности и целевого расходования средств бюджета муниципального образования Приморско-Ахтарский район, выделенных в 2024 году в рамках муниципальной программы «Развитие образования» на капитальный и текущий ремонт, благоустройство территории, материально-техническое обеспечение муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения основная общеобразовательная школа № 16 имени А.С. Черныша»;
- Выпиской из «Акта проверки муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения основная общеобразовательная школа <НОМЕР> имени <ФИО3>» от <ДАТА20> года;
- Выпиской из ЕГРЮЛ от 17.07.2025 года №ЮЭ9965-25-108690960;
- Уставом муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения основная общеобразовательная школа № 16 имени А.С. Черныша в редакции 18.12.2024 года №273 на 38;
- Постановлением администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский район от 09 июня 2022 года №874;
- Соглашением №229 от 13 марта 2024 года о предоставлении субсидий;
- Контрактом на выполнение работ по капитальному ремонту здания МБОУ ООШ №16 имени А.С.Черныша №2024.2 от 05 августа 2024 года;
- Актом о приемке выполненных работ №8 от 20.12.2024 года (форма КС-2);
- Актом о приемке выполненных работ №7 от 26.12.2024года (документ о приемке);
- Платежным поручением №376451 от 28 декабря 2024 года;
- Приказом МБОУ ООШ №16 имени А.С.Черныша №98 от 02 июля 2025 года о проведении выборочных контрольных обмерах;
- Актом №3 выборочного контрольного обмера от 07 июля 2025 года;
- Расчетами стоимости невыполненных работ по акту выборочного контрольного обмера;
- Приказ о приеме на работу директора Савченко А.И. №260-Л от 20.06.2022 года;
- Трудовым договором №142 от 20.06.2022 года с директором Савченко А.И.;
- Должностной инструкцией директора Савченко А.И. от 20.06.2022 года.
Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи неисполнением либо ненадлежащим неисполнением своих служебных обязанностей.
При назначении наказания Савченко А.И. суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.
Руководствуясь ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Савченко <ФИО1> виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
Штраф подлежит уплате: получатель УФК по Краснодарскому краю (Контрольно-счетная палата муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ Краснодарского края л/с 04183ИЧN930), ИНН <***>, КПП 234701001, Южное ГУ Банка России/УФК по Краснодарскому краю г. Краснодар, казначейский счет 03100643000000011800, БИК 010349101, ЕКС 40102810945370000010, ОКТМО 03541000, код административного дохода 910, КБК 91011601157010000140, УИН 0319813945894070000000002 - не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Разъяснить Савченко А.И., что неуплата административного штрафа в срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края через мирового судью в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления.
Мировой судья Е.В. Трунова