Постановление по делу № 05-0948/157/2025 от 17.06.2025

№ 05-0948/157/2025

УИД 77MS0157-телефон-телефон-70

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

дата адрес

Мировой судья судебного участка № 157 адрес фио, (судебный участок расположен по адресу: г. москва, адрес ФИО1, д. 18), рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.19.6.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица – начальника отдела оперативного контроля Инспекции ФНС России № 34 по адрес фио, ...паспортные данные......, дата выдачи: ...дата, выдан ...адрес (код подразделения: 503-039), адрес регистрации: адрес, в/адрес, сведений о привлечении к административной ответственности не имеется,

УСТАНОВИЛ:

фио являясь начальником отдела оперативного контроля Инспекции ФНС России № 34 по адрес, расположенной по адресу: адрес, совершил несоблюдение требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившееся в нарушении два и более раза в течение одного года сроков внесения информации о контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст.19.6.1 КоАП РФ.

Помощник прокурора адрес фио в судебном заседании поддержал постановление о возбуждении дела об административном правонарушении. Просил назначить наказание в соответствии с санкцией данной статьи.

фио в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом. В протоколе об административном правонарушении с нарушением согласился, просил назначить наказание в виде предупреждения.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

В судебном заседании установлено.

Прокуратурой адрес в отношении ИФНС России № 34 по адрес (далее – Инспекция) проведена проверка, в ходе которой в деятельности Инспекции выявлены нарушения налогового законодательства, законодательства о несостоятельности (банкротстве), законодательства о государственном контроле (надзоре) в Российской Федерации.

в ходе проверки прокуратурой округа осуществлен мониторинг сведений, размещаемых Инспекцией в федеральной государственной информационной системе «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий» (далее – ЕРКНМ).

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Федерального закона от дата № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ) действия и решения контрольного (надзорного) органа и его должностных лиц при организации и осуществлении государственного контроля (надзора) должны быть законными и обоснованными.

Согласно ч. 2 ст. 87 Федерального закона № 248-ФЗ, по окончании проведения контрольного (надзорного) мероприятия (далее – КНМ), предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, составляется акт КНМ. В случае, если по результатам проведения такого мероприятия выявлено нарушение обязательных требований, в акте должно быть указано, какое именно обязательное требование нарушено, каким нормативным правовым актом и его структурной единицей оно установлено. В случае устранения выявленного нарушения до окончания проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, в акте указывается факт его устранения. Документы, иные материалы, являющиеся доказательствами нарушения обязательных требований, должны быть приобщены к акту КНМ. Заполненные при проведении контрольного (надзорного) мероприятия проверочные листы должны быть приобщены к акту КНМ.

Виды решений, принимаемых по результатам КНМ, приведены в ст. 90 Федерального закона № 248-ФЗ, к числу которых, помимо прочего, относятся – выдача предписаний об устранении нарушений обязательных требований, проведение мероприятий по предотвращению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, принятие незамедлительных мер по недопущению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, принятие мер по привлечению виновных лиц к установленной законом ответственности.

С целью обеспечения взаимодействия контрольных (надзорных) органов и органов прокуратуры в рамках планирования и согласования проведения КНМ создан ФГИС «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий» (ЕРКНМ) (п. 3 ч. 1 ст. 19 Федерального закона № 248-ФЗ).

Правила формирования и ведения ЕРКНМ, в том числе сроки внесения соответствующей информации и сведений (приобщения отчетных документов), утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от дата № 604 (далее – Правила).

Порядок, сроки и сведения, подлежащие внесению в ЕРКНМ, согласно п. 5 и 6 Правил, подробно изложены, в том числе в разделах III приложения к Правилам в разделе «Сведения об акте контрольного (надзорного) мероприятия» (далее – раздел III приложения к Правилам) и IV «Сведения о решениях контрольного (надзорного) органа, принятых по результатам контрольных (надзорных) мероприятий» приложения к Правилам (далее – раздел IV приложения к Правилам).

В соответствии с требованиями п. 1, 2, 7, 8, 9, 11 раздела IV приложения к Правилам в разделе «Сведения о решениях, принятых по результатам КНМ» паспорта КНМ подлежат внесению в течение 1 дня с момента принятия решения, помимо прочих, следующие сведения:

вид решения, документ решения;

о предписании об устранении выявленных нарушений и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, в том числе нарушенные обязательные требования и нормативные акты и их структурные единицы, предусматривающие обязательные требования, а также срок исполнения решения контрольного (надзорного) органа и информация о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

наименование контрольного (надзорного) органа, адрес его места нахождения, контактные телефоны;

дата и номер решения (действия) контрольного (надзорного) органа;

должностное лицо контрольного (надзорного) органа, подписавшее (осуществившее) решение (действие);

сведения о контролируемом лице, в отношении которого принято решение (осуществлено действие).

