Решение по делу № 5-328/2025 от 30.09.2025 | Судебный участок № 42 Октябрьского судебного района Волгоградской области

2025-11-26 14:43:21 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file /var/www/html/port/showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

Дело №5-42-328/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

р.п. Октябрьский

Волгоградская область «30» сентября 2025 года

Мировой судья судебного участка №42 Октябрьского судебного района Волгоградской области, расположенный по адресу: 404321, <...>, Филатов Владимир Владимирович, с участием представителя должностного лица составившего протокол ФИО3, действующего на основании доверенности <НОМЕР> от <ДАТА2> г.; представителя администрации Октябрьского муниципального района Волгоградской области ФИО4, действующего на основании доверенности <НОМЕР> от <ДАТА3> рассмотрев в открытом судебном заседании 30 сентября 2025 года в р.п. Октябрьский Октябрьского района Волгоградской области материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Администрации Октябрьского муниципального района, Волгоградской области ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, расположенной по адресу: 404321, <...>

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА4> по итогам проверки на предмет исполнения ранее выданного предписания <НОМЕР> -В/ПИВ от <ДАТА5> отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Котельниковскому, Октябрьскому и Светлоярскому районам управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Волгоградской области со сроком исполнении до <ДАТА6> установлено, что Администрация Октябрьского муниципального района Волгоградской области, расположенная по адресу: 404321, <...> не выполнила указанное предписание в полном объёме, а именно:

1. Отсутствует (не предоставлен) нормативный акт Октябрьского муниципального района Волгоградской области о вводе муниципальной системы оповещения в эксплуатацию. (Приложение <НОМЕР> к Положению о системах оповещения населения, раздел "Муниципальная система оповещения оценивается как:", подраздел "Оценка "готова к выполнению задач", если:", пункт "а". Приказ МЧС России, Минкомсвязи России 578/365 от <ДАТА7> 'Об утверждении Положения о системах оповещения населения'); 2. Отсутствует (не представлена) проектно-сметная документация на систему оповещения Октябрьского муниципального района. (Приложение <НОМЕР> к Положению о системах оповещения населения, раздел "Муниципальная система оповещения оценивается как:", подраздел "Оценка "готова к выполнению задач", если:", пункт "а". Приказ МЧС России, Минкомсвязи России 578/365 от <ДАТА7> 'Об утверждении Положения о системах оповещения населения'); 3. Муниципальная система оповещения Октябрьского муниципального района не сопряжена с региональной системой оповещения.(Приложение <НОМЕР> к Положению о системах оповещения населения, раздел "Локальная система оповещения оценивается:", подраздел "Оценка "готова к выполнению задач", если:", пункт "б". Приказ МЧС России, Минкомсвязи России 578/365 от <ДАТА7> 'Об утверждении Положения о системах оповещения населения'); 4. Технические средства (электрические, электронные сирены и мощные акустические системы) обеспечивают доведение сигналов оповещения до менее 75 % населения, проживающего или осуществляющего хозяйственную деятельность в границах Октябрьского муниципального района Волгоградской области (согласно Акта по результатам комплексной проверки готовности муниципальной системы оповещения Октябрьского муниципального района Волгоградской области, утвержденного Главой администрации <ДАТА8>, оповещение населения техническими средствами оповещения составляет 67,77 %). (Приложение <НОМЕР> к Положению о системах оповещения населения, раздел "Готовность региональной системы оповещения оценивается:", подраздел "Оценка "готова к выполнению задач", если:", пункт "и". Приказ МЧС России, Минкомсвязи России 578/365 от <ДАТА7> 'Об утверждении Положения о системах оповещения населения'); 5. Не созданы запасы материально-технических средств согласно номенклатуре и объемов, утвержденных постановлением Администрации Октябрьского муниципального района Волгоградской от <ДАТА9> <НОМЕР> «О создании, содержании и использовании запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях обеспечения мероприятий по гражданской обороне на территории Октябрьского муниципального района Волгоградской области».(Пункт 20, абзац седьмой. Постановление Правительства Российской Федерации 804 от <ДАТА10> 'Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации'); 6. Не созданы запасы продовольственных средств согласно номенклатуре и объемов, утвержденных постановлением Администрации Октябрьского муниципального района Волгоградской области от <ДАТА9> <НОМЕР> «О создании, содержании и использовании запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях обеспечения мероприятий по гражданской обороне на территории Октябрьского муниципального района Волгоградской области».(Пункт 20, абзац седьмой. Постановление Правительства Российской Федерации 804 от <ДАТА10> 'Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации'); 7. Не созданы запасы иных средств согласно номенклатуре и объемов, утвержденных постановлением Администрации Октябрьского муниципального района Волгоградской от <ДАТА9> <НОМЕР> «О создании, содержании и использовании запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях обеспечения мероприятий по гражданской обороне на территории Октябрьского муниципального района Волгоградской области»(Пункт 20, абзац седьмой. Постановление Правительства Российской Федерации 804 от <ДАТА10> 'Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации').

в связи с чем, в отношении Администрация Октябрьского муниципального района Волгоградской области составлен протокол <НОМЕР> об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Представитель юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении ФИО4, действующий на основании доверенности от <ДАТА3> <НОМЕР>, сроком до <ДАТА11>, просил производство по делу об административном правонарушении прекратить по основаниям предусмотренным ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ, так как администрацией Октябрьского муниципального района Волгоградской области принимались меры по устранению нарушений, а именно:

Заключены предварительные договора <НОМЕР>, <НОМЕР> на оказание услуг по организации обеспечения продукцией (работ, услуг) для мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданской обороне, которая может быть осуществлена в будущем в течении периода действия договора при наступлении необходимости с ООО «Альфа-Ойл» Жутовская нефтебаза; ИП ФИО5; ИП ФИО6; ИП <ФИО1> со сроком действия договора три года и бессрочный договор <НОМЕР> от <ДАТА12> с ИП <ФИО2> о предоставлении 30 койко-мест.

