Решение по административному делу

5-223/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕс. Боград 13 марта 2025 года Мировой судья судебного участка в границах Боградского района Республики Хакасия, ФИО5 рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении: должностного лица начальника общего отдела администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> ФИО1, <ДАТА2> рождения, родившейся в п. <АДРЕС> района Тувинской АССР, гражданина РФ, зарегистрированной и проживающей по адресу: Республика <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 15, кв. 33, паспорт <НОМЕР>, выдан УВД <АДРЕС> <ДАТА3>,

привлекаемого по ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА4> вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица, начальника общего отдела администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> ФИО1 согласно которому установлено, что ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.59 КоАП РФ, а именно нарушила установленный законодательством Российской Федерации порядок рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций.

Должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО1, в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения дела.

Потерпевший ФИО2 в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения дела.

Ст. помощник прокурора <АДРЕС> района РХ ФИО3 в судебном заседании постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица, начальника общего отдела администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> ФИО1, согласно которому установлено, что ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.59 КоАП РФ, поддержал. Пояснил, что факт нарушения установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций ФИО1 подтвержден материалами дела.

Согласно ст. 5.59 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Исследовав материалы дела, суд находит доказанным факт совершения ФИО1 правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, которое предусматривает ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций. Согласно ч. 4 ст. 1 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>) порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами. В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона <НОМЕР> обращением признается направленное в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления. Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 10 Федерального закона <НОМЕР> должен дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона <НОМЕР> письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. Орган местного самоуправления или должностное лицо в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 10 Федерального закона <НОМЕР> должен дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Статьей 15 Федерального закона <НОМЕР> установлено, что лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Установлено, что <ДАТА6> ФИО2 обратился через интернет- приемную в администрацию <АДРЕС> района <АДРЕС> с заявлением о том, что участок водопроводной сети с. <АДРЕС> по ул. <АДРЕС> является бесхозяйным, в связи с чем, он не обслуживается водоснабжающей организацией МКП «<АДРЕС>. Данное обращение <ДАТА7> зарегистрировано в журнале регистрации обращений граждан за номером <НОМЕР>. <ДАТА8> данное обращение по подведомственности направлено для рассмотрения по существу директору МКП «<АДРЕС>. В нарушение ч. 3 ст. 8 Федерального закона <НОМЕР> уведомление о переадресации данного обращения в адрес ФИО2 в установленный законом 7-дневный срок не направлено. В соответствии с ч. 4 ст. 18 Устава <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС>, утвержденного решением Совета депутатов муниципального образования <АДРЕС> район от <ДАТА9> <НОМЕР> обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от <ДАТА10> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Согласно п. 2.5. должностной инструкции начальника общего отдела администрации <АДРЕС> района, утвержденной главой <АДРЕС> района от <ДАТА11>, начальник общего отдела администрации <АДРЕС> района организует, контролирует и обеспечивает исполнение функций администрации <АДРЕС> района по вопросам организации работы с жалобами и обращениями граждан. Распоряжением главы <АДРЕС> района от <ДАТА11> № <НОМЕР>-к на должность начальника общего отдела администрации <АДРЕС> района назначена ФИО1. Таким образом, начальник общего отдела администрации <АДРЕС> района ФИО1 в нарушение ч. 3 ст. 8 Федерального закона <НОМЕР> не обеспечила в установленный законом 7-дневный срок уведомление заявителя о переадресации его обращения. Таким образом, в бездействии начальника общего отдела администрации <АДРЕС> района ФИО1 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Ко АП РФ. Согласно статье 2.4. КоАП РФ ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Как следует из примечания данной статьи, под должностным лицом следует понимать лиц, совершивших административное правонарушение в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководителя. Субъектами правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, являются только должностные лица. Должностное лицо определяется п. 5 ст. 4 Федерального закона N 59 как "лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственном органе или органе местного самоуправления".

Решая вопрос о мере наказания, в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность ФИО1 его имущественное положение, наличие или отсутствие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств. Обстоятельством смягчающим ответственность ФИО1 предусмотренного ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ является признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. С учетом изложенного, суд считает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд.

ПОСТАНОВИЛ:

Признать начальника общего отдела администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей. В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Реквизиты для оплаты штрафа: Наименование получателя: УФК по Республике <АДРЕС> (Министерство по делам юстиции и региональной безопасности Республики Хакасия) ИНН <***> КПП 191101001 Банк: ОТДЕЛЕНИЕ-НБ РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ Казначейский счет: 03100643000000018000; Единый казначейский счет: 40102810845370000082 БИК: 019514901 ОКТМО 95615000 Код доходов 84811601053010059140 УИН 0411896130090184798120213. Квитанцию об уплате штрафа представить мировому судье судебного участка в границах Боградского района Республики Хакасия Постановление может быть обжаловано, опротестовано в десятидневный срок со дня вручения или получения копии постановления в Боградский районный суд через мирового судью вынесшего постановление. Мировой судья А.Н.ФИО4