Согласно пп. 12-16 раздела IV приложения к Правилам в разделе «Сведения о решениях, принятых по результатам КНМ» паспорта КНМ подлежат внесению в течение 1 дня с момента принятия решения:

сведения о привлечении к ответственности по результатам контрольных (надзорных) мероприятий;

сведения о виде назначенного наказания;

сведения о размере наказания;

сведения о привлеченных к ответственности лицах (включая индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, должностных лиц);

структурные единицы нормативных правовых актов, содержащих информацию о мерах ответственности контролируемых лиц.

В случае привлечения контрольным (надзорным) органом лица к административной ответственности по результатам контрольных (надзорных) мероприятий прикрепляется протокол об административном правонарушении.

Мониторингом ЕРКНМ установлено, что Инспекцией в отношении наименование организации проведена контрольная закупка (КНМ № 77250441000317286091), по результатам которой контролируемому лицу дата выдано предписание об устранении нарушений требований законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники, дата составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении дата вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 1/2025/1, в соответствии с которым наименование организации привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере сумма.

Проверкой материалов КНМ и паспорта данного КНМ в ЕРКНМ установлено, что Инспекцией допущено нарушение сроков внесение в ЕРКНМ сведений о решениях контрольного (надзорного) органа, принятых по результатам контрольных (надзорных) мероприятий.

В частности, в нарушение требований п. 1-16 раздела IV приложения к Правилам в паспорт КНМ № 77250441000317286091 сведения о привлечении к административной ответственности (вид решения, документ решения, сведения о привлечении к ответственности по результатам контрольных (надзорных) мероприятий, сведения о виде назначенного наказания, сведения о размере наказания сведения о привлеченных к ответственности лицах, структурные единицы нормативных правовых актов, содержащих информацию о мерах ответственности контролируемых лиц), постановление о привлечениb к административной ответственности (копия в формате pdf.) внесены в ЕРКНМ дата в время, тогда как установленный законом срок для их размещения в ЕРКНМ истек в время дата.

Кроме того, в значение поля «Дата решения» внесена недостоверная информация о дате вынесения постановления о привлечении к административной ответственности - дата

Аналогичное нарушение допущено при проведении контрольной закупки (КНМ № 77250441000317884632) в отношении наименование организации

Установлено, что дата в отношении наименование организации проведена контрольная закупка, по результатам которой составлен акт контрольной закупки № 99 от дата, контролируемому лицу дата выдано предписание об устранении нарушений требований законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники.

В нарушение вышеуказанных требований законодательства и п. 1-8 раздела № III приложения к Правилам в паспорт КНМ № 77250441000317884632 сведения об акте КНМ и сам акт инспекционного визита (копия в формате pdf.) внесены в ЕРКНМ дата в время, тогда как установленный законом срок размещения в ЕРКНМ истек в время дата.

Также, в нарушение п. 1-16 раздела IV приложения к Правилам в паспорт КНМ № 77250441000317884632 сведения о выданном дата предписании и само предписание (копия в формате pdf.) внесены в ЕРКНМ дата в время, тогда как установленный законом срок размещения в ЕРКНМ истек в время дата.

Аналогичные нарушения допущены при проведении контрольной закупки (КНМ № 77250441000317853917) в отношении наименование организациик.

Установлено, что дата в отношении наименование организациик. проведена контрольная закупка, по результатам которой составлен акт контрольной закупки № 92 от дата, контролируемому лицу дата выдано предписание об устранении нарушений требований законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники.

В нарушение вышеуказанных требований законодательства и п. 1-8 раздела № III приложения к Правилам в паспорт КНМ № 77250441000317853917 сведения об акте КНМ и сам акт инспекционного визита (копия в формате pdf.) внесены в ЕРКНМ дата в время, тогда как установленный законом срок размещения в ЕРКНМ истек в время дата

Также, в нарушение п. 1-16 раздела IV приложения к Правилам в паспорт КНМ № 77250441000317853917 сведения о выданном дата предписании и само предписание (копия в формате pdf.) внесены в ЕРКНМ дата в время, тогда как установленный законом срок размещения в ЕРКНМ истек в время дата.

