2025-05-29 21:46:49 ERROR LEVEL 8
On line 7 in file /var/www/html/port/showdoc.php:
Undefined index: case_number
Решение по административному делу
Дело <НОМЕР>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
ст. Алексеевская <ДАТА1>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области Карпенко А.С.,
с участием прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области ФИО4,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:
начальника отдела делопроизводства и кадровой работы администрации <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области Свистуновой <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки ст. Алексеевская, <АДРЕС> района, <АДРЕС> области, гражданки РФ, проживающей по адресу: пер. <АДРЕС>, ст. Алексеевская, <АДРЕС> района, <АДРЕС> области, паспорт серия <НОМЕР> <НОМЕР> выдан <ДАТА3> ГУ МВД России по <АДРЕС> области, <НОМЕР>,
УСТАНОВИЛ:
ФИО5, являясь начальником отдела делопроизводства и кадровой работы администрации <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области, совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.59 КоАП РФ, - нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах: прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> области проведена проверка соблюдения законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан администрацией <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области, в ходе которой выявлены нарушения требований п. 1 ст. 12 ФЗ от <ДАТА4> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», согласно которому письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, а именно, <ДАТА5> в администрацию <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области поступило обращение <ФИО2> по вопросу ремонта дороги (зарегистрировано за входящим <НОМЕР>), в котором указан электронный адрес для направления ответа, однако по состоянию на <ДАТА6> администрацией района ответ на данное обращение не дан, что указывает о нарушении ФИО5, являющейся начальником отдела делопроизводства и кадровой работы администрации <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области и должностным лицом, ответственным за осуществление контроля за своевременным рассмотрением обращений граждан, положений вышеуказанной нормы закона.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО5 в судебное заседание не явилась, направленная по адресу её места жительства почтовая корреспонденция возвращена в суд за истечением срока хранения. В соответствии с п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА7> <НОМЕР> (ред. от <ДАТА8>) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения. Таким образом, в силу вышеуказанных положений закона, ФИО5 надлежаще извещена о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем, судья считает возможным рассмотреть материалы об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В судебном заседании прокурор <АДРЕС> района <АДРЕС> области ФИО4 просит привлечь начальника отдела делопроизводства и кадровой работы администрации <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области ФИО5 к административной ответственности, предусмотренной ст.5.59 КоАП РФ, и назначить ей наказание в пределах санкции указанной статьи.
Выслушав прокурора <АДРЕС> района, исследовав предоставленные письменные доказательства, мировой судья приходит к следующему.
Положения статьи 5.59 КоАП РФ предусматривают административную ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса. Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее по тесту - ФЗ <НОМЕР>) граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно. Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц. Рассмотрение обращений граждан осуществляется бесплатно. Обращение гражданина - направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления (п. 1 ст. 4 ФЗ <НОМЕР>). В своей деятельности администрация <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области руководствуется ФЗ <НОМЕР>, Положением о рассмотрении обращений граждан в администрации <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области, утвержденным постановлением главы <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области от <ДАТА9> <НОМЕР> (далее - Положение). Согласно п. 1 ст. 12 ФЗ <НОМЕР>, письменное обращение, поступившее в орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 ст. 12 ФЗ <НОМЕР>. Пунктом 6.1. Положения установлено, что письменное обращение, поступившее в администрацию района, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В силу ст. 14 ФЗ <НОМЕР>, государственные органы и должностные лица осуществляют в пределах своей компетенции контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений, анализируют содержание поступающих обращений, принимают меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан. Лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации (ст. 15 ФЗ <НОМЕР>).
Как следует из материалов дела, <ДАТА10> в администрацию <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области поступило обращение <ФИО2> по вопросу ремонта дороги (зарегистрировано за <НОМЕР>), в котором указан электронный адрес для направления ответа. В соответствии со ст. 12 ФЗ от <ДАТА4> <НОМЕР> ответ <ФИО2> должен быть направлен не позднее <ДАТА11>, однако, администрацией района ответ на данное обращение по состоянию на <ДАТА12> направлен не был (отсутствуют какие-либо материалы по факту рассмотрения обращения по существу и документы, подтверждающие отправку обращения почтой или электронной почтой).
Согласно должностному регламенту начальника отдела делопроизводства и кадровой работы администрации <АДРЕС> муниципального района, утвержденного главой администрации <ФИО3> <ДАТА13> <НОМЕР>, на ФИО5 возложена обязанность по осуществлению контроля за своевременным рассмотрением обращений граждан.
В соответствии с материалами дела, факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ и вина ФИО5 в его совершении, подтверждается заверенными копиями книги учета обращения граждан, регистрационно-контрольной карточки <НОМЕР>, актом проверки помощника прокурора <АДРЕС> района от <ДАТА14>
На основании ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей. В этой связи действия должностного лица ФИО5 подлежат квалификации по ст. 5.59 КоАП РФ, как нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами органов местного самоуправления. При назначении административного наказания в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья учитывает характер совершённого административного правонарушения, личность виновной, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, признается признание вины в совершении правонарушения при вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, совершение правонарушения впервые.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении не установлено. Принимая во внимание обстоятельства дела, учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, мировой судья считает возможным назначить должностному лицу ФИО5 административное наказание в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.10, 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ :
Признать начальника отдела делопроизводства и кадровой работы администрации <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области Свистунову <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей.
Административный штраф уплатить: Получатель УФК по <АДРЕС> области (КОМИТЕТ ЮСТИЦИИ <АДРЕС> ОБЛАСТИ, 04292000030), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, номер счета получателя 03100643000000012900, в отделение Волгоград Банка России //УФК по <АДРЕС> области <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, кор. счет 40102810445370000021, КБК 80311601053010059140, ОКТМО 18602000, наименование платежа: административный штраф по постановлению от <ДАТА15> <НОМЕР>, УИН <НОМЕР>
Разъяснить положения части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которой административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных.
Квитанцию об оплате штрафа необходимо предоставить в судебный участок <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области.
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области в течение десяти календарных дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Карпенко А.С.