Решение по административному делу

Дело № 5-284/1-2023 УИД 33МS0040-01-2023-003325-72

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 октября 2023 года г.Ковров Мировой судья судебного участка № 2 города Коврова и Ковровского района Владимирской области Яковлева О.А., с участием помощника военного прокурора Владимирского гарнизона ФИО5, лица, привлекаемого к административной ответственности, Г.Е.ЛА., потерпевшей <ФИО1>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - старшего помощника военного комиссара г.Коврова и Ковровского района Владимирской области

Гробовой <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС> области, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>

установил:

согласно обстоятельствам, изложенным в постановлении заместителя военного прокурора Владимирского гарнизона о возбуждении дела об административном правонарушении от 26 сентября 2023 г. следует, что в ходе проведения проверки установлены нарушения сроков и порядка рассмотрения обращения <ФИО1> от 04.07.2023 при следующих обстоятельствах. 04.07.2023 в военный комиссариат г.Коврова поступило обращение <ФИО1> об оказании содействия в получении сведений из войсковой части 22179 в отношении ее сына <ФИО3> Указанное обращение зарегистрировано в книге учета письменных обращений граждан военного комиссариата 05.07.2023 за №489ж и отписано военным комиссаром для исполнения старшему помощнику военного комиссара ФИО6, которая ответ на данное обращение не дала, тем самым допустила нарушение установленного законодательством РФ порядка рассмотрения обращения граждан, предусмотренного Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», чем нарушила требования ст. 10 указанного Федерального закона, и совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.59 КоАП РФ. Помощник военного прокурора Владимирского гарнизона <ФИО4> постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержал в полном объеме, указав на наличие правовых оснований для привлечения должностного лица ФИО6 к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО6, после разъяснения прав лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, а также положений ст. 51 Конституции РФ, отводов не заявила, свою вину в совершении административного правонарушения признала. Пояснила, что занимает должность старшего помощника военного комиссара г.Коврова и Ковровского района Владимирской области. Обращение <ФИО1> от <ДАТА4> о предоставлении документов в отношении сына <ФИО3> было принято на исполнение, по итогам рассмотрения запроса вся документация была предоставлена заявителю. Не был направлен письменный ответ, в связи с большой загруженностью. Просила строго не наказывать. Потерпевшая <ФИО1> не настаивала на привлечении ФИО6 к административной ответственности, поскольку документы по ее заявлению от <ДАТА4> были предоставлены.

Выслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО6, пояснения потерпевшей <ФИО1>, заключение помощника военного прокурора Владимирского гарнизона <ФИО4>, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему. В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Согласно ст. 5.59 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. Порядок рассмотрения обращений граждан регламентирован статьями 8, 9, 10, 11, 12 Федерального закона от 2 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон №59-ФЗ). В силу ч. 2 ст. 8 Федерального закона №59-ФЗ письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу. На основании ч. 1 ст. 9 Федерального закона №59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению и рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи (п. 1 ст. 12 Федерального закона № 59-ФЗ). В ст.15 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ указано, что лица, виновные в нарушении настоящего ФЗ, несут ответственность, предусмотренную законодательством РФ. Материалами дела установлено, что постановлением заместителя военного прокурора Владимирского гарнизона от 26 сентября 2023 г. в отношении должностного лица - старшего помощника военного комиссара г.Коврова и Ковровского района Владимирской области ФИО6 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ. В судебном заседании установлено, что 04.07.2023<ФИО1> обратилась к военному комиссару г.Коврова и Ковровского района Владимирской области с заявлением о направлении запроса в в/ч 22179 о предоставлении выписки из приказа о назначении на должность, справки о том, что ее сын <ФИО3> является добровольцем, выписки из приказа по ранению, выписки из журнала боевых действий, копии контракта.

Указанное заявление зарегистрировано в книге учета письменных обращений граждан военного комиссариат (города Ковров Ковровского района Владимирской области) 04.07.2023 за №489ж и военным комиссаром г.Коврова передано для исполнения ФИО6 Из трудового договора №220/12 от 03.09.2012 следует что ФИО6 принята в отдел (муниципальный) военного комиссариата Владимирской области по городу Ковров и Ковровскому району на должность помощника начальника отделения в отделение (планирования, предназначения, подготовки и учета мобилизационных ресурсов), 12.01.2016 ФИО6 переведена на должность старшего помощника (по финансово-экономической работе) начальника отдела (муниципального) военного комиссариата Владимирской области по городу Ковров и Ковровскому району, о чем заключено дополнительное соглашение №10/16 к трудовому договору, 01.12.2016 ФИО6 переведена на должность старшего помощника военного комиссара по город Ковров и Ковровского района Владимирской области (по финансово-экономической работе), о чем заключено дополнительное соглашение №503/16 к трудовому договору, 25.02.2020 ФИО6 назначена на должность старшего помощника военного комиссара города Ковров и Ковровского района (по отбору на военную службу по контракту) в порядке совмещения должностей, о чем заключено дополнительное соглашение №41/2 к трудовому договору. Мировой судья, оценив собранные по делу доказательства в совокупности по правилам ст.26.11 КоАП РФ, приходит к выводу о виновности ФИО6 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ, что подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 26.09.2023, в которомотражено событие административного правонарушения; копией заявления <ФИО1> от 04.07.2023, письменными объяснениями ФИО6 от 22.09.2023, копией справки от 16.03.2023 №335, копией выписки из журнала ведения боевых действий войсковой части 41680 за февраль 2023 г., копией запроса командиру воинской части 22179, копией книги учета письменных обращений граждан военного комиссариата (города Ковров Ковровского района Владимирской области), копией трудового договора №220/12 от 03.09.2023, копиями дополнительных соглашений №10/16 от 12.01.2016, №503/16 от 01.12.2016, №41/20 от 25.02.2020, должностной инструкцией старшего помощника военного комиссара г.Ковров и Ковровского района Владимирской области, и другими материалами дела. Совокупность вышеприведенных доказательств по делу у мирового судьи не вызывает сомнений, они последовательны, непротиворечивы и полностью согласуются между собой, соответствуют установленным фактическим обстоятельствам дела. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, мировой судья учитывает признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено. При определении наказания мировой судья, в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности (сведений о привлечении к административной ответственности не имеется), наличие смягчающих ответственность обстоятельств и факт отсутствия отягчающих ответственность обстоятельств. Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит исключений применения приведенной нормы в отношении какого-либо административного правонарушения. Согласно абз.2 п.21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основаниистатьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Таким образом, хотя бездействие должностного лица ФИО6 формально и содержит все признаки состава вмененного ей правонарушения, однако, исходя из того, что потерпевшей <ФИО1> предоставлена вся документация по ее заявлению -обращению от 04.07.2023, мировой судья приходит к выводу о том, что правонарушение само по себе не содержит каких-либо опасных угроз для личности, общества или государства, что свидетельствует о малозначительности совершенного административного правонарушения, и в этой связи, полагает возможным освободить привлекаемое лицо от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ, объявить устное замечание о недопустимости подобных нарушений. На основании ст.5.59 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.7, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

освободить старшего помощника военного комиссара г.Коврова и Ковровского района Владимирской области ФИО6 <ФИО2> от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, производство по делу прекратить.

Объявить старшему помощнику военного комиссара г.Коврова и Ковровского района Владимирской области ФИО6 устное замечание. Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня получения его копии в Ковровский городской суд через мирового судью, вынесшего постановление.

Мировой судья подпись О.А.Яковлева

Верно: Мировой судья О.А.Яковлева