Дело <НОМЕР> УИД 28MS0025-01-2025-002375-91
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
пгт. <АДРЕС> <ДАТА1>
Мировой судья <АДРЕС> области по <АДРЕС> окружному судебному участку <НОМЕР> <ФИО1>,
с участием старшего помощника прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО2>, должностного лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении - <ФИО3>, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица: директора муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Спортивная школа <АДРЕС> муниципального округа» <ФИО3>, <ДАТА2> рождения, уроженки с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> муниципальный округ, пгт. <АДРЕС>, ул. К. Маркса, д. 23, кв. 19, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
Установила:
Прокурором <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ДАТА3> вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по факту ненадлежащего исполнения директором муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Спортивная школа <АДРЕС> муниципального округа» <ФИО3> обязанности по соблюдению законодательства по антитеррористической защищенности объектов спорта, а именно:
на проверяемом объекте спорта нарушено осуществление пропускного режима, в ходе проверки выявлено, что работник ООО ЧОО «Ермак Безопасность» не осуществляет контроль за входящими лицами, документы не проверяются, объект не оснащен инженерными конструкциями, заграждениями, в спортивную школу вход свободный;
на проверяемом объекте спорта не размещены наглядные пособия и (или) информация о порядке действий должностных лиц, персонала и посетителей объекта спорта при обнаружении подозрительных предметов и (или) лиц, а также поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта; лицо, ответственное за антитеррористическую защищенность объекта, не прошел подготовку по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения;
объект спорта, не оборудован стационарным металлообнаружителем или ручными металлоискателями;
паспорт безопасности объекта не актуализирован, после проведенной реорганизации и смены руководящего состава; в установленный тридцатидневный срок;
заключен договор об оказании охранных услуг, дата заключения договора отсутствует, срок действия с <ДАТА4> по <ДАТА5>, то есть на дату проверки договор прекратил действие, пролонгация договором не предусмотрена, новый договор не заключен;
инструктаж по антитеррористической безопасности с работниками, в установленные требованиями сроки не проводится; инструктаж по антитеррористической безопасности с обучающимися не проводится;
кнопка тревожной сигнализации для передачи тревожных сообщений по единому номеру «<НОМЕР>» установлена, однако отсутствует дата заключения договора оснащения системой передачи тревожных сообщений в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «<НОМЕР>» <АДРЕС> области, между ООО Мониторинговая компания «Форвост» и МБУ ДО «Спортивная школа <АДРЕС> муниципального округа»; разделом 3 договора определен срок исполнения работ, который составляет 10 дней со дня подписания договора; договор не подписан ООО Мониторинговая компания «Форвост»; работы по установке Кнопки тревожной сигнализации для передачи тревожных сообщений по единому номеру «<НОМЕР>» оплачены; акт приемки выполненных работ отсутствует; кнопка не используется, так как отсутствует ключ.
Должностное лицо <ФИО3> в судебном заседании указала, что согласна со всеми нарушениями, кроме нарушения пп. «б» п. 15 и пп. «г» п. 13 Требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта, поскольку стационарный металлоискатель установлен, а тренировка обучающихся запланирована на октябрь, поскольку учебный год начинается в сентябре, и набор учащихся проходит до октября, проводить тренировки ранее нецелесообразно. В настоящее время нарушения устранены или устраняются, с ООО ЧОО «Ермак Безопасность» заключен договор на новый период, территория объекта спорта по периметру обнесена металлическим забором с 2 воротами и 2 калитками, кнопка тревожной сигнализации установлена и введена в эксплуатацию, инструктажи по антитеррористической защищенности с сотрудниками организации проведены, с октября начато проведение инструктажей групп обучающихся. Проведен дополнительный инструктаж с работниками охранного предприятия о необходимости усиления пропускного режима, размещены наглядные пособия о порядке действий при обнаружении подозрительных предметов и поступлении информации об угрозе террористического акта. Ею, как лицом, ответственным за антитеррористическую защищенность, пройдены курсы повышения квалификации. Паспорт безопасности разработан и находится на стадии согласования. Просит назначить ей наказание в виде предупреждения, вину она признает и в содеянном раскаивается.
