Решение по административному делу

2025-05-29 03:01:02 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2025-05-29 03:01:02 ERROR LEVEL 2

On line 1089 in file C:\AMIRS_WEB\program\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

УИД 76MS0035-01 -2025-000191-63 Дело № 5-59/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

21 марта 2025 года с. Брейтово Ярославской области Мировой судья судебного участка № 1 Брейтовского судебного района Ярославской области Крылова Т.А., с участием заместителя прокурора Брейтовского района <ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ в отношении должностного лица - заведующей муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад «Колокольчик» (МДОУ «Колокольчик») ФИО2, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

установил:

Прокуратурой Брейтовского района Ярославской области 30.01.2025 проведена проверка исполнения требований законодательства об антитеррористической защищённости объектов образования в МДОУ «Колокольчик», расположенного по адресу: <...>. В ходе проверки установлено, что в МДОУ «Колокольчик» в нарушение пп. «з», «е» п. 24 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 N 1006 отсутствует подтверждение проведения практических занятий по отработке «Алгоритмов действий персонала при различных террористических угрозах» и проведения инструктажей. В нарушение п. 48 вышеуказанных Требований паспорт безопасности недействителен и требует актуализации в связи с изменением инженерно-технической защищенности и условий организации охраны объекта. Выявлены недостатки в организации АТЗ объекта.

Выявленные нарушения послужили основанием для вынесения в отношении заведующей МДОУ «Колокольчик» ФИО2 постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. В судебном заседании ФИО2 вину признала, пояснила, что акт актуализации в настоящее время находится на согласовании, журнал инструктажей ведется, но при проверке он представлен не был.

Заместитель прокурора Брейтовского района Ярославской области <ФИО1> постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержал. Мировой судья, выслушав заместителя прокурора Брейтовского района <ФИО1>, ФИО2, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему. В соответствии с частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет. Одними из основных принципов противодействия терроризму, согласно ст. 2 Федерального закона 35-Ф3 «О противодействии терроризму», является обеспечение и защита основных прав свобод человека и гражданина, законность, приоритет защиты прав и законных интересов лиц. подвергающихся террористической опасности, системность комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, приоритет мер предупреждения терроризма. Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), далее - Требования, утверждены Постановление Правительства РФ от 02.08.2019 N 1006. В соответствии в п. 24 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия: проведение с работниками объектов (территорий) практических занятий и инструктажа о порядке действий при обнаружении на объектах (территориях) посторонних лиц и подозрительных предметов, а также при угрозе совершения террористического акта (пп. «е»); проведение учений и тренировок по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) («з»). Согласно п. 48 Требований актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в порядке, предусмотренном для его разработки, не реже одного раза в 5 лет, а также при изменении: а) общей площади и периметра объекта (территории); б) количества критических элементов объекта (территории); в) мер по инженерно-технической защите объекта (территории). Согласно выписки ЕГРЮЛ ФИО2 является заведующей МДОУ «Колокольчик». Из Устава МДОУ «Колокольчик» следует, что заведующий учреждением осуществляет руководство текущей деятельностью Учреждения на основании законов и иных правовых актов РФ и Ярославской области, Устава и трудового договора.

В судебном заседании установлено, что в результате бездействия заведующей МДОУ «Колокольчик» ФИО2 нарушены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий МДОУ «Колокольчик»). ФИО2 имела возможность устранить допущенные нарушения, но данным лицом не были приняты все зависящие от неё меры по исполнению требований закона. Таким образом, мировой судья квалифицирует совершенное ФИО2 правонарушение по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Материалы дела не содержат сведений, указывающих на наличие в действиях ФИО2 уголовно наказуемого деяния. Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО2 подтверждены совокупностью исследованных доказательств: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, решением о проведении проверки, письменными объяснениями ФИО2, выпиской из ЕГРЮЛ, информацией из Угличского филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Ярославской области», копией Устава МДОУ «Колокольчик» и другими материалами дела. Мировой судья оценивает вышеперечисленные доказательства как достоверные, относимые, допустимые, взаимодополняющие и подтверждающие друг друга, а также достаточные для разрешения административного дела по существу. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. Оснований для освобождения ФИО2 от административной ответственности, применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, а также прекращения производства по делу либо переквалификации действий (бездействия) ФИО2 судом не установлено. Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Правонарушение ФИО2 совершено впервые, не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде, выявленное нарушение устранено. С учетом характера совершенного правонарушения, обстоятельств совершения административного правонарушения, наличия смягчающих административную ответственность обстоятельств, принимая во внимание, что административное правонарушение совершено должностным лицом впервые, указанное в постановлении нарушение, на период рассмотрения дела, устранено, рассматриваемым правонарушением не был причинен вред, а так же не возникла угроза его причинения в области противодействия терроризму, а санкция ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ не предусматривает наказание в виде предупреждения, суд считает возможным применить положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение, полагая, что данное наказание предотвратит совершение новых правонарушений и в полной мере послужит целям назначения административного наказания. На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,

постановил:

Должностное лицо — заведующую муниципальным дошкольным образовательным учреждением детский сад «Колокольчик» ФИО2, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ и назначить ей наказание с применением ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии в Брейтовский районный суд Ярославской области через судебный участок № 1 Брейтовского судебного района Ярославской области. Мировой судья Т.А. Крылова