Производство № 5-464/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении

р.п.Лунино,

Лунинский район, Пензенская область 23 июля 2025 года

Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка в границах Лунинского района Пензенской области ФИО7,

рассмотрел в открытом судебном заседании в зале судебного заседания судебного участка в границах <АДРЕС> района <АДРЕС> области (по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, р.п.Лунино, <АДРЕС> поступившее из Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <АДРЕС> области (Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области) дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.7.5-1 КоАП РФ, в отношении

ФИО8, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС> района <АДРЕС> области Таджикистана, гражданина Российской Федерации; владеющего русским языком; являющегося индивидуальным предпринимателем (ИНН <НОМЕР>, ОГРНИП <***>); зарегистрированного по месту жительства по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС>,

установил:

ФИО8, являясь индивидуальным предпринимателем (ИНН <НОМЕР>, ОГРНИП <***>), в связи с осуществлением им предпринимательской деятельности, по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, <ДАТА3> в 05 часов 00 минут в нарушение требований ч.1 ст.8 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», п.п. 2, 3 Правил представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учёта указанных уведомлений, утверждённых Постановлением Правительства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности» (далее по тексту настоящего постановления - Правила), допустил непредставление в уполномоченный орган государственного надзора - Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <АДРЕС> области (далее - Управление Роспотребнадзора по <АДРЕС> области, административный орган, орган государственного надзора) - уведомления о начале осуществления им с указанного времени в торговом отделе <НОМЕР> (торговом павильоне) в Торговом центре «Северный» по адресу: <АДРЕС>, розничной торговли пищевыми продуктами в названном специализированном магазине - вида предпринимательской деятельности, соответствующего коду 47.21 по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (утверждённому приказом Росстандарта от <ДАТА6> <НОМЕР>. Согласно ч.1 ст.8 вышеназванного Федерального закона юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный или уполномоченные в соответствующей сфере деятельности орган (органы) государственного контроля (надзора). Согласно ч.2 той же статьи уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими выполнение работ и услуг в соответствии с утверждённым Правительством Российской Федерации перечнем работ и услуг в составе в том числе следующего вида деятельности - розничной торговли (за исключением розничной торговли товарами, оборот которых ограничен в соответствии с федеральными законами). Согласно п.2 вышеназванных Правил уведомление представляется юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, предполагающим выполнять работы (оказывать услуги) в соответствии с Перечнем работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности согласно приложению <НОМЕР> названных Правил (далее по тексту настоящего постановления - Перечень).

В случае фактического осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем заявленного вида (видов) деятельности в нескольких местах уведомление представляется в отношении каждого такого места. Розничная торговля пищевыми продуктами в специализированных магазинах как вид предпринимательской деятельности включена в упомянутый Перечень (пункт 14 названного Перечня), приведённый в приложении <НОМЕР> названных Правил, что соответственно требует представления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, предполагающим выполнять работы (оказывать услуги) в составе этого вида предпринимательской деятельности, в уполномоченный в указанной сфере деятельности орган государственного контроля (надзора) уведомления о начале такой деятельности.

Согласно п.2 тех же Правил заявитель, предполагающий выполнение работ (оказание услуг) в составе вида предпринимательской деятельности розничной торговли пищевыми продуктами в специализированных магазинах (пункт 14 названного Перечня), за исключением осуществления деятельности на территории, подлежащей обслуживанию Федеральным медико-биологическим агентством, представляет уведомление в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (её территориальный орган).