Старший помощник <АДРЕС> районной прокуратуры - <ФИО2> просит привлечь <ФИО3> к ответственности по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, полагает, что факт совершения административного правонарушения подтвержден материалами дела, просит назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере, в пределах санкции данной статьи. При этом просит исключить из инкриминируемого деяния нарушение пп. «г» п. 13 в части графика проведения учений и пп. «б.» п. 15 Требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта, поскольку в судебном заседании установлено с учетом пояснений <ФИО3>, а также представленных ею доказательств, что данные требования не нарушены, стационарный металлоискатель в учреждении установлен, график тренировок с начала года также утвержден, имеется ввиду начало учебного года с учетом того, что набор групп обучающихся ведется до октября 2025 года.
Судьей исследованы следующие материалы дела: - постановление прокурора <АДРЕС> района о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3>, из которого следует, что директором муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Спортивная школа <АДРЕС> муниципального округа» <ФИО3> ненадлежащим образом исполнены обязанности по соблюдению законодательства по антитеррористической защищенности объектов спорта; - объяснения <ФИО3> от <ДАТА3>, которая указала, что вину признает в полном объеме, в содеянном раскаивается, впредь обязуется соблюдать действующее законодательство; на вынесенное представление от <ДАТА6> подготовлен письменный ответ, в кратчайшие сроки постарались устранить выявленные нарушения, нарушения требующие времени находятся в работе; - копия паспорта <ФИО3>; - копия приказа от <ДАТА7> о приеме на работу <ФИО3> на должность директора муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Спортивная школа <АДРЕС> муниципального округа»; - копия приказа <НОМЕР> от <ДАТА8> о назначении ответственным за обеспечение антитеррористической защищенности МБУ ДО «Спортивная школа <АДРЕС> муниципального округа» директора учреждения <ФИО3>;
- копия поручения заместителя прокурора <АДРЕС> области от <ДАТА9> о принятии дополнительных мер при проведении проверок соблюдения законодательства по антитеррористической защищенности объектов спорта; - копия решения прокурора <АДРЕС> района от <ДАТА10> в отношении муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Спортивная школа <АДРЕС> муниципального округа» об организации проверки и принятия мер по соблюдению законодательства антитеррористической защищенности объекта спорта; - копия представления прокурора <АДРЕС> района от <ДАТА11> в адрес директора муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Спортивная школа <АДРЕС> муниципального округа» <ФИО3> об устранении нарушений законодательства по антитеррористической защищенности объектов спорта; - рапорт помощника прокурора <АДРЕС> района <ФИО5> от <ДАТА12> о проведении проверки в отношении муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Спортивная школа <АДРЕС> муниципального округа» и установлении нарушений федерального законодательства по антитеррористической защищенности объекта спорта; - копия ответа директора муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Спортивная школа <АДРЕС> муниципального округа» <ФИО3> на представление прокурора, согласно которому: охрана проверяемого объекта спорта осуществляется на основании договора <НОМЕР> от <ДАТА13>, заключенного с ООО ЧОП «Ермак Безопасность», договор заключен и действует с <ДАТА13>, договор заключается ежеквартально, согласно условиям указанного договора в обязанности охранной организации входит обеспечение внутриобъективного и пропускного режима; в настоящее время предприняты меры по устранению выявленных нарушений, проведен дополнительный инструктаж работников охраны по вопросам осуществления контроля за входящими лицами и проверкой документов, организована корректировка порядка ведения журнала учета посетителей, ООО ЧОП «Ермак» проинформировано о необходимости строгого исполнения договорных обязательств по обеспечению пропускного и внутриобъективного режима; территория объекта спорта по периметру обнесена металлическим забором с двумя воротами и двумя калитками; согласно плану-графику проведения учений (тренировок) по отработке действий персонала и обучающихся в условиях угрозы совершения либо при условном совершении террористического акта на объекте запланирована на октябрь 2025 года; наглядные пособия о порядке действий должностных лиц, персонала и посетителей объекта спорта при обнаружении подозрительных предметов, а также при поступлении информации об угрозе совершения или совершении террористического акта будут размещены в ближайшее время, для реализации данных мероприятий заключен договор на изготовление соответствующих стендов; должностное