Дело № 5-128-354/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении город Михайловка Волгоградской области 20 октября 2023 года ул. Республиканская д. 62 Мировой судья судебного участка № 128 Михайловского судебного района Волгоградской области Зерщикова О.В., рассмотрев административный материал в отношении директора ООО «Виктория» ФИО2, паспорт <НОМЕР>, родившегося <ДАТА2> <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, ранее привлекавшегося к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 5 статьи 14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
установил:
директор ООО «Виктория» ФИО2 допустил повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ, когда такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния. 26.09.2023 г. государственным налоговым инспектором отдела правового обеспечения государственной регистрации ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда <ФИО1> составлен протокол об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «Виктория» ФИО2 по ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ в связи с тем, что 26.09.2023 г. 00 час. 01 мин. по адресу:<...>, директор ООО «Виктория» ФИО2 не представил достоверные сведения о юридическом лице в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в нарушение пп. «в» п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», будучи подвергнутым к административной ответственности постановлением № 1186 от 10.08.2022 г. по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФДля рассмотрения дела ФИО2 не явился, причина неявки суду не известна, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом и своевременно. В материалах дела имеется конверт, возвратившийся с почтового отделения по месту жительства ФИО2, содержащий судебное извещение. Причина возвращения - истечение срока хранения. В случае неявки для рассмотрения дела лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещенного о месте и времени судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствии, дело может быть рассмотрено в его отсутствие. Согласно разъяснениям, содержащемся в п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в целях соблюдения установленных ст. 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени иместе рассмотрения дела. ПосколькуКоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 года № 343. При таких обстоятельствах суд считает возможнымрассмотрение дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Частью 5 статьи 14.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, а также представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, что влечет в отношении должностных лиц дисквалификацию на срок от одного года до трех лет. Частью 4 ст. 14.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом. Пунктами 1, 2 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, предусмотренном законом о государственной регистрации юридических лиц. Данные государственной регистрации включаются в Единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления. Согласно пунктам 2, 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено Законом о государственной регистрации юридических лиц. В Едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица. В силу подпункта "в" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения об адресе юридического лица в пределах его места нахождения. Согласно п. 5 ст. 5 Закона N 129-ФЗ, Если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами, юридическое лицо и индивидуальный предприниматель в течение семи рабочих дней со дня изменения содержащихся в соответствующем государственном реестре сведений, предусмотренных пунктами 1 и 2 настоящей статьи, обязаны сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения или жительства путем представления соответствующих документов, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В случае, если изменение указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений произошло в связи с внесением изменений в учредительные документы, внесение изменений в единый государственный реестр юридических лиц осуществляется в порядке, предусмотренном главой VI настоящего Федерального закона. Согласно п. 1 ст. 6 этого же Закона содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений, доступ к которым ограничен в соответствии с абзацами вторым и третьим настоящего пункта, а также с Федеральным законом от 3 августа 2018 года № 290-ФЗ «О международных компаниях и международных фондах». В соответствии с п. 6 ст. 11 Закона N 129-ФЗ, вслучае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами "в", "д" и (или) "л" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности). В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице. Согласно п. 1 ст. 25 данного Закона за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. Согласно п. 1 ст. 4 Закона N 129-ФЗ, в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы. Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами. Согласно ст. 13, 14 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее Закон № 149-ФЗ), федеральный информационный ресурс представляет собой информацию, содержащуюся в федеральной информационной системе.Согласно ст. 3 Закона № 149-ФЗ, одним из принципов правового регулирования отношений в сфере информации, информационных технологий и защиты информации является принцип достоверности информации.
При этом в соответствии с подпунктом "г" пункта 4.2 статьи 9 Закона N 129-ФЗ проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в Единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности посредством проведения осмотра объектов недвижимости. Основания, условия и способы проведения указанных в названной норме мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 4.3 статьи 9 Закона N 129-ФЗ). Согласно пункту 14 Оснований, условий и способов проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" мероприятий, порядка использования результатов этих мероприятий, утвержденных приказом ФНС России от 11 февраля 2016 г. N ММВ-7-14/72@, осмотр объекта недвижимости в соответствии с подпунктом "г" пункта 4.2 статьи 9 Закона N 129-ФЗ проводится территориальным органом ФНС России, к территории осуществления полномочий которого, относится адрес такого объекта недвижимости, в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи. По результатам осмотра составляется протокол, в котором отражаются результаты осмотра. Протокол осмотра подписывается должностным лицом территориального органа ФНС России, проводившим осмотр, а также понятыми в случае, если при проведении осмотра не применялась видеозапись. О применении видеозаписи в акте осмотра делается отметка. Как установлено при рассмотрении дела, 20.06.2017 г. регистрирующим органом в ЕГРЮЛ внесена запись о создании юридического лица ООО «Виктория», адресом места нахождения юридического лица указан <...>.