В период <ДАТА13> по <ДАТА14> согласован с Главным Управлением МЧС России по Волгоградской области, комитетом по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Волгоградской области и утвержден Главой Октябрьского муниципального района Волгоградской области "План мероприятий по созданию муниципальной автоматизированной системы централизованного оповещения населения Октябрьского муниципального района Волгоградской области".

Между администрацией Октябрьского муниципального района Волгоградской области и ПАО «Ростелеком» заключен муниципальный контракт <НОМЕР> от <ДАТА15> на «разработку технического проекта муниципальной автоматизированной системы центрального оповещения населения на территории Октябрьского муниципального района. По которому в настоящий момент проводятся согласования, после поступления документации и получения сметы, будет решаться вопрос о финансировании, в том числе направление заявок на выделение денежных средств. 23 мая 2025 года на заседании Октябрьской районной Думы был вынесен вопрос (<НОМЕР> в повестке дня) о выделении дополнительных ассигнований в сумме 2632737,83 рублей для создания и содержания запасов в целях гражданской обороны материально-технических, продовольственных, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств, который оставлен без исполнения в связи с отсутствием дополнительных бюджетных средств. Данный факт подтверждается выпиской из протокола № 5 от 23.05.2025 года; Выслушав представителя администрации Октябрьского муниципального района ФИО4, представителя должностного лица составившего протокол просившего принять решение на основании закона, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало, либо относилось к ним безразлично.

Мировой судья, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ подлежит прекращению по следующим основаниям.

Диспозицией ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

В судебном заседании установлено, что <ДАТА4> по итогам проверки на предмет исполнения ранее выданного законного предписания <НОМЕР> -В/ПИВ от <ДАТА5> отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Котельниковскому, Октябрьскому и Светлоярскому районам управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Волгоградской области со сроком исполнении до <ДАТА6> установлено, что Администрация Октябрьского муниципального района Волгоградской области, расположенная по адресу: 404321, <...> не выполнила указанное предписание в полном объёме, а именно:

Согласно ч. 4 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом органа местного самоуправления, руководителем муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа местного самоуправления, выполнение муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные средства на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц подлежит прекращению.

Исходя из положений ст. 14 Федерального закона от <ДАТА17> <НОМЕР>-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения сельского поселения относится составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета.

В судебном заседании установлено, что в установленный предписанием срок до <ДАТА18> Администрация Октябрьского муниципального района Волгоградской области не выполнило все пункты предписания <НОМЕР> -В/ПИВ от <ДАТА5>.

Также в судебном заседании установлено, что администрацией Октябрьского муниципального района Волгоградской области принимались меры по исполнению предписания, а именно заключены предварительные договора <НОМЕР>, <НОМЕР> на оказание услуг по организации обеспечения продукцией (работ, услуг) для мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданской обороне, которая может быть осуществлена в будущем в течении периода действия договора при наступлении необходимости с ООО «Альфа-Ойл» Жутовская нефтебаза; ИП ФИО5; ИП ФИО6; ИП <ФИО1> со сроком действия договора три года и бессрочный договор <НОМЕР> от <ДАТА12> о предоставлении 30 койко-мест.

<ДАТА15> между администрацией Октябрьского муниципального района Волгоградской области и ПАО «Ростелеком» заключен муниципальный контракт <НОМЕР> на «разработку технического проекта муниципальной автоматизированной системы центрального оповещения населения на территории Октябрьского муниципального района. В настоящий момент проводится согласование актуализированных мест расположения оборудования на территории Октябрьского муниципального района. На основании выписки из протокола № 5 от 23 мая 2025 года принимались меры по устранению нарушений, а именно 23 мая 2025 года на заседании Октябрьской районной Думы был вынесен вопрос (<НОМЕР> в повестке дня) о выделении дополнительных ассигнований в сумме 2632737,83 рублей для создания и содержания запасов в целях гражданской обороны материально-технических, продовольственных, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств. На заседании данный вопрос был рассмотрен, по результатам чего вынесено решение отказать в выделении средств.

Таким образом, невозможность исполнить предписание в полном объеме при имеющемся финансировании в установленный предписанием срок подтверждена материалами дела.

С учетом изложенного меры, которые предпринял глава Администрации Октябрьского муниципального района Волгоградской области после получения предписания должностного лица, свидетельствуют о намерении исполнить данное предписание.

Действия, предусмотренные ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ, направленные на выделение бюджетных средств в целях выполнения предписания, и исключающие административную ответственность юридического лица, главой Администрации Октябрьского муниципального района Волгоградской области выполнены.

При изложенных обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица - Администрации Октябрьского муниципального района Волгоградской области, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подлежит прекращению на основании ч. 4 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании ст. 29.9 ч. 1 п. 2, 29.10, ст. 24.5 ч. 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица - Администрации Октябрьского муниципального района Волгоградской области, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, прекратить на основании ч. 4 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня получения копии постановления в Октябрьский районный суд Волгоградской области через мирового судью судебного участка № 42 Октябрьского судебного района Волгоградской области.

Мировой судья: В.В. Филатов

Полный тест постановления изготовлен 30.09.2025 г. в 17 часов 40 минут