лицо директор <ФИО3> в настоящее время проходит курсы повышения квалификации «Порядок работы со служебной информацией ограниченного распространения»; муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Спортивная школа <АДРЕС> муниципального округа» оборудована стационарным металлообнаружителем, установленным на главном входе в здание, перед постом охраны, и находится в исправном состоянии; паспорт безопасности, разработан, находится на стадии утверждения; инструктажи по антитеррористической безопасности работников и обучающихся проводятся, и фиксируются в журнале регистрации инструктажей; кнопка тревожной сигнализации для передачи сообщений по единому номеру «<НОМЕР>» установлена, в настоящее время работает;
- копия договора <НОМЕР> от <ДАТА14>, о купле-продаже информационного стенда по безопасности, охране труда, ГО и ЧС, антитеррора; - копия договора <НОМЕР> от <ДАТА15> оснащения системой передачи тревожных сообщений в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «<НОМЕР>» <АДРЕС> области, с актом <НОМЕР>, подписью сторон; - копия договора <НОМЕР> от <ДАТА13> об оказании охранных услуг; - копия акта приемки технических средств в эксплуатацию от <ДАТА16>, согласно которому техническое средство передачи тревожных сообщений по единому номеру «<НОМЕР>», установленное на объекте МБУ ДО «Спортивная школа <АДРЕС> муниципального округа» прошло комплексную проверку, включая пусконалодочные работы, принят в эксплуатацию <ДАТА17>, с оценкой качества выполненных работ хорошо;
- копия страниц из журнала регистрации инструктажа по антитеррористической защищенности от <ДАТА18>, о проведении инструктажа; - копия страниц из журнала учета посетителей, о регистрации посетителей с <ДАТА19> года; - копия договора <НОМЕР> от <ДАТА20> об оказании образовательных услуг, обучения <ФИО3> по программе переподготовки «Специалист по противопожарной профилактике», по программе повышения квалификации «Обучение по ГО и защите от ЧС руководителей организаций, не отнесенных к категории по ГО», «Антитеррористическая защищенность образовательных организаций», обучение по общим вопросам охраны труда и функционирования системы управления охраной труда;
- копия предостережения прокурора <АДРЕС> района от <ДАТА21> в адрес главы <АДРЕС> муниципального округа <ФИО6> о недопустимости нарушения законодательства по антитеррористической защищенности объектов спорта в МБУ ДО «Спортивная школа <АДРЕС> муниципального округа»; - копия ответа главы <АДРЕС> муниципального округа на требование прокурора <АДРЕС> района от <ДАТА22> года; - копия паспорта безопасности объекта спорта «Локомотив»; - копия постановления <НОМЕР> от <ДАТА23> о создании комиссии по проведению обследования спортивных объектов, расположенных на территории <АДРЕС> района;
- копия представления прокурора <АДРЕС> района от <ДАТА11> в адрес директора ЧОО «Ермак Безопасность» <ФИО7> об устранении нарушений законодательства по антитеррористической защищенности объектов спорта. Также в судебном заседании исследованы представленные <ФИО3> и приобщенные к материалам дела копии следующих документов: - копия постановления главы <АДРЕС> муниципального округа от <ДАТА24> <НОМЕР> о предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование МБУ ДО «Спортивная школа <АДРЕС> округа» земельных участков по адресу пгт. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, з/у <НОМЕР>, и по адресу пгт. <АДРЕС>, пер. <АДРЕС>, з/у <НОМЕР> с актом приема-передачи; - копия постановления главы <АДРЕС> муниципального округа от <ДАТА25> <НОМЕР> о передаче в оперативное управление МБУ ДО «Спортивная школа <АДРЕС> округа» объекты недвижимого имущества, в том числе здание стадиона, физкультурно-оздоровительный комплекс с универсальным залом, с актом приема-передачи; - копия журнала регистрации инструктажа по технике безопасности занимающихся в спортивных секцияхс перечнем инструктируемых; - копия удостоверения о повышении квалификации, в соответствие с которым <ФИО3> в период с 18 сентября по <ДАТА26> прошла повышение квалификации в ООО «Инфоурок» по программе «Порядок работы со служебной информацией ограниченного распространения»; - фотография металлодетектора стационарного; - копия договора <НОМЕР> от <ДАТА27> об оказании охранных услуг, заключенных между МБУ ДО «Спортивная школа <АДРЕС> округа» и ООО ЧОО «Ермак Безопасность», по условиям которого ООО ЧООО «Ермак Безопасность» принял на себя обязанность оказать услуги по охране спортивной школы, расположенной по адресу пгт. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 22, и прилегающей территории. Выслушав старшего помощника прокурора <АДРЕС> района <ФИО2>, <ФИО8>, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам. В силу части 1 статьи 20.35 КоАП РФ административная ответственность предусмотрена за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от <ДАТА28> <НОМЕР> «О противодействии терроризму», правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти. На основании п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от <ДАТА28> <НОМЕР>, Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). В соответствии с ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от <ДАТА28> <НОМЕР>, юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Требования к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА29> <НОМЕР> «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта». В соответствии с пунктом 1 Требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов недвижимого имущества и комплексов недвижимого имущества, специально предназначенных для проведения физкультурных мероприятий и (или) спортивных мероприятий (далее - объекты спорта), включая проведение категорирования объектов спорта, осуществление контроля за выполнением настоящих требований и разработку паспорта безопасности объектов спорта. В соответствии с пунктом 2 Требований, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объекта спорта возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником объекта спорта или использующего его на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником объекта спорта или использующее его на ином законном основании (далее - ответственное лицо), если иное не установлено законодательством Российской Федерации. В соответствии с пунктом 13 Требований, антитеррористическая защищенность объектов спорта обеспечивается путем осуществления мероприятий в целях:
а) воспрепятствования неправомерному проникновению на объекты спорта, что достигается посредством: установления и осуществления на объектах спорта пропускного и внутриобъектового режимов; организации и осуществления охраны объектов (территорий); оснащения объектов (территорий) охранными инженерными средствами - инженерными заграждениями, конструкциями, другими инженерными средствами защиты от противоправных посягательств; обеспечения оснащенности объектов (территорий) техническими средствами охраны;
б) выявления потенциальных нарушителей режимов, установленных на объектах спорта, и (или) признаков подготовки или совершения на них террористического акта, что достигается посредством: соблюдения на объектах спорта пропускного и внутриобъектового режимов; контроля за перемещением на объекты спорта предметов и грузов с целью выявления предметов и веществ, запрещенных к проносу и использованию в соответствии с подпунктом "м" пункта 5 Правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА30> N 1156 "Об утверждении Правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований"; контроля за соблюдением лицами, находящимися на объектах спорта, требований антитеррористической защищенности;
в) пресечения попыток совершения террористических актов на объектах спорта, что достигается посредством: определения должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов спорта и их взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации; организации и осуществления профилактических мероприятий, направленных на устранение причин и условий совершения террористических актов на объектах спорта; обеспечения достаточного уровня подготовки должностных лиц и персонала объектов спорта к действиям по пресечению попыток совершения террористических актов на объектах спорта;
г) минимизации возможных последствий и ликвидации угроз совершения террористических актов на объекте спорта, что достигается посредством: разработки алгоритмов действий должностных лиц, персонала и посетителей объекта спорта при обнаружении подозрительных лиц и (или) предметов на объекте спорта, а также при получении информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта на объекте спорта, в том числе алгоритма действий по безопасной и своевременной эвакуации должностных лиц, персонала и посетителей объекта спорта; проведения учений, тренировок должностных лиц и персонала объекта спорта с отработкой действий при получении информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта на объекте спорта, в том числе действий по их безопасной и своевременной эвакуации; размещения на объекте спорта наглядных пособий с информацией о порядке действия должностных лиц, персонала и посетителей объекта спорта при обнаружении подозрительных лиц и (или) предметов на объекте спорта, а также при поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта на объекте спорта. В соответствии с подпунктом «д» пункта 15 Требований, в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности с учетом присвоенной категории опасности объекты спорта, отнесенные ко второй категории опасности оборудуются инженерно-техническими средствами охраны, в том числе и стационарными металлообнаружителями или ручными металлоискателями.