Аналогичные нарушения допущены при проведении контрольной закупки (КНМ № 77250441000317853656) в отношении наименование организации

Установлено, что дата в отношении наименование организации проведена контрольная закупка, по результатам которой составлен акт контрольной закупки № 91 от дата, контролируемому лицу дата выдано предписание об устранении нарушений требований законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники.

В нарушение вышеуказанных требований законодательства и п. 1-8 раздела № III приложения к Правилам в паспорт КНМ № 77250441000317853656 сведения об акте КНМ и сам акт инспекционного визита (копия в формате pdf.) внесены в ЕРКНМ дата в 08 час. 04. мин, тогда как установленный законом срок размещения в ЕРКНМ истек в время дата.

Также, в нарушение п. 1-16 раздела IV приложения к Правилам в паспорт КНМ № 77250441000317853656 сведения о выданном дата предписании и само предписание (копия в формате pdf.) внесены в ЕРКНМ дата в время, тогда как установленный законом срок размещения в ЕРКНМ истек в время дата.

Аналогичные нарушения сроков внесение в ЕРКНМ сведений о решениях контрольного (надзорного) органа, принятых по результатам контрольных (надзорных) мероприятий допущены Инспекцией при проведении следующих КНМ: 77250441000317636661, 77250441000317636495

В соответствии с ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившееся в нарушении два и более раза в течение одного года сроков внесения информации о контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий.

Согласно приказу о переводе работника на другую работу № 247-л/с от дата фио переведен на должность начальника отдела оперативного контроля Инспекции Федеральной налоговой службы № 34 по адрес.

Приказом о продлении срока замещения должности № 04-11/295 от дата срок замещения фио должности начальника отдела оперативного контроля Инспекции Федеральной налоговой службы № 34 по адрес продлен на один год до дата.

В соответствии с пунктом 8 должностного регламента начальника отдела оперативного контроля Инспекции Федеральной налоговой службы № 34 по адрес на начальника отдела возлагаются в том числе обязанности по осуществлению иных функций, предусмотренных НК РФ, законами и иными нормативными правовыми актами РФ, приказами (распоряжениями) ФНС России, Управления, Инспекции по направлению деятельности отдела.

Приказом о назначении ответственного № 022 от дата начальник отдела оперативного контроля Инспекции Федеральной налоговой службы № 34 фио назначен ответственным за работу в ресурсе ФГИС ЕРКНМ.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Таким образом, в действиях начальника отдела оперативного контроля Инспекции Федеральной налоговой службы № 34 по адрес фио усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ, поскольку им допущено несоблюдение требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившееся в нарушении два и более раза в течение одного года сроков внесения информации о контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что вина должностного лица фио в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.6.1 КоАП РФ, нашла свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, и подтверждается следующими доказательствами:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от дата;

- решением №75 от дата о проведении проверки;

- требованием прокуратуры адрес;

- должностным регламентом начальника отдела оперативного контроля ИФНС России №34 по адрес;

- приказом № 022 от дата,

- приказом № 04-11/295 от дата,

- приказом № 21-340-л/с от дата,

- служебным контрактом №1099-ск от дата;

- предписанием от дата об устранении выявленных нарушений законодательства РФ о применении контрольно-кассовой техники;

- актом контрольной закупки от дата;

и другими материалами дела.

Совокупность вышеприведенных письменных доказательств по делу у суда не вызывает сомнений, поскольку они непротиворечивы и полностью согласуются между собой, в связи с чем суд находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела, а потому считает возможным положить их в основу постановления.

Исходя из вышеизложенного, суд квалифицирует действия фио по ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ.

В силу статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с частью 3 статьи 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за несоблюдение должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, либо государственных или муниципальных учреждений, осуществляющих контрольные функции, требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившееся в невнесении информации о проверке в единый реестр проверок, либо в нарушении два и более раза в течение одного года сроков внесения информации о проверке в единый реестр проверок, либо во внесении два и более раза в течение одного года неполной или недостоверной информации о проверке в единый реестр проверок, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до сумма прописью.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ при рассмотрении дела судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, и полагает правильным и целесообразным назначить наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо фио виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения и назначить ему наказание в виде предупреждения.

В соответствии со ст. ст. 30.1-30.3 КоАП РФ постановление может быть обжаловано в Хорошевский районный суд адрес в течение 10 дней со дня получения копии постановления, через мирового судью судебного участка № 157 адрес.

Мировой судья фио