Из содержания приведённых норм следует, что уведомления о начале осуществления вида деятельности, включённого в упомянутый Перечень, должно быть подано в уполномоченный в такой сфере деятельности орган государственного контроля (надзора) заблаговременно - до начала фактического осуществления такой деятельности. С 05 часов 00 минут <ДАТА3> ФИО8, являясь индивидуальным предпринимателем, в вышеуказанном торговом павильоне по означенному адресу фактически начал осуществление в названном специализированном магазине розничной торговли пищевыми продуктами - сухофруктами в ассортименте, орехами, специями, соками в стеклянной таре, кондитерскими изделиями - с использованием кассового аппарата путём выставления означенных пищевых продуктов для продажи на стеллажах, полках с оформлением ценников на указанные виды продуктов и обозначением их продажной цены (для обозрения неограниченному кругу покупателей), а также режима работы торгового павильона (с 05 часов 00 минут до 14 часов 00 минут ежедневно, без выходных дней) и сведений о себе (<ФИО1>) как о продавце этих товаров, используя указанное помещение для осуществления названной деятельности на основании заключённого им с Обществом с ограниченной ответственностью «ОптТорг «Северный» договора аренды нежилого помещения <НОМЕР> от <ДАТА7>, и продолжал осуществление означенной деятельности по <ДАТА8> включительно, когда факт осуществления им этой деятельности в указанном торговом павильоне был установлен должностными лицами Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области по результатам проведения ими в указанном торговом павильоне внепланового инспекционного визита. При этом первый кассовый чек в подтверждение осуществления им продажи означенных пищевых продуктов в указанном торговом павильоне с использованием кассового аппарата был оформлен ФИО8 <ДАТА3>. Однако, ни до начала фактического осуществления им в указанном торговом павильоне розничной торговли пищевыми продуктами (с 05 часов 00 минут <ДАТА3>), ни в течение всего последующего периода времени до проведения должностными лицами Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области внепланового инспекционного визита об осуществлении им указанной деятельности в названном специализированном магазине ФИО8 в Управление Роспотребнадзора по <АДРЕС> области не сообщал. Тем самым ФИО8 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.7.5-1 КоАП РФ, а именно: непредставление индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 названного Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным. В судебное заседание ФИО8 не явился; о дате, времени и месте разбирательства дела извещён надлежащим образом; о причине неявки в судебное заседание не сообщил, об отложении разбирательства дела не просил. При таких обстоятельствах суд считаетправильным рассмотреть данное дело в его отсутствие. Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности возбуждения в отношении ФИО8 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.7.5-1 КоАП РФ. Вина ФИО8 в совершении названного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами, исследованными в судебном заседании: - протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА8> (л.д. 31-33), составленным должностным лицом - главным специалистом-экспертом отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области <ФИО2>, - которым зафиксирован факт осуществления индивидуальным предпринимателем ФИО8 в период времени с 05 часов 00 минут <ДАТА3> по <ДАТА8> включительно розничной торговли вышеперечисленными пищевыми продуктами в ассортименте в торговом павильоне - в торговом отделе <НОМЕР> в Торговом центре «Северный» по адресу: <АДРЕС>, без представления в Управление Роспотребнадзора по <АДРЕС> области уведомления о начале осуществления указанного вида предпринимательской деятельности, соответствующего коду 47.21 по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, в нарушение требований ч.1 ст.8 вышеназванного Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> и п.п. 2, 3 вышеназванных Правил. Данный протокол был оставлен с участием самого <ФИО1>, который при ознакомлении с данным протоколом в своих письменных объяснениях в данном протоколе подтвердил достоверность изложенных в данном протоколе фактических обстоятельств;