Согласно пунктов 31, 38, 39 Требований, на каждый объект спорта комиссия составляет паспорт безопасности объекта спорта в течение 3 месяцев после проведения обследования и категорирования объекта спорта. Паспорт безопасности объекта спорта является информационно-справочным документом, в котором указываются сведения о соответствии объекта спорта требованиям по обеспечению его антитеррористической защищенности. Паспорт безопасности подлежит актуализации в порядке, предусмотренном для его составления, в том числе, в случаях изменения собственника объекта спорта, его наименования или организационно-правовой формы; изменения персональных данных и состава должностных лиц, включенных в паспорт, и способов связи с ними. Актуализация паспорта безопасности объекта спорта осуществляется в течение 30 дней со дня возникновения обстоятельств, указанных в пункте 38 настоящих требований (пп. «д», «е»). Как усматривается из материалов дела, на момент проверки в МБУ ДО «Спортивная школа <АДРЕС> округа» работник охранной организации не осуществлял контроль за входящими лицами, не проверял документы, пропускной режим не соблюдался, в журнал учета посетителей вносились неполные сведения, что свидетельствует о нарушениях пп. «а», «б» п. 13 Требований.
<ФИО3>, являясь ответственным лицом за антитеррористическую подготовку, на момент проверки не прошла подготовку по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения в нарушение пп. «д» п. 13 Требований. В учреждении отсутствуют наглядные пособия и/или информация о порядке действий при обнаружении подозрительных предметов и/или лиц, при поступлении информации лоб угрозе совершения или о совершении террористического акта, что не соответствует пп. «г» п. 13 Требований. Паспорт безопасности объекта спорта после реорганизации учреждения, а также изменения состава должностных лиц, включенных в паспорт, не актуализирован на дату проверки (согласно объяснениям <ФИО3> находится в данный момент на утверждении), что является нарушением пп. «д», «е» п. 38, п. 39 Требований. Кроме того, приказом директора МБУ ДО «Спортивная школа <АДРЕС> округа» от <ДАТА31> <НОМЕР> предусмотрено проведение инструктажа по антитеррористической безопасности с работниками при приеме на работу и каждые 6 месяцев, а также тренерами-преподавателями с обучающимися. Вместе с тем, инструктажи по антитеррористической защищенности работниками и обучающимися не проводился, журнал инструктажа обучающихся отсутствует.
Кнопка тревожной сигнализации установлена, однако на дату проверки не используется, так как отсутствует ключ, отсутствует акт выполненных работ по договору с ООО «Мониторинговая компания «Форвост», сам договор не подписан ООО «Мониторинговая компания «Форвост», дата в договоре отсутствует. Таким образом, <ФИО3> допущены нарушения требования антитеррористической защищенности объекта спорта.
