УИД 64MS0054-01-2023-003677-21 Дело № 5-492/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания 28 ноября 2023 года г. Саратов<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 1 Кировского района г. Саратова Трибунская О.В., при секретаре Улаковой Н.Н., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении должностного лица - инженера I категории отдела организации ремонта и эксплуатации вагонов Приволжского филиала акционерного общества «Федеральная пассажирская компания» (далее - АО «ФПК») ФИО3, ХХ года рождения, уроженки ХХ, паспорт серия Х № Х, с высшим образованием, замужней, зарегистрированной по адресу: Х, проживающей по адресу: Х,

установил:

31 октября 2023 года заместителем Белгородского транспортного прокурора вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении должностного лица - инженера I категории отдела организации ремонта и эксплуатации вагонов Приволжского филиала АО «ФПК» ФИО2, который направлен для рассмотрения по подведомственности мировому судье. В судебное заседание должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - инженер I категории отдела организации ремонта и эксплуатации вагонов Приволжского филиала АО «ФПК» ФИО2 вину в совершении вменённого ей правонарушения признала, пояснила, что от гражданина Х всего поступило два обращения. На первое обращение ответ был направлен в его адрес своевременно, однако с данным ответом он не согласился и направил повторное обращение. Пропуск установленного федеральным законом срока для дачи ответа на обращение гр. Х объяснила высокой загруженностью на работе в данный период времени. Заместитель Белгородского транспортного прокурора в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - инженера I категории отдела организации ремонта и эксплуатации вагонов Приволжского филиала АО «ФПК» ФИО2, изучив материалы дела, мировой судья пришел к следующему выводу. В соответствии со ст. 5.59 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. Статьей 33 Конституции РФ предусмотрено право граждан обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. Установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами (ч. 4 ст. 1 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ). Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ). Гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ). Согласно п. 1 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; 2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. На основании ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. Как установлено судом и следует из материалов дела, Белгородской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения должностными лицами Приволжского филиала АО «ФПК» федерального законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан по вопросу неудовлетворительных условий проезда в поезде <НОМЕР> Х сообщением «Х», по результатам которой выявлены нарушения в указанной сфере правоотношений. В ходе проверки установлено, что Х года Х обратился в АО «ФПК» (номер обращения Х от 03 августа 2023 года) по вопросу неисправности системы кондиционирования в вагоне № Х поезда № Х сообщением «Х». Ответ на указанное обращение, датированный 30 августа 2023 года исх. № Х, отправлен заявителю на адрес электронной почты (Х), указанной в обращении, только 13 сентября 2023 года, то есть с нарушением 30-дневного срока, установленного ст. 12 Федерального закона от 02 мая 2006 года 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Согласно полученной информации из Приволжского филиала АО «ФПК» от 17 октября 2023 года исх. № исх-Х, ответ заявителю от 30 августа 2023 года исх. № Х направлен 13 сентября 2023 года с нарушением срока по причине несвоевременной подготовки ответа. Из указанного следует, что фактически ответ заявителю подготовлен и направлен по истечении 30-дневного срока, установленного законодательством. Таким образом, направление должностным лицом Приволжского филиала АО «ФПК» ответа заявителю спустя 42 дня с момента регистрации обращения является нарушением установленного законом 30-дневного срока рассмотрения обращения граждан, что влечет за собой несоблюдение установленного порядка, а, следовательно, нарушение прав и законных интересов гражданина на своевременное рассмотрение обращения организациями, осуществляющими публично значимые функции. Ответственным должностным лицом за рассмотрение указанного обращения является инженер I категории отдела организации ремонта и эксплуатации вагонов Приволжского филиала АО «ФПК» ФИО2, назначенная на указанную должность Приказом начальника Приволжского филиала АО «ФПК» о переводе работника на другую работу от 22 марта 2021 года № Х. В должностные обязанности ФИО2 согласно пп. 3.1, 3.6, 3.7, 3.8 должностной инструкции, утвержденной начальником Приволжского филиала АО «ФПК» от 27 января 2023 года № 802, входит осуществление контроля качества подготовки подвижного состава в рейс, проведение анализа, разработка мероприятий по устранению замечаний, выявленных в процессе проверок поездов формирования Приволжского филиала АО «ФПК»; проведение анализа жалоб, поступающих от пассажиров на горячую линию ОАО «РЖД», АО «ФПК» и Филиала; запрос и анализ материалов структурных предприятий Филиала по расследованию случаев обращений граждан; по результатам анализа оформление письменного ответа в адрес заявителя в установленные законодательством РФ или руководством сроки. Таким образом, в действиях должностного лица - инженера категории отдела организации ремонта и эксплуатации вагонов Приволжского филиала АО «ФПК» ФИО2 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ «Нарушение порядка рассмотрения обращений граждан». На основании результатов проведенной проверки 31 октября 2023 года заместителем Белгородского транспортного