- актом санитарно-эпидемиологического обследования помещения от <ДАТА10> (л.д. 5), составленным помощниками врача-эпидемиолога отдела обеспечения эпидемиологического надзора ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии <АДРЕС> области» <ФИО3> и <ФИО4>, - которым зафиксирован факт осуществления индивидуальным предпринимателем ФИО8 по состоянию на момент проведения названными должностными лицами <ДАТА10> в указанном торговом павильоне санитарно-эпидемиологического обследования розничной торговли вышеперечисленными пищевыми продуктами в ассортименте; - актом инспекционного визита <НОМЕР> от <ДАТА8> (л.д. 23-25), составленным должностными лицами - главным специалистом-экспертом отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области <ФИО2> и ведущим специалистом-экспертом того же отдела названного органа государственного надзора <ФИО5>, а также прилагаемыми к данному акту составленными теми же должностными лицами протоколом осмотра помещений от <ДАТА8> (л.д. 18-20) и видеозаписью, представленной на компакт-диске (л.д. 21), - которыми зафиксирован факт осуществления индивидуальным предпринимателем ФИО8 по состоянию на момент проведения названными должностными лицами внепланового инспекционного визита в указанном торговом павильоне (с 13 часов 30 минут по 16 часов 30 минут <ДАТА8>) розничной торговли вышеперечисленными пищевыми продуктами в ассортименте. Представленные акт инспекционного визита и протокол осмотра помещений были также составлены с участием самого ФИО8, который при ознакомлении с данными документами в своих письменных объяснениях в этих документах подтвердил достоверность изложенных в этих документах фактических обстоятельств; - выпиской из реестра сведений о первом кассовом чеке Реестра хозяйствующих субъектов Единой информационно-аналитической системы Роспотребнадзора <НОМЕР> от <ДАТА11> (л.д. 1), - которой подтверждён факт оформления индивидуальным предпринимателем ФИО8 <ДАТА3> первого кассового чека при осуществлении им розничной торговли пищевыми продуктами в ассортименте в вышеуказанном торговом павильоне с применением кассового аппарата, - что свидетельствует о начале осуществления им <ДАТА3> данного вида предпринимательской деятельности в названном специализированном магазине; - выпиской из Единого реестра видов контроля от <ДАТА12> (л.д. 12), - которой подтверждён факт непоступления в Управление Роспотребнадзора по <АДРЕС> области от индивидуального предпринимателя ФИО8 по состоянию на <ДАТА12> уведомления о начале осуществления им розничной торговли пищевыми продуктами в ассортименте в вышеуказанном торговом павильоне; - письменными объяснениями самого ФИО8 от <ДАТА8>, представленными им в административный орган - Управление Роспотребнадзора по <АДРЕС> области (л.д. 22), - в которых он сам подтвердил факт осуществления им в период времени с 05 часов 00 минут <ДАТА3> по <ДАТА8> включительно розничной торговли пищевыми продуктами в ассортименте в вышеуказанном торговом павильоне без уведомления названного органа государственного надзора о начале осуществления такой деятельности в означенном специализированном магазине. Все приведённые доказательства взаимно дополняют друг друга, каких-либо противоречий по фактическим обстоятельствам дела между ними не имеется. Таким образом, вина ФИО8 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.7.5-1 КоАП РФ, подтверждена совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании, объективных оснований сомневаться в достоверности которых у суда не имеется. В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судом учитываются: признание ФИО8 своей вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.7.5-1 КоАП РФ, его раскаяние в содеянном (на основании п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ), - о чём свидетельствует содержание его письменных объяснений, изложенных в протоколе об административном правонарушении (л.д. 31-33), а также в отдельном процессуальном документе, поименованном «Объяснения» (л.д. 22). Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

При назначении административного наказания суд учитывает положения ст.ст. 1.2, 3.1, 3.3, 3.5, 4.1, 4.2 КоАП РФ, в том числе характер совершённого административного правонарушения, сведения о личности виновного, его имущественном положении, а также наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и с учётом всех конкретных обстоятельств данного дела считает правильным назначить ФИО8 за совершённое им административное правонарушение предусмотренное санкцией ч.1 ст.19.7.5-1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа с учётом всех конкретных обстоятельств данного дела.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 3.5, 4.1, 4.2, 32.2, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОстановил:

Признать ФИО8 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.7.5-1 КоАП РФ, по которой назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 7000 (семи тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5 КоАП РФ, по следующим реквизитам: УФК по Пензенской области (Министерство региональной безопасности Пензенской области, л/с <***>), расчётный счёт <***>, банк - Отделение ПЕНЗА г.Пенза, ИНН <***>, КПП 583601001, ОКТМО 56643000, номер счёта получателя 03100643000000015500, номер счёта банка получателя (единый казначейский счёт) 401028810045370000047, Пенза Банка России//УФК по Пензенской области г.Пенза, БИК 015655003, КБК 80411601193010007140. .

Вводная и резолютивная части постановления по данному делу об административном правонарушении оглашены председательствующим в судебном заседании <ДАТА1>. На основании ч.1 ст.29.11 КоАП РФ составление мотивированного постановления по настоящему делу об административном правонарушении было отложено на <ДАТА14> Мотивированное постановление по настоящему делу об административном правонарушении составлено и подписано председательствующим в судебном заседании <ДАТА14>

Постановление может быть обжаловано в Лунинский районный суд Пензенской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка в границах <АДРЕС> района <АДРЕС> области.

Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка в границах <АДРЕС> района <АДРЕС> области __________ <ФИО6>