Имеющиеся в материалах дела доказательства, а именно постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, рапорт помощника прокурора <АДРЕС> района, копия паспорта безопасности объекта спорта МАУ ФОК «Локомотив <АДРЕС> района», копия приказа о назначении ответственного лица за антитеррористическую защищенность, пояснения <ФИО3>, данные в прокуратуре при составлении постановления, а также в судебном заседании, подтверждают факт того, что на дату проверки были допущены указанные выше нарушения. В силу ст. 2.4 КоАП РФ и примечания к ней, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно приказу директора МБУ ДО «Спортивная школа <АДРЕС> округа» от <ДАТА32> <НОМЕР> <ФИО3> назначена лицом, ответственным за обеспечение антитеррористической защищенности учреждения. Указанное нарушение стало возможным вследствие ненадлежащего исполнения <ФИО3> своих служебных обязанностей. Судья приходит к выводу о доказанности вины должностного лица <ФИО3> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.
Судья квалифицирует действия должностного лица <ФИО3> по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Возможности освобождения от административной ответственности <ФИО3> на основании ст. 2.9 КоАП РФ, согласно которой при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, мировой судья не усматривает.
Исходя из обстоятельств настоящего дела, его антитеррористической направленности, совершенное деяние не отнесено к малозначительным.
Согласно ч. 2, 3 ст. 4.3 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса. В силу ч. 34.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Таким образом, в случае, когда санкцией статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено предупреждение в виде наказания за совершение административного правонарушения, необходимо соблюдение совокупности обстоятельств. Вместе с тем, рассматриваемое дело не было возбуждено по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия государственного контроля (надзора), поскольку в соответствии с п. 7 ч. 3 ст. 1 ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации к государственному контролю не относится деятельность органов прокуратуры по осуществлению прокурорского надзора. С учетом изложенного штраф не подлежит замене на предупреждение. В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судья считает признание вины, раскаяние в содеянном, а также устранение нарушений (так <ФИО3> представлены документы, подтверждающие прохождение ею как лица, ответственного за антитеррористическую безопасность объекта спорта, обучения по программе повышения квалификации «Порядок работы со служебной информацией ограниченного распространения», копия заключения договора об оказании охранных услуг, копия журнала инструктажа по технике безопасности занимающихся в спортивных секциях, в материалах дела имеются копия договора купли-продажи информационного стенда «Безопасность. Охрана труда, ГО и ЧС, Антитеррор», копия договора оснащения системой передачи тревожных сообщений в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру <НОМЕР> <АДРЕС> области, надлежаще оформленному, содержащим даты, подписи, с актом приемки в эксплуатацию). Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судьей не установлено. С учётом характера совершенного административного правонарушения, личности виновной, ее имущественного положения, наличия смягчающих и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, судья считает, что наказание должно быть назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь: ч. 1 ст.20.35, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
Постановила:
Должностное лицо - директора муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Спортивная школа <АДРЕС> муниципального округа» <ФИО3>, <ДАТА2> рождения, уроженку с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области,, СНИЛС <***>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей. Разъяснить, что штраф необходимо уплатить по следующим банковским реквизитам:
наименование получателя платежа: УФК по <АДРЕС> области (Министерство юстиции <АДРЕС> области, 04232004020), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, номер счета получателя платежа 03100643000000012300, ОКЦ <НОМЕР> ДГУ Банка России//УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, КБК 90011601203019000140, ОКТМО 10531000, УИН 0321411028002550054920257. Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа необходимо предоставить в суд вынесший постановление. В случае неуплаты административного штрафа в указанный срок, лицо может быть привлечено к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Согласно ч. 1, 2 ст. 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, привлеченное к административной ответственности, вправе ходатайствовать о рассрочке до 3 месяцев или отсрочке до 6 месяцев уплаты штрафа. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области через мирового судью <АДРЕС> области по <АДРЕС> окружному судебному участку <НОМЕР> в течение 10 дней со дня получения копии постановления.
Мировой судья <ФИО1>