Решение по административному делу

Дело № 5-789/2023-55 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Смоленск, Смоленская область 25 августа 2023 г.

Мировой судья судебного участка № 55 в муниципальном образовании «Смоленский район» Смоленской области (214015, <...>) Трищенков А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело в отношении должностного лица, Главы муниципального образования Талашкинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области, ФИО1, <ДАТА2>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 9.22 КоАП РФ,

установил:

18.07.2023 государственным инспектором отдела государственного энергетического надзора и надзора за гидротехническими сооружениями по Смоленской области Межрегионального технологического управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору составлен протокол № 5.1-4868вн-Пр/0042-2023, согласно которому ФИО1, являясь должностным лицом - Главой муниципального образования Талашкинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области (далее также - Глава муниципального образования), юридический адрес: <...>, после уведомления о введении частичного ограничения режима потребления от 02.03.2023, в срок до 03.05.2023 не устранила основания для введения полного ограничения режима потребления электрической энергии. Потребителем не выполнены мероприятия, обеспечивающие готовность к введению в отношении его полного ограничения режима потребления электрической энергии и предотвращения наступления экономических, экологических и социальных последствий, вследствие введения такого ограничения режима потребления, чем нарушены требования пп. 40 - 43 «Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии», утв. постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 , то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 9.22 КоАП РФ.

ФИО1 в судебном заседании пояснила, что задолженность, послужившая основанием для введения режима ограничения потребления электрической энергии, погашается в рамках исполнительного производства, также просила производство по делу прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения, поскольку она действовала в рамках представленных ей полномочий, защищая публичные интересы неопределенного круга лиц. Мировой судья, заслушав объяснения Б.И.ЮБ., исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам. Часть 3 статьи 9.22 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение потребителем электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, определенных в установленном законодательством об электроэнергетике порядке мероприятий, обеспечивающих готовность потребителя электрической энергии к введению в отношении его полного ограничения режима потребления электрической энергии и предотвращение наступления экономических, экологических или социальных последствий вследствие введения такого ограничения режима потребления в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей. Из материалов дела следует, что согласно заявлению поступившего от АО «<АДРЕС> филиал «<АДРЕС> участок Западного отделения от 23.06.2023 № 67-1/21.06-10-исх (вх.№ 201/4868 от 23.06.2023), в отношении ФИО1, выявлены нарушения в связи с невыполнением потребителем электрической энергии, ограничения режима потребления электрической энергии, которые могут привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, определенных в установленном законодательством об электроэнергетике порядке мероприятий, обеспечивающих готовность потребителя электрической энергии к введению в отношении него полного ограничения режима потребления электрической энергии и предотвращение наступления экономических, экологических или социальных последствий вследствие введения такого ограничения режима потребления, в срок, определенный гарантирующим поставщиком.

02.03.2023 на адрес электронной почты Администрации Талашкинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области было направлено уведомление о введении ограничения режима потребления электрической энергии. Каких-либо уведомлений о готовности к введению полного ограничения режима потребления электрической энергии ни исполнителем, ни инициатором введения ограничения, не получено. На момент подачи заявления АО «<АДРЕС> в МТУ Ростехнадзора Администрация Талашкинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области продолжала потреблять электрическую энергию из внешней сети, что подтверждается актом съема показаний по приборам учета электрической энергии с 31.03.2023 по 31.05.2023. В соответствии с п. 7.1 ст. 38 Федерального закона «Об электроэнергетике» в случае возникновения оснований для введения полного ограничения режима потребления электрической энергии в отношении потребителей электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привестик экономическим, экологическим или социальным последствиям, указанные потребители обязаны устранить причины, являющиеся основанием для введения ограничения их режима потребления, либо выполнить мероприятия, обеспечивающие готовность потребителей электрической энергии к введению полного ограничения режима потребления электрической энергии и предотвращение наступления экономических, экологических или социальных последствий вследствие введения такого ограничения режима потребления.

Порядок и перечень мероприятий, которые должен совершить Потребитель особой категории, установлен постановлением Правительства РФ от 24.05.2017 № 624 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ по вопросам введения полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, а также применения печатей хозяйственных обществ», которое дополнило Правила ограничения пунктом 16 (1).

Администрация Талашкинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области (далее также - Администрация) основания для введения ограничения режима потребления электрической энергии не устранила. Утвержденный план мероприятий по обеспечению готовности к введению полного ограничения режима потребления электроэнергии Администрацией по контракту энергоснабжения № 6700101016 в установленный срок не исполнен.