прокурора в отношении должностного лица - инженера I категории отдела организации ремонта и эксплуатации вагонов Приволжского филиала АО «ФПК» ФИО2 вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ. Вина инженера I категории отдела организации ремонта и эксплуатации вагонов Приволжского филиала АО «ФПК» ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ подтверждается исследованными в суде доказательствами, полученными с соблюдением требований КоАП РФ, а именно: - постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 31 октября 2023 года, в том числе содержащим отметку о разъяснении должностному лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 прав, предусмотренных ч. 1 ст. 25.1, ст. 28.2 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ; -скриншотом поступившего по электронной почте обращения гр. Х от 09 октября 2023 года; -скриншотом отправленного 13 сентября 2023 года по электронной почте ответа от 30 августа 2023 года исх. № Х на обращение гр Х; - копией требования Белгородского транспортного прокурора от 10 октября 2023 года № Х; -копией ответа первого заместителя начальника Приволжского филиала АО «ФПК» Х от 17 октября 2023 года исх № Х на требование прокурора; -копией регистрационной карточки обращения Х № Х от 04 июля 2023 года; -копией ответа № Х от 02 августа 2023 года на обращение гр. Х.; -копией сведений об отправке ответа № Х от 02 августа 2023 года на обращение от 04 июля 2023 года; -копией регистрационной карточки обращения Х № Х от 03 августа 2023 года; -копией повторного ответа № Х от 30 августа 2023 года на обращение от 03 августе 2023 года; -копией сведений об отправке ответа № Х от 30 августа 2023 года на обращение от 03 августе 2023 года; -копией рапорта транспортного прокурора о согласовании надзорного мероприятия в отношении субъектов предпринимательской деятельности от 19 октября 2023 года; -копией докладной записки начальника управления по надзору за исполнением федерального законодательства на транспорте и в таможенной сфере о согласовании проверочного мероприятия от 23 октября 2023 года № Х; -копией решения заместителя Белгородского транспортного прокурора о проведении проверки № Х от 27 октября 2023 года; -копией требования заместителя Белгородского транспортного прокурора от 27 октября 2023года № Х; -копией представления транспортного прокурора об устранении нарушений федерального законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан РФ от 30 октября 2023 года № Х; -копией свидетельства о заключении брака Х № Х от Х года; -копией должностной инструкции инженера I категории отдела организации ремонта и эксплуатации вагонов Приволжского филиала АО «ФПК» ФИО2; -копией приказа о переводе работника на другую работу <ФИО1> В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ оценка доказательств производится судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Указанные доказательства суд считает достоверными, допустимыми, относящимися к данному делу, не дающими оснований сомневаться в их объективности и достоверности, в связи с чем суд приходит к выводу о доказанности вины инженера I категории отдела организации ремонта и эксплуатации вагонов Приволжского филиала АО «ФПК» ФИО2 в совершении, административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, то есть в нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан. Установленных законом оснований для прекращения производства по делу не имеется. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Примечанием к ст. 2.4. КоАП РФ предусмотрено, что лица, осуществляющие организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в коммерческих организациях, несут административную ответственность как должностные лица. При назначении наказания должностному лицу - инженеру I категории отдела организации ремонта и эксплуатации вагонов Приволжского филиала АО «ФПК» ФИО2 мировой судья в силу требований ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, должностного лица ФИО2 мировой судья не усматривает. С учетом всех обстоятельств по делу, установленных в судебном заседании, и исходя из санкции ст. 5.59КоАП РФ, мировой судья считает, необходимым назначить должностному лицу - инженеру I категории отдела организации ремонта и эксплуатации вагонов Приволжского филиала АО «ФПК» ФИО2 наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

должностное лицо - инженера I категории отдела организации ремонта и эксплуатации вагонов Приволжского филиала АО «ФПК» ФИО3 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей. Перечисление штрафа необходимо произвести в течение шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: Управление Федерального казначейства по Саратовской области (Комитет по обеспечению деятельности мировых судей Саратовской области, 04602894970, адрес: <...>), ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 645501001, р/с <***>, в отделение Саратов Банка России//УФК по Саратовской области г. Саратов, БИК 016311121, кор.сч. 40102810845370000052, КБК 03611601053010059140, ОКТМО 63701000, УИН 0320552164005450049220237, дело № 5-492/2023, судебный участок № 1 Кировского района г. Саратова, статья 5.59 КоАП РФ. Разъяснить лицу, привлекаемому к административной ответственности, что административный штраф должен быть уплачен в сроки, предусмотренные ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Квитанцию об уплате административного штрафа необходимо представить на судебный участок не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа будет взыскана в принудительном порядке. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии через мирового судью, вынесшего постановление, либо непосредственно в вышестоящий суд (Кировский районный суд г. Саратова).

Мировой судья О.В. Трибунская