Дело <НОМЕР> КОПИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. <АДРЕС> <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Нерехтского судебного района <АДРЕС> области <ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении <ФИО2>, ИНН <НОМЕР>, паспорт <НОМЕР>, выдан <ДАТА2> ОВД <АДРЕС> района <АДРЕС> области, родившегося <ДАТА3> в д. Данилово <АДРЕС> р-на <АДРЕС> области, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. им 50-летия Ленинского <АДРЕС>

УСТАНОВИЛ:

<ФИО2>, являясь владельцем земельного участка сельскохозяйственного назначения КН <НОМЕР>, площадью 528024 кв. м. (местоположение примерно 30 м. по направлению на восток от ориентира, расположенного по адресу: н.п. Сидоровское <АДРЕС> район, <АДРЕС> области), не выполнил к установленному сроку предписание <НОМЕР> от <ДАТА4> об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ, выданное государственным инспектором отдела земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Владимирской, <АДРЕС> и <АДРЕС> областям <ФИО4>, то есть, совершил правонарушение, предусмотренное ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебное заседание <ФИО2> не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, судебную повестку получил <ДАТА5>, что подтверждается уведомлением о вручении, о причинах неявки суд в известность не поставил, ходатайства об отложении рассмотрения дела от нее него поступило. В соответствии с ч. 2 ст.25.1 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель Россельхознадзора, будучи надлежащим образом уведомленным о месте и времени судебного заседания, в суд не явился.

Мировым судьей дело рассмотрено без участия представителя Россельхознадзора и <ФИО2>

Исследовав имеющиеся в административном деле доказательства, суд приходит к заключению, что в действиях <ФИО2> содержится состав правонарушения, предусмотренный ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, а также своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами.

В силу положений пункта 1 статьи 71 Земельного кодекса Российской Федерации под государственным земельным надзором понимаются деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели), гражданами требований законодательства Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, посредством организации и проведения проверок указанных органов, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением требований земельного законодательства, проведению анализа и прогнозированию состояния исполнения требований земельного законодательства при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами своей деятельности. Государственный земельный надзор осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти (пункт 2 статьи 71 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 2 Положения о земельном надзоре, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> N 1, государственный земельный надзор осуществляется Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и их территориальными органами.

Предписание об устранении нарушений требований законодательства представляет собой акт должностного лица, уполномоченного на проведение государственного надзора, содержащий властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан, индивидуальных предпринимателей и организаций. Условиями для вынесения предписания являются нарушения законодательства Российской Федерации, которые к моменту выдачи такого предписания не устранены нарушителем закона самостоятельно. Невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, <ФИО2>, является владельцем земельного участка сельскохозяйственного назначения КН <НОМЕР>, площадью 528024 кв. м. (местоположение примерно 30 м. по направлению на восток от ориентира, расположенного по адресу: н.п. Сидоровское <АДРЕС> район, <АДРЕС> области). <ДАТА4> государственным инспектором отдела земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Владимирской, <АДРЕС> и <АДРЕС> областям <ФИО4> ему было выдано предписание <НОМЕР> об устранении выявленных нарушений законодательства. В соответствии с названным предписанием правообладателю земельного участка сельскохозяйственного назначения было необходимо в срок до <ДАТА7> г: «земельный участок, с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером <НОМЕР>, площадью 528 024 кв. м. Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир граница н. п. Сидоровское. Участок находится примерно в 30 м, по направлению на восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: обл. <АДРЕС>, р-н <АДРЕС>, очистить от зарастания многолетней сорной и древесно-кустарниковой растительности на площади 44,72 га». В ходе осмотра, проведенного <ДАТА8> в рамках выездного обследования, Россельхознадзором было установлено, что земельный участок сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером <НОМЕР>, в состояние, пригодное для сельскохозяйственного производства не приведён, а именно: не очищен от сорной растительности, не введён в сельскохозяйственный оборот. На момент осмотра <ДАТА9> установлено, что: -земельный участок частично используется для сельскохозяйственного производства, производится выпас скота (корова, бык) ориентировочно, на площади 2 га, а на площади ориентировочно, 50,8 га участка зарастает многолетней сорной (мышиный горошек, морковь дикая, осот полевой, ежа сборная, зверобой, клевер, пижма обыкновенная, щавель конский, полынь горькая, люпин узколистный) и единично, группами древесно-кустарниковой растительностью (береза, высотой свыше 10 м, яблоня, ива, высотой 3-4 м). По участку пролегает полевая дорога в западной части участка.

