Решение по административному делу
Дело № 5 - 497/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
р.п. Воротынец 14 ноября 2023 года Мировой судья судебного участка Воротынского судебного района Нижегородской области Цибирев Д.А., С участием представителя Администрации г.о.ФИО3 Нижегородской области - <ФИО1>
рассмотрев в судебном участке Воротынского судебного района Нижегородской области по адресу: 606260 <...> дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица - Администрация г.о. ФИО3 Нижегородской области, ОГРН <НОМЕР>, юридический адрес: 606272 <...> <АДРЕС>, сведений о привлечении к административной ответственности по гл.19 КоАП РФ в материалах дела не имеется,
УСТАНОВИЛ:
В период с 09 час. 00 мин. <ДАТА2> по 14 час. 00 мин. <ДАТА3> начальником ОНД и ПР по г.о. <АДРЕС> - главным государственным инспектором г.о. <АДРЕС> по пожарному надзору <ФИО2> на основании распоряжения (решения) <НОМЕР> от <ДАТА4> проведена внеплановая проверка соблюдения требований гражданской обороны юридическим лицом Администрации г.о. <АДРЕС> Нижегородской области. В ходе проведения был выявлен факт невыполнения в срок п.1 предписания от <ДАТА5> <НОМЕР>, в связи с этим, в отношении юридического лица Администрация г.о. <АДРЕС> Нижегородской области составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 статьи 19.5 КоАП РФ.
Представитель Администрация г.о. <АДРЕС> Нижегородской области в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении не согласился, пояснил, что администрацией городского округа <АДРЕС> Нижегородской области обеспечено накопление запасов гражданской обороны путем для нужд г.о.ФИО3 путем заключения соответствующих договоров с поставщиками товарно-материальных ценностей. Также представил оборотные ведомости, подтверждающие фактическое накопление ряда материальных ценностей, а именно матрацы, одеяла, подушки, топоры, полумаски, цепи к бензопиле, огнетушители, термосы, электромегафоны, бензогенератор. Согласно ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Проверив и оценив всю совокупность представленных по делу письменных материалов, суд считает вину Администрация г.о. <АДРЕС> Нижегородской области в совершении вменяемого правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказанной и установленной исследованными в ходе судебного разбирательства доказательствами: - протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА6> (л.д.3-4); - копией предписания <НОМЕР> по устранению нарушений установленных требований и мероприятий в области гражданской обороны от <ДАТА5> Срок исполнения до <ДАТА7> (л.д.5-6); - уведомлением о переносе сроков исполнения предписания, согласно которому срок исполнения предписания переносится на <ДАТА8> (л.д.7); - уведомлением о проведении выездной проверки от <ДАТА9> № ИВ-165-2-35-112; - копией Распоряжения (решения) о проведении внеплановой проверки от <ДАТА4> <НОМЕР> (л.д.9); - решением <НОМЕР> о согласовании проведения внеплановой проверки (л.д.10); - Актом проверки органом государственного контроля (надзора), органа местного самоуправления <НОМЕР> от <ДАТА6> (л.д.11);
Оснований сомневаться в объективности данных доказательств у суда не имеется.
Исследованные доказательства суд оценивает в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Каких-либо процессуальных нарушений, влекущих признание собранных доказательств недопустимыми, судом при рассмотрении дела не установлено.
Изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. <ДАТА5> в отношении Администрация г.о. <АДРЕС> Нижегородской области было вынесено предписание <НОМЕР> по устранению нарушений установленных требований и мероприятий в области гражданской обороны, а именно: в срок до <ДАТА7>, который в последующем был продлен до <ДАТА8> Согласно Акта проверки органом государственного контроля (надзора), органа местного самоуправления <НОМЕР> от <ДАТА10> Администрация г.о. <АДРЕС> Нижегородской области не выполнено предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований <НОМЕР> от <ДАТА5>, а именно п.1 - не обеспечило фактическое накопление запасов гражданской обороны для нужд городского округа <АДРЕС>. Согласно ч.2 ст.8 Федерального закона от <ДАТА11> N 28-ФЗ "О гражданской обороне" Органы местного самоуправления самостоятельно в пределах границ муниципальных образований: проводят мероприятия по гражданской обороне, разрабатывают и реализовывают планы гражданской обороны и защиты населения; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств. Согласно п. 20 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации утвержденной Постановлением Правительства РФ от <ДАТА12> N 804 Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с обеспечением устойчивости функционирования организаций, необходимых для выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, являются: заблаговременное создание запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, необходимых для сохранения и (или) восстановления производственного процесса Согласно п. 15.14 «Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях» утвержденного Приказом МЧС России от <ДАТА13> N 687 Органы местного самоуправления в целях решения задач в области гражданской обороны планируют и осуществляют следующие основные мероприятия: По обеспечению устойчивости функционирования организаций, необходимых для выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера: заблаговременное создание запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, необходимых для восстановления производственного процесса; Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от <ДАТА14> N 379 "О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств" Запасы материально-технических средств включают в себя специальную и автотранспортную технику, средства малой механизации, приборы, оборудование и другие средства, предусмотренные табелями оснащения спасательных воинских формирований Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, аварийно-спасательных формирований, спасательных служб и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне. Запасы продовольственных средств включают в себя крупы, муку, мясные, рыбные и растительные консервы, соль, сахар, чай и другие продукты. Запасы медицинских средств включают в себя лекарственные препараты, медицинские изделия. Запасы иных средств включают в себя вещевое имущество, средства связи и оповещения, средства радиационной, химической и биологической защиты, средства радиационной, химической и биологической разведки и радиационного контроля, отдельные виды топлива, спички, табачные изделия, свечи и другие средства. Согласно п. 5 указанного постановления Запасы накапливаются заблаговременно в мирное время в объемах, определяемых создающими их федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями, и хранятся в условиях, отвечающих установленным требованиям по обеспечению их сохранности. Не допускается хранение запасов с истекшим сроком годности. Таким образом, исходя из вышеуказанных положений следует, что законодательством Российской Федерации не предусмотрена подмена фактического создания необходимых запасов гражданской обороны заключением договоров и контрактов на поставку необходимых запасов, так как их накопление производится заблаговременно и в мирное время. Также судом установлено, что запасы для нужд гражданской обороны не обеспечены администрацией городского округа <АДРЕС> Нижегородской области в объеме предусмотренном Постановлением Правительства РФ от <ДАТА14> N 379 "О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств», что подтверждается совокупностью имеющихся в материалах дела доказательствах, в связи с чем, мировой судья квалифицирует бездействия Администрация г.о. <АДРЕС> Нижегородской области по ст.19.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. Протокол об административном правонарушении составлен надлежащим должностным лицом и соответствует действующему административному законодательству.
При избрании вида и размера административного наказания суд, принимает во внимание требования ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В соответствии с ч.3 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. На основании ст.4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях смягчающих административную ответственность обстоятельств мировой судья не усматривает. На основании ст.4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях отягчающих административную ответственность обстоятельств мировой судья не усматривает. Оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ не имеется. Учитывая все обстоятельства дела, требования ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, характер совершенного административного правонарушения, посягающего на общественные отношения в области порядка управления, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд считает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, установленном санкцией ст.19.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, для юридических лиц. Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.19.5 ч.1, 29.4 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо - Администрация г.о. ФИО3 Нижегородской области признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. В соответствии со ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. В случае неуплаты в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Разъяснить представителю Администрация г.о. ФИО3 Нижегородской области, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом РФ об административных правонарушениях, в соответствии с ч. 1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, может повлечь наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.
РЕКВИЗИТЫ ДЛЯ УПЛАТЫ ШТРАФА: УФК по Нижегородской области (управление ОД мировых судей Нижегородской области л\с 04322025440) Банк получателя платежа: Волго-Вятское ГУ Банка России к/с 40102810745370000024 ИНН <***> КПП 526001001 р/с <***> в Волго-Вятском ГУ Банка России БИК 012202102 ОКТМО 22719000 КБК 21811601193010005140УИН 0000301000000000024220916
Копию квитанции об оплате штрафа предоставить в судебный участок Воротынского судебного района Нижегородской области по адресу: 606260 <АДРЕС> область <...>. Настоящее постановление в соответствии со ст.ст.30.1-30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях может быть обжаловано в ФИО3 районный суд Нижегородской области через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Д.А.Цибирев
<ОБЕЗЛИЧЕНО>