Решение по административному делу
Дело № 5-3-53/2025 УИД 61MS0211-01-2025-000284-46
ПОСТАНОВЛЕНИЕ об административном правонарушении
26 февраля 2025 года пос. Целина Ростовской области Мировой судья судебного участка №3 Егорлыкского судебного района Ростовской области Боброва И.С., с участием прокурора Целинского района Ростовской области Лысенко А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 7.32 КоАП Российской Федерации, в отношении директора ООО ПКП «Промбурвод» Тедеева Олега Евгеньевича, <ДАТА2>
УСТАНОВИЛ:
Прокуратурой Целинского района Ростовской области проведена проверка исполнения ООО ПКП «Промбурвод» законодательства о контрактной системе, в ходе которой установлено следующее. Так, 17.12.2021 между Администрацией Целинского района и ООО ПКП «Промбурвод» заключен муниципальный контракт № 95 предметом, которого явилось выполнение работ по объекту: «Комплексная застройка юго-восточного микрорайона пос. Целина Целинского района Ростовской области». Срок исполнения контракта 30.10.2023. Дополнительным соглашением №14 от 24.10.2024 срок исполнения контракта продлен до 16.12.2024, по состоянию на 17.12.2024 работы не выполнены. При таких обстоятельствах директором ООО ПКП «Промбурвод» Тедеевым О.Е. не выполнены условия контракта, цели контракта не были достигнуты, что причинило существенный вред охраняемым интересам общества и государства, поскольку нарушены права жителей Целинского района на доступность в сфере транспортного обслуживания, безопасности дорожного движения, а также существенно ущемлены полномочия администрации Целинского района на создание качественных условий проживания жителей п. Целина на обслуживаемой территории, за что предусмотрена ответственность по ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ. Тедеев О.Е. в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. До начала судебного заседания от него поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, с правонарушением согласен, суду доверяет, отводов не имеет, просит назначить минимальное наказание. При таких обстоятельствах, суд полагает, что требования статей 25.1, 25.15 КоАП РФ с учетом разъяснений, изложенных в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», соблюдены и согласно положениям статьи 29.7 КоАП РФ возможно рассмотрение дела в отсутствие Тедеева О.Е. Прокурор Целинского района Ростовской области Лысенко А.А. по существу дела пояснил, что суть правонарушения подробно и мотивированно изложена в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, наличие состава правонарушения и вины Тедеева О.Е. подтверждается доказательствами, собранными в ходе проверки и приобщенными к материалам дела. Просил суд признать директора ООО ПКП «Промбурвод» Тедеева О.Е. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 90000 рублей. Рассмотрев материалы дела, выслушав позицию прокурора, оценив все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности мировой судья приходит к следующим выводам. Административная ответственность по ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ наступает за действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере от 5 до 15 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до двух лет. Согласно ч.1 ст. 1 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ № 44-ФЗ, настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок. Положениями ч. 1 ст. 2 ФЗ № 44-ФЗ, определено, что законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона. Нормы права, содержащиеся в других федеральных законах и регулирующие указанные отношения, должны соответствовать настоящемуФедеральному закону. Согласно ч. 1 ст. 95 ФЗ № 44-ФЗ при заключении и исполнении контракта за исключением их изменения по соглашению сторон в случаях предусмотренных указным ФЗ, изменение его условий не допускается. Лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 107 ФЗ № 44-ФЗ). Судом установлено, что 17.12.2021 между Администрацией Целинского района и ООО ПКП «Промбурвод» заключен муниципальный контракт № 95 предметом которого явилось выполнение работ по объекту: «Комплексная застройка юго-восточного микрорайона пос. Целина Целинского района Ростовской области». Срок исполнения контракта 30.10.2023. Дополнительным соглашением №8 от 19.10.2023 срок исполнения контракта продлен до 18.12.2023; дополнительным соглашением №9 от 24.11.2023 срок исполнения контракта продлен до 01.04.2024; дополнительным соглашением №14 от 24.10.2024 срок исполнения контракта продлен до 16.12.2024. Вместе с тем, в нарушение указанных положений контракта, подрядчик работы в полном объеме по состоянию на 17.12.2024 не выполнил. При таких обстоятельствах, директор ООО ПКП «Промбурвод» Тедеев О.Е. не выполнил условия контракта, цели контракта не были достигнуты, что причинило существенный вред охраняемым интересам общества и государства, поскольку нарушены права жителей Целинского района на доступность в сфере транспортного обслуживания, безопасности дорожного движения, а также существенно ущемлены полномочия администрации Целинского района на создание качественных условий проживания жителей п. Целина на обслуживаемой территории. Вина Тедеева О.Е. в совершении административного правонарушения подтверждена в судебном заседании следующими доказательствами, оцененными мировым судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела, в их совокупности: -постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 13.01.2025, вынесенным прокурором Целинского района Ростовской области; - письменными объяснениями Тедеева О.Е.; - копией паспорта Тедеева О.Е.; - актом проверки от 13.01.2025; - копией выписки ЕГРЮЛ от 12.02.2025; - копией контракта № 95 от 17.12.2021; - копией дополнительного соглашения №8 от 19.10.2023; -копией дополнительного соглашения №9 от 24.11.2023; -копией дополнительного соглашения №14 от 24.10.2024. Указанные доказательства собраны в соответствии с законом, являются последовательными, логичными, не противоречат друг другу, являются взаимодополняющими, оснований сомневаться в достоверности собранных доказательств у мирового судьи не имеется. Таким образом, в судебном заседании факт совершения директором ООО ПКП «Промбурвод» Тедеевым О.Е. административного правонарушения установлен, как и установлена его вина в его совершении. Действия директора ООО ПКП «Промбурвод» Тедеева О.Е. суд квалифицирует по ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ - действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, мировым судьей не установлено. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность в соответствии с ч. 1 ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом не установлено. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии с ч. 1 ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом не установлено. При назначении наказания мировой судья, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, приходит к выводу о необходимости назначения директору ООО ПКП «Промбурвод» Тедееву О.Е. наказания в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, не менее тридцати тысяч рублей. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать директора ООО ПКП «Промбурвод» Тедеева Олега Евгеньевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей. Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: Получатель платежа: УФК по Ростовской области, министерство финансов (ГКУ РО «СОДСУМС», л/с 04582J09960), ИНН <***>, КПП 616501001, Банк: Отделение Ростов-на-Дону Банка России / УФК по Ростовской области г. Ростов-на-Дону, К/с 40102810845370000050, Р/с <***>, БИК 016015102, ОКТМО 60656000, КБК 824 1 16 01073 01 9000 140. Разъяснить положения ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ, согласно которым при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении вышеуказанного срока судья, вынесший постановление, изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляет его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Постановление может быть обжаловано в Егорлыкский районный суд Ростовской области через мирового судью судебного участка №3 Егорлыкского судебного района Ростовской области в течение 10 дней с момента вручения или получения копии постановления. Мировой судья Боброва И.С.