В целях проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, Инспекцией по месту учета общества проведены контрольные мероприятия, направленные на установление достоверности сведений об адресе (месте нахождения) юридического лица. В соответствии с протоколом осмотра от 21.07.2023 г. объекта недвижимости Инспекцией по месту учета юридического лица в ходе осмотра установлено отсутствие Общества по адресу, указанному в ЕГРЮЛ. В результате осмотра установлено, что по вышеуказанному адресу находится здание автовокзала. В ходе осмотра признаки нахождения организации в виде вывески, указателей, оборудованных рабочих мест, представителей персонала, имеющих отношение к Обществу не установлены. Регистрирующим органом в адрес Общества, учредителей (участников) и лица, имеющего право действовать без доверенности от имени Общества направлены письма о необходимости предоставления достоверных сведений об адресе (месте нахождения) юридического лица ООО «Виктория», а также данными письмами руководитель ФИО2 предупрежден об ответственности за административное правонарушение по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ. В связи с не исполнением Руководителем общества обязанности о предоставлении достоверных сведений, в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений об Обществе в части сведений об адресе (месте нахождения) юридического лица. 10.04.2023 г. постановлением <НОМЕР> начальника ИФНС России Дзержинскому району города Волгограда руководитель ООО «Виктория» ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей, постановление вступило в законную силу 02.05.2023 г. 01.08.2023 г. регистрирующим органом руководителю ООО «Виктория» ФИО2 по адресу регистрации должностного лица (Волгоградская <АДРЕС>) заказным письмом было направлено уведомление о необходимости устранения факта содержания в ЕГРЮЛ сведений о недостоверности адреса (места нахождения) Общества до 25.09.2023 г., сообщив в регистрирующий орган достоверные сведения о вышеуказанном юридическом лице, атакжеданным письмом руководитель предупрежден об ответственности за административное правонарушение по ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ.По состоянию на 26.09.2023 г. запись о недостоверности сведений в части адреса места нахождения юридического лица, в ЕГРЮЛ генеральным директором ООО «Виктория» ФИО2 не устранена. Обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждаются имеющимися в деле доказательствами: - протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 26.09.2023 г., в котором детально отражены обстоятельства административного правонарушения, - копией уведомления об устранении недостоверных сведений от 01.08.2023 г. № 15-18/2/20115, - копиями протоколов осмотра объекта недвижимости от 01.02.2023 г. и от 21.07.2023 г., - копией постановления от 10.04.2023 г.<НОМЕР> о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, постановление вступило в законную силу 02.05.2023 г., - выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на 26.09.2023 г. Таким образом, факт повторного совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ, когда такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, отвечающих требованиям относимости, допустимости, достоверности и достаточности, которые оцениваются мировым судьей в соответствии с требованиями статьи 26.1 КоАП РФ. В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Как усматривается из выписки из ЕГРЮЛ генеральным директором ООО «Виктория» является ФИО2 Обязательным условием для привлечения к административной ответственности по ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФявляется привлечение к административной ответственности данного лица за аналогичное правонарушение, предусмотренное объективной стороной ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, либо представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния. Из имеющейся в материалах дела копии постановления от 10.04.2023 г. <НОМЕР>, усматривается, что данное правонарушение генеральным директором ООО «Виктория» ФИО2 совершено, будучи привлеченным к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, что свидетельствует о его повторности. Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд пришел к выводу о виновности генерального директора ООО «Виктория» ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ, поскольку им совершено повторное административное правонарушение, предусмотренное частью 4 настоящей статьи, а именно непредставление сведений о юридическом лице в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, и квалифицирует его действия, как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ, когда такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния. Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено. Согласно ч. 3 ст. 3.11 КоАП РФ дисквалификация может быть применена к лицам, осуществляющим организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в органе юридического лица. Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, а также данные о личности ФИО2 суд пришел к выводу о возможности назначить ему административное наказание в виде дисквалификации в соответствии с санкцией ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.10 - 29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать директора ООО «Виктория» ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде дисквалификации с лишением права осуществлять управление юридическим лицом сроком на 1 (один) год. Разъяснить директору ООО ««Виктория» ФИО2, что в соответствии с ч.ч.1, 2 ст. 32.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление о дисквалификации должно быть немедленно после вступления постановления в законную силу исполнено путем прекращения договора (контракта) с юридическим лицом. Исполнение административного наказания в виде дисквалификации возложить на федеральное казенное учреждение "Налог-Сервис" Федеральной налоговой службы России. Постановление может быть обжаловано в Михайловский районный суд Волгоградской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья О.В.Зерщикова