Выявленные факты свидетельствуют о невыполнении <ФИО2> в установленный срок предписания от <ДАТА10> <НОМЕР> об устранении выявленных нарушений требований земельного законодательства в срок до <ДАТА7> г. Данное правонарушение совершено <ФИО2> повторно в течение года.

Так, за невыполнение аналогичного предписания Россельхознадзора <НОМЕР> от <ДАТА12> в установленный срок, <ФИО2> постановлением мирового судьи судебного участка <НОМЕР> Нерехтского судебного района <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА13> привлечен по ч. 25 статьи 19.5 КоАП РФ к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. Постановление вступило в законную силу <ДАТА14>

Таким образом, <ФИО2>, являющийся собственником земельного участка, повторно не выполнил к установленному сроку предписание территориального федерального органа, осуществляющего государственный земельный надзор, об устранении нарушений земельного законодательства в части ненадлежащего использования земельного участка по целевому назначению.

Факт совершения административного правонарушения и виновность <ФИО2> подтверждены совокупностью доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА15> года; предписаниями об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ <НОМЕР> от <ДАТА4> и <НОМЕР> от <ДАТА12>, актом выездного обследования от <ДАТА16> с приложенной фототаблицей, выпиской из ЕГРН, копией постановления <НОМЕР> от <ДАТА13>, иными материалами дела.

Законность вынесенного предписания <НОМЕР> от <ДАТА4> в ходе рассмотрения дела по существу не оспаривалась. На момент рассмотрения дела оно не признано незаконным и не отменено.

Из содержания предписания следует, что оно отвечает требованию правовой определенности, поскольку в нем имеются указания на конкретные действия, которые необходимо предпринять <ФИО2>, являющимся одним из собственников названного земельного участка, для устранения имеющегося нарушения, а так же, способы их осуществления.

В имеющихся в материалах дела доказательствах отсутствуют свидетельства о том, что у <ФИО2> не имелась возможности для выполнения в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений земельного законодательства, однако, обществом не были приняты все зависящие от него меры по выполнению предписанных обязанностей. Уважительных причин невозможности выполнения предписания суду не представлено.

Ходатайств о вызове дополнительных свидетелей и предоставлении новых доказательств от <ФИО2> и Управления Россельхознадзора по Владимирской, <АДРЕС> и <АДРЕС> областям не поступило.

Действия <ФИО2> суд квалифицирует по ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ.

Признаков малозначительности в действиях <ФИО2> не усматривается.

Смягчающих и отягчающих обстоятельств в ходе рассмотрения дела не установлено.

При назначении наказания, учитывая отсутствие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств, степень вины правонарушителя, конкретные обстоятельства дела, характер совершенного деяния, руководствуясь общими принципами юридической ответственности, которыми являются справедливость, соразмерность и индивидуализация наказания, суд считает возможным назначить наказание <ФИО2> в минимальном размере санкции указанной статьи КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

<ФИО2> признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей с перечислением: Департамент региональной безопасности (156013, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 20), КПП <НОМЕР>, ОКТМО - 34706000, ИНН <НОМЕР>. Банковские реквизиты для зачисления денежных средств в доход бюджета: л/с <***> в Управлении Федерального казначейства по <АДРЕС> области, к/с 40102810945370000034 р/с <***> Отделение <АДРЕС> г. <АДРЕС> БИК <НОМЕР>, КБК 842116019301 0000140, УИН 0411724802510000000098025.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области в течение десяти суток со дня вручения копии постановления.

Мировой судья

Копия верна: Мировой судья <ФИО1>