Вместе с тем, Администрация как Потребитель, была обязана после дня введения в отношении ее энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики частичного ограничения режима потребления до уровня аварийной брони в срок, предусмотренный соответствующим планом, выполнить предусмотренные п. 16 (1) Правил ограничения мероприятия, обеспечивающие его готовность к введению в отношении него полного ограничения режима потребления электроэнергии и предотвращение наступления экономических экологических или социальных последствий вследствие введения такого ограничения режима потребления.

Потребителем, в срок, предусмотренный планом, не выполнены мероприятия, обеспечивающие готовность к введению в отношении его полного ограничения режима потребления электрической энергии и предотвращения наступления экономических, экологических или социальных последствий, вследствие введения такого ограничения режима потребления.

Пунктом 2 Приложения к Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442, организации, осуществляющие эксплуатацию объектов централизованного водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов, - в отношении этих объектов, отнесены к категориям потребителей электрической энергии (мощности), ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям.

Согласно п. 16 (1), указанных Правил, потребитель, ограничение режима потребления которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, не устранивший основания для введения ограничения режима потребления, обязан после дня введения в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики частичного ограничения режима потребления до уровня аварийной брони либо после дня уведомления его о введении частичного ограничения режима потребления (если у такого потребителя отсутствует акт согласования технологической и (или) аварийной брони или в этом акте не указан уровень аварийной брони): в течение 3 дней представить исполнителю (субисполнителю) и инициатору введения ограничения утвержденный план мероприятий по обеспечению готовности к введению в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики полного ограничения режима потребления; в срок, предусмотренный соответствующим планом, выполнить указанные мероприятия. При таких обстоятельствах мировой судья считает вину ФИО1 в невыполнении потребителем электрической энергии, ограничения режима потребления электрической энергии которое может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, определенных в установленном законодательством об электроэнергетике порядке мероприятий, обеспечивающих готовность потребителя электрической энергии к введению в отношении его полного ограничения режима потребления электрической энергии и предотвращение наступления экономических, экологических или социальных последствий вследствие введения такого ограничения режима потребления, установленной, а привлечение её к административной ответственности по ч. 3 ст. 9.22 КоАП РФ - законным и обоснованным.

Виновность ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 9.22 КоАП РФ в полном объеме подтверждается совокупностью исследованных по делу доказательств, которые признаны мировым судьей допустимыми, в частности: протоколом об административном правонарушении от 18.07.2023 № 5.1-4868вн-Пр/0042-2023, составленным в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ; уведомлением от о введении ограничения режима потребления электроэнергии; уведомлением об ограничении режима потребления электроэнергии по договору; актом о введении ограничения режима потребления электрической энергии; договором энергоснабжения; справкой об отсутствии полной оплаты задолженности, послужившей основанием для введения ограничения режима потребления электроэнергии; расчетами суммы задолженности, актом сверки задолженности, актами приема-передачи электроэнергии (мощности); актом съема показаний по прибору учета электрической энергии; счетами на оплату; Уставом Талашкинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области и иными доказательствами. Доводы ФИО1 об отсутствии в ее деянии состава административного правонарушения основаны на неверном толковании норм материального права. При этом мировой судья усматривает оснований для квалификации деяния ФИО1 как малозначительного в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ. В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ №5 от 24.03.2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

С учетом того, что на момент составления протокола об административном правонарушении задолженность перед АО «<АДРЕС> по оплате потребленной электрической энергии по договору энергоснабжения, которая явилась основанием для введения в отношении потребителя режима ограничения, погашается Администрацией в рамках исполнительного производства, принимая во внимание наличие в материалах дела заявления о перерасчета образовавшейся задолженности, то деяние ФИО1 формально и содержащее признаки административного правонарушения, не представляют существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. В связи с изложенным мировой судья полагает необходимым в соответствии со ст. 2.9, п. 2 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ освободить ФИО1 от административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 9.22 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении прекратить, ограничившись устным замечанием. Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении по ч. 3 ст. 9.22 КоАП РФ в отношении должностного лица, Главы муниципального образования Талашкинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области ФИО1, прекратить на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, ограничившись устным замечанием. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента получения копии постановления в Смоленский районный суд через мирового судью судебного участка № 55 в муниципальном образовании «Смоленский район» Смоленской области.

Мировой судья А